дело № 2-1015/2022
УИД 26RS0035-01-2022-001144-78
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г. Михайловск
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя истца - комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 о признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
представитель комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО2 с требованиями: признать отсутствующим право собственности ФИО2 на объект - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером: №, площадью 27,1 кв.м., расположенный по адресу: ; исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации права собственности на объект - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером: №, площадью 27,1 кв.м., расположенный по адресу: ; обязать ФИО2 в течении десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: , от объекта незавершенного строительства.
В обоснование исковых требований указал, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: , расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером: №, площадью 27,1 кв.м., расположенный по адресу: , принадлежащий на праве собственности Нужный А.В., что подтверждается записью о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. №.
На основании решения Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № между комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ. № (на земельный участок с кадастровым номером: №, по адресу: , площадью 1500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства.
Согласно условиям Договора, срок аренды земельного участка закончился ДД.ММ.ГГГГ.
Условие о сроке аренды по смыслу ч. 1 ст. 606, ст. 610 ГК РФ определяет, в течение какого времени арендатор вправе пользоваться или владеть и пользоваться объектом аренды.
После прекращения действия договора, земельный участок на каком бы то ни было праве ФИО2 не предоставлялся. В связи с этим у ФИО2 отсутствует право пользования земельным участком.
Консультантом отдела градостроительства комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа было произведено обследование земельного участка с кадастровым номером: №, в ходе которого установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного капитального строительства - индивидуальный дом, параметрами 7,0м. х 4,0м. В соответствии с нормами технических регламентов, объект обладает признаками хозяйственной постройки, имеющий техническую готовность - 50 % (акт осмотра земельного участка от ).
Под жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства, индивидуальным жилым домом) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п. 2 ст. 16 ЖК РФ, п. 39 ст. 1 ГрК РФ).
В доме должны быть созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовление и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.
В соответствии со СНиП 31-02-2001 дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, уборная или совмещенный санузел, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение для теплового агрегата.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, ковда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ФИО2 на недвижимое имущество накладывает на комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом в собственность за плату земельного участка в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ.
Спорный объект, расположенный на земельном участке ни по своим юридическим характеристикам (данные ЕГРН), ни по физическим (физическое отсутствие объекта), нельзя отнести к жилому дому, и тем более, к объектам недвижимого имущества, под которыми земельные участки могут быть предоставлены в собственность за плату без процедуры торгов.
Сам факт сохранения, существующий записи о праве в ЕГРН на спорное имущество при физическом отсутствии жилого дома нарушает права комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последней имеющихся у нее правомочий.
Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ФИО2 на спорный объект.
В судебное заседание ответчик и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания не явились.
Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО4 показал, что он работает экспертом в АНО «ЭКБ». Стаж работы в качестве эксперта 8 лет. В заключении указано, что дом является объектом капитального строительства, степень готовности дома 93 %. Нет отопления, водопровода и прочих работ, это ступени и входная группа. В доме возможно установить отопление, водоснабжение и сантехнику. В доме можно поставить сантехнику. Объект соответствует санитарно-техническим требованиям в ряде обеспечения инженерной системой, а именно электроснабжения. На момент проведения экспертизы объект не пригоден для проживания. Если сделают помещение под кухню, то можно провести коммуникации и жить в доме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Кроме того, в силу ст. 8 ГК РФ в качестве основания возникновения права указано судебное решение.
В то же время в силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно договору аренды № земельного участка из земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ. комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района , предоставил в аренду ФИО2 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, площадью 1500 кв. м., местоположение: Российская Федерация, , разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости «Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости», которая является неотъемлемой частью настоящего договора. На участке расположен объект незавершенного строительства, степень готовности 8 %, без кадастрового номера, что подтверждается заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды Участка устанавливается однократно с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № №, земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, , имеет площадь 1500 + 8, 29 кв.м.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № №, здание – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, , имеет площадь 27, 1 кв.м., принадлежит ФИО2, дата и номер государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ. №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № №, земельный участок, площадью 1500 + 8, 29 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, , принадлежит на праве аренды от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
По данным акта осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, , установлено, что на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: 26:11:030902:757, уточненной площадью: 1 500 кв.м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: Российская Федерация, ., (аренда: Нужный А.В., запись регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ) расположен объект незавершенного капитального строительства - индивидуальный дом, параметрами: 7,0м х 4,0м. В соответствии с нормами технических регламентов, объект обладает признаками хозяйственной постройки, имеющий техническую готовность - 50%. По данным Публичной кадастровой карты (Росреестр), на земельном участке расположен объект капитального строительства с №, площадью 27,1 кв.м., параметрами: 7,0 м х 4,0 м. Согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности, имеется уведомление о соответствии параметров планируемого строительства № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Верхнерусского сельсовета , утвержденным решением Совета Шпаковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ., вышеназванный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами (не более 3-х этажей). Фактически, отступы от границ земельного участка соответствуют градостроительным регламентам и Правилам землепользования и застройки. Нарушения градостроительного законодательства не выявлены.
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. выполненному АНО «» Объект с кадастровым номером 26:11;030902:1082, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу; , является объектом незавершенного строительства, степень готовности 93,0%, с связи с отсутствием отопления, водопровода и прочих работ. В соответствии с п. 4.5. СП 55.13330.2016 «Дома жилые поквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», было установлено, что объект с кадастровым номером №, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , является непригодным для постоянного проживания, так как является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 93,0 %, а также в связи с отсутствием отопления, водоснабжения, помещения кухни санитарно-технических приборов (унитаза, раковины, ванны, смесителей и т.п.). Анализируя полученные при проведении экспертного обследования данные, и сопоставляя с требованиями градостроительных нормативно-правовых актов, можно сделать заключение о соответствии объекта экспертизы: Объект капитального строительства - жилой дом, общей площадью 27,1 кв.м., этажность: 1, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , требованиям: Правил землепользования и встройки муниципальных образований сельских поселений, входящих в состав Шпаковского района Ставропольского края, утвержденных решением совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края четвертого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ.; Земельного кодекса РФ от 15.10.2001г. № 136-ФЗ; Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ; СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 107.01-89. В результате проведенного технического обследования инструментальным и органолептическим методами была составлена таблица физического износа объекта исследования. Общий физический износ объекта капитального строительства с кадастровым номером №, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 26:11:030902:757, расположенного по адресу: , составил величину 15,8 %. Такой процент износа соответствует оценке состояния здания как удовлетворительное, что характеризует состояние следующим образом: Повреждений и деформаций нет. Имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте, мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента. Капитальный ремонт может производиться лишь на отдельных участках, имеющих относительно повышенный износ. Сопоставляя и анализируя данные, полученные при экспертном осмотре объекта капитального строительства с кадастровым номером: №, возведенного на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: , с данными нормативно-технической документации, можно сделать вывод, что объект исследования соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП, ГОСТ), санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности, Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008г, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», при условии выполнения требований п, 10.13. СП 64.13330.2017 «СНиП Н-25-80 Деревянные инструкции» в виде работ по обработке деревянных конструкций огнезащитными средствами. Безопасная эксплуатация объекта капитального строительства с кадастровым номером №, возведенного на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: , возможна в полной мере и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при условии выполнения требований п. 10.13. СП 64.13330.2017 «СНиП Н-25-80 Деревянные конструкции» в виде работ по обработке деревянных конструкций огнезащитными средствами.
Проверив данное заключение эксперта, суд считает, что экспертное заключение является надлежащим доказательством, поскольку судебная экспертиза проведена с соблюдением требований ст.ст. 84 - 86 ГПК РФ, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, эксперт, проводившие экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, указанное заключение эксперта составлено ими в пределах компетенции, эксперт имеет соответствующую квалификацию, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, его результаты, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.
Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является достоверным и допустимым доказательством.
Представленный истцом акт осмотра земельного участка и объекта капитального строительства опровергаются заключением проведенной по делу судебной экспертизы.
В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.
Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое является владеющим собственником этого имущества, право которого зарегистрировано в ЕГРН.
Каких-либо доказательств того, что истцу со стороны ФИО2 созданы препятствия в осуществлении ее прав по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ей имуществом, либо нарушены ее иные права, в дело не представлено. В то время как в силу положений части 1 статьи 3 ГПК РФ именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.
Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что спорный объект является объектом недвижимости, возведен на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве аренды, строение соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, соответствует разрешенным видам использования земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом суд так же учитывает, показания эксперта о том, что спорный объект недвижимости возможно привести в состояние пригодное для проживания.
Поскольку спорный объект, права, на которые в ЕГРП зарегистрированы как на недвижимость, обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество не нарушает права собственника земельного участка, поскольку не ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него полномочий.
При разрешении спора суд, руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзаце 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 о признании отсутствующим право собственности ФИО2 на объект - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером: №, площадью 27,1 кв.м., расположенный по адресу: ; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации права собственности на объект - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером: №, площадью 27,1 кв.м., расположенный по адресу: ; обязании ФИО2 в течении десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: , от объекта незавершенного строительства - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Е. Толстиков
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022 года.