Дело № 2-889/2022 год

55RS0034-01-2022-001190-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тара Омской области 02 ноября 2022 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тара 02 ноября 2022 года исковое заявление ФИО1 к ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о признании решения от 31.03.2022 незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ :

истец обратился в Тарский городской суд с названным заявлением, указав, что 27.12.2021 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием страхового стажа не менее 42 лет. Решением ответчика № 544222/21 от 31.03.2022 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, не включены в трудовой стаж периоды обучения в ОмГУ с 22.05.1981 по 29.06.1984, с 01.01.2002 по 03.08.2003 в Тарском городском суде в должности судьи и с 30.08.2004 по 31.12.2009 в Адвокатской палате Омской области в качестве адвоката. Спорные периоды отражены в трудовой книжке истца. Считает, что ему незаконно отказано в назначении досрочной пенсии по старости и необоснованно не включены указанные периоды с трудовой стаж. Просил суд признать незаконным решение от 31.03.2022 № 544222/21 ГУ-ОПФ РФ по Омской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с достижением возраста 61 года и наличием стажа не менее 42 лет, обязать ГУ-ОПФ РФ по Омской области включить в трудовой стаж периоды обучения в ОмГУ с 22.05.1981 по 29.06.1984, период работы в Тарском городском суде в должности судьи с 01.01.2002 по 03.08.2003 и с 30.08.2004 по 31.12.2009 в Адвокатской палате Омской области в качестве адвоката, обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 25.01.2022.

В судебное заседании истец ФИО1 не явился, ор времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ Отделения ПФ РФ по Омской области по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, суду пояснила, что считает исковые требования необоснованными, просила в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 27.12.2021 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением № 544222/21 от 31.03.2022 (л.д. 14-16) отказано в установлении пенсии по п.1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права на страховую пенсию по старости, на дату обращения ФИО1 по представленным документам продолжительность страхового стажа с учетом периодов учебы составляет 35 лет 10 месяцев 0 дней, длительный страховой стаж работы по представленным документам составляет 32 года 07 месяцев 8 дней, ИПК 63,270. При этом, не учтены в длительный стаж периоды обучения: с 01.09.1978 по 04.09.1978, с 17.08.1980 по 30.09.1980, с 22.05.1981 по 29.06.1984, период работы в Тарском городском суде с 01.01.2002 по 03.08.2003.

Из трудовой книжки истца (л.д. 6-13), следует, что ФИО1 05.08.1981 переведен с заочного отделения на 3-й курс дневного отделения ОмГУ, 01.08.1984отчислен в связи с окончанием, 20.12.1991 зачислен в штат Тарского городского суда Омской области на должность судьи, 03.08.2003 отчислен из штата Тарского городского суда Омской области в связи с досрочным прекращением полномочий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 1 января 2019 г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ).

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитывается период пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи (ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения для названной категории граждан права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 его ст. 13.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.1998 г. № 42-ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год", начиная с 01.01.1998 г., федеральные суды освобождались от уплаты страховых взносов и, соответственно, не являлись участниками правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом РФ от 26.06.1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж.

Однако период обучения истца в ОмГУ с 22.05.1981 по 29.06.1984 и период его работы в Тарском городском суде в должности судьи с 01.01.2002 года по 03.08.2003 года не относится к иным периодам, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно отсутствуют основания для их включения в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из выписки из протокола № 12 от 06.10.2004 года, а так же справки адвокатской палаты Омской области от 07.10.2004 года следует, что адвокат ФИО1 в соответствии со ст.21 ФЗ «Об адвокатской деятельности осуществляет адвокатскую деятельность индивидуально (л.д.17,18).

Согласно уведомления МРИ ФНС РФ № 2 по Омской Области от 12.11.2009 года, ФИО1 поставлен на учет 11.10.2004 года в качестве адвоката, учредившего адвокатский кабинет (л.д.19).

Согласно части 1 статьи 11, части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До принятия Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", адвокаты не относились к категории лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд России на пенсионное обеспечение, функции по уплате страховых взносов за них осуществляли коллегии адвокатов, в которых они состояли.

В качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию первые адвокаты были указаны в статье 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, после вступления в силу указанного Федерального закона № 167-ФЗ, обязанность по уплате страховых взносов возлагалась на адвокатов.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статей 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)" учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 06 декабря 1999 года.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, предусмотрено, что с 01 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 11.02.2022 года имеются сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 01.01.2002 года, из которых усматривается, что в ней отражены данные о работе ФИО1 в ОАО «Омскэнерго» в период с 24.05.2004 года по 31.12.2004 года, за указанные периоды произведено начисление страховых взносов, оплата которых произведена в полном объеме. Период работы ФИО1 с 24.05.2004 года по 31.12.2004 года включен ГУ- ОПФР по омской области в его страховой стаж в бесспорном порядке. Кроме того, согласно данных выписки, начисление и оплата страховых взносов за период работы с 01.01.2005 года по 31.12.2009 года, не осуществлялась.

Доказательств, содержащих сведения об уплаченных истцом страховых взносов за периоды работы адвокатом с 01.01.2005 года по 31.12.2009 года материалы дела не содержат, истцом не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы адвокатом с 01.01.2005 года по 31.12.2009 года обоснованно ответчиком не учтены при исчислении его страхового стажа, поскольку в указанные истцом периоды по его вине не были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На момент принятия ГУ-ОПФР по Омской области решения от 31.03.2022 года об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца у ответчика не имелось, он действовал в пределах своих полномочий, оценивая право истца на назначение пенсии по представленным им документам. Поскольку у ФИО1 на дату обращения в пенсионный фонд страховой стаж составил менее 42 лет, решение ГУ-ОПФР по Омской области об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" является правомерными. Суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (№) к Государственному учреждению –Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>) о признании решения от 31.03.2022 незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 02 ноября 2022 года.

Судья подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Казакова Н.Н.

Секретарь Новичкова О.В.