дело № 2-3970/2022
УИД: 26RS0029-01-2022-006821-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года г.Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Степаненко Н.В.,
при секретаре судебного заседания Бостановой Д.Б.,
с участием:
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Администрации города Пятигорска о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,
установил:
в обоснование заявленных требований истцом в иске указано, что истцу на основании договора купли - продажи долей в праве обшей долевой собственности на жилые дома от 07.12.2021г. на праве собственности принадлежит:
1) 1/5 (одна пятая) доли в праве обшей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> (тридцать дробь десять), обшей площадью 131,3 (сто тридцать одна целая, три десятых) кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, назначение: жилое, наименование: жилой дом, кадастровый номер объекта: № (далее жилой <адрес>), и
2) 1/5 (одна пятая) доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> (тридцать дробь десять), общей площадью 50,7 (пятьдесят целых, семь десятых) кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, назначение: жилое, наименование: жилой дом, кадастровый номер объекта: № (далее жилой <адрес>).
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке, общей площадь 756 кв.м., с кадастровым номером № находящемся по адресу: <адрес>, <адрес>, который у ФИО8 ФИО14 находится на праве пожизненного наследуемого владения, на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 03.08.2005
Согласно Выписки из ЕГРП от 08.05.2018 года, право пожизненного наследуемого владения вышеуказанным земельным участком, закреплено за ФИО8 ФИО15, которая от своего права не отказывалась, каких-либо заявлений о прекращении права не подавала. Таким образом, земельный участок, находящийся в пользовании истца, должен иметь единый правовой режим, установленный раннее для других владельцев данного земельного участка.
При обращений в Администрацию города Пятигорска с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, истцом был получен отказ, мотивируемый тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.
Однако, закон не допускает возможности органов местного самоуправления навязывать свою волю в выборе права другого лица на оформление земельного участка. В силу ст.ст, 9 и 12 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению выбирают способ защиты гражданских прав. При этом право выбора способа реализации своих охраняемых Конституцией РФ прав, принадлежит исключительно заинтересованному лицу, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу или закрепление земельного участка по правильно сформированному волеизъявлению лица.
Согласно ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как но решению суда, при этом правовым смыслом «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права. В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии со ст. 216 п.1 пп.1 ГК РФ, - к вещным правам, наряду с правом собственности, относится, и право пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое (находясь в государственной или муниципальной собственности) приобреталось гражданами по основаниям и в порядке, предусмотренным земельным законодательством. В силу ст.25 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Так как в силу ст. 216 ГК РФ, предоставленные землепользователям права на земельный участок, относятся к вещным правам и как вещные права не могут прекращаться по воле должностных лиц органов власти и местного самоуправления, поэтому ранее предоставленное право пожизненного наследуемого владения земельным участком (т.к. данных о наличии другого вида землепользования на спорный участок нет), не может быть прекращено само по себе без волеизъявления землепользователей. Поэтому ограничение Администрацией г.Пятигорска истца в выборе права пользования земельным участком, а именно право пожизненного наследуемого владения при изложенных обстоятельствах и при отсутствии заявлений истца либо предыдущих собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке об отказе от данного вида права, является по существу ущемлением их законных прав и интересов как землепользователя. Права на земельные участки могут быть прекращены только по тем основаниям и в том порядке, которые предусмотрены законом. ЗК РФ разделяет основания прекращения прав на земельные участки на те, что прекращаются по инициативе правообладателя, и на те, за которыми следует принудительное прекращение права Оснований прекращений права пожизненного наследуемого владения с принудительным изъятием спорного земельного участка для государственных или муниципальных нужд с соблюдением гарантий и прав на земельный участок, установленных ст. 49 ЗК РФ, ст. 279 ГК РФ, ответчиком не представлено.
Пунктом 1 ст.35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В данном случае уполномоченный орган не должен принимать решение о предоставлении земельного участка, поскольку право переходит к другому лицу не по воле органа местного самоуправления как собственника участка, а на основании закона - ст. 35 ЗК РФ и 552 ГК РФ.
Аналогичное положение содержится в ст.271 ГК РФ, согласно которой, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В силу норм ст.35 ЗК РФ, ст.271 ГК РФ покупатель здания вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации права собственности на здание.
Вопрос о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором расположен объект недвижимости по указанному выше адресу, не связан с решением вопроса о предоставлении (выделении) в пользование земельного участка вновь, поскольку земельный участок уже был предоставлен прежнему собственнику. Понятие «предоставление земельного участка» может быть распространено только на случаи первичного получения земли. В данном же случае речь идет о перерегистрации, переоформлении прав владения и пользования земельным участком, ранее предоставленного гражданину и уже реально владеющего им.
Спорный земельный участок является муниципальной собственностью. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком обусловлено в силу закона наличием права собственности на строения, расположенные на данном участке, поскольку переходит к новому собственнику.
Истцом представлены все доказательства законности возникновения у него права собственности на объект недвижимости и возникновения права пользования земельным участком под ним на том же основании, что и у Продавца, и у собственников иных объектов недвижимости, размещенных на земельном участке.
Запрет предоставления гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения, означает лишь то, что лицам, не предоставляются участки на указанном виде права впервые, тогда как данное право может и после введения в действие нового ЗК РФ перейти правообладателю от другого лица.
Истец выразил волеизъявление закрепить за ним право пожизненного наследуемого владения земельным участком, перешедшим в его пользование в связи с переходом к нему права собственности на недвижимое имущество по указанному адресу и просит в заявленных исковых требованиях закрепить за ними право пожизненного наследуемого владения земельным участком не на вновь предоставляемый земельный участок и, не изменяя при этом вида землепользования.
В ст.ст. 213, 216 ГК РФ содержится перечень вещных прав на объекты недвижимого имущества, в т.ч. и на земельные участки, подлежащие государственной регистрации Вещными правами на землю является не только право собственности, но и иные вещные права - право пожизненного наследуемого владения (ст.ст.216,268ГК РФ, ст.20 ЗК РФ). Таким образом, из смысла ч, 3 ст. 35, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ следует, что права пожизненного наследуемого владения подлежит защите, механизм которой гарантирован ст.ст. 35, 45, 46 Конституции РФ, по правилам, действующим применительно к праву собственности (ст.ст. 216, 279, 283, 304, 305 ГК РФ). Вступивший в действие с 29.10.2001г. Земельный кодекс РФ также исходит из признания ранее возникших прав пользования на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения, приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком (ст. 21 ЗКРФ).
На основании изложенного и в соответствии с действующим законодательством РФ, руководствуясь ст. 3, 39, 131 - 132 ГПК РФ просила признать за истцом ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, общей площадью 756 кв.м., с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что на данном земельном участке находится принадлежащее ей имущество, которое было приобретено на основании договора купли-продажи. Администрация города указала, что такое право возможно оформить только через суд, в связи с этим она хочет заявить свое право.
Полномочный представитель Администрации г.Пятигорска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о его времени и месте путем направления заказной судебной корреспонденции, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные требования не признает в полном объеме.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требования относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.
С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения истца, ходатайства ответчика, суд полагал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.
Заслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 756 кв.м. принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ФИО8 ФИО17.
На указанном земельном участке расположены следующие объект недвижимости:
- жилой дом с кадастровым номером №, площадью 131,3 кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/5 доли), ФИО7 (1/5 доли), ФИО3 (1/15 доли), ФИО4 (1/15 доли), ФИО8 (1/5 доли), ФИО6 (1/15 доли), а также
- жилой дом с кадастровым номером №, площадью 50,7 кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/5 доли), ФИО7 (1/5 доли), ФИО3 (1/15 доли), ФИО4 (1/15 доли), ФИО8 (1/5 доли), ФИО6 (1/15 доли).
Указанные выше сведения подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, а также делом правоустанавливающих документов.
Истцом суду представлен договор купли-продажи долей в праве общей долевой собственности №<адрес>1 от 23.12.2021 года, согласно которому Петриенко ФИО18 и ФИО9 ФИО19 (продацы) передали, а ФИО1 ФИО20 (покупатель) приняла в общую долевую собственность 1/5 доли в праве на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 131,3 кв.м., кадастровый №, а также 1/5 доли в праве на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. Общей площадью 50,7 кв.м., кадастровый №.
Согласно пункту 1.1 договора указанные жилые дома расположены на земельном участке с кадастровым номером № Согласно данным ЕГРН в отношении данного земельного участка зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения, правообладатель ФИО8 ФИО21. Земельный участок не является предметом настоящего договора.
В связи с переходом права собственности на жилые дома, ФИО1 обратилась в Администрацию г.Пятигорска с заявлением о предоставлении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером №.
Постановление Администрации г.Пятигорска № от 15.07.2022 года ФИО1 отказано в предоставлении на праве пожизненного наследуемого владения испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 19 статьи 3916. Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения и предоставление на заявленном виде права не допускается.
Указанные обстоятельства суд считает установленными.
Как следует из п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.
При этом Земельный кодекс РФ вступил в действие с момента его официального опубликования, то есть 29 октября 2001 года.
В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 21 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 01 марта 2015 года, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.
Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.13 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования (аналогично – праве пожизненного наследуемого владения), а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.
В соответствии со статьей 265 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка) имеет право владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1 ст. 266 ГК РФ).
Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (п. 2 ст. 21 ЗК РФ).
Кроме того, согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Руководствуясь положениями статей 265, 267 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд считает установленным что спорный земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения – ФИО8, и данное право может быть передано только по наследству, что, в силу изложенного законодательства, исключает передачу такого права на основании договора купли-продажи недвижимости.
Данные права в силу прямого указания закона могли перейти только по наследству к наследникам. При этом законодатель не наделяет гражданина, владеющего земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, правом на распоряжение данным участком, то есть правом продать, подарить, обменять спорный земельный участок указанные лица не обладают.
Таким образом, доводы истца основаны на ошибочном применении норм материального права, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 ФИО22, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан УВД <адрес> СК, 06.02.2003 года к Администрации г.Пятигорска о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.В.Степаненко