Решение по делу № 2А-3400/2024 от 05.05.2025 - о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и последующем предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

УИД 23RS0044-01-2024-004952-21

дело № 2а-608/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 18 апреля 2025 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Мартыненко К.А.,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

с участием представителя административного истца

ФИО9,

представителя административного ответчика

ФИО8,

заинтересованного лица

ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО13 к администрации Афипского городского поселения Северского района о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и последующем предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов,

установил:

ФИО3 обратилась в Северский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации Афипского городского поселения Северского района о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и последующем предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. В обоснование административных исковых требований указано о том, что ФИО4 на праве собственности принадлежит нежилое здание - магазин, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажность 1, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с видом разрешенного использования «Магазины» на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 23:26:0203003, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и о последующем предоставлении данного земельного участка в собственность без проведения торгов. Заявитель гарантировала обеспечение за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ. К данному заявлению была приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в 3-х экз., копия паспорта заявителя и копия выписки из ЕГРН на нежилое здание. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила по почте письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении обращения, согласно которому схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не может быть утверждена, так как разработана с нарушением требований, предусмотренных статьями 11.9 и 11.10 ЗК РФ, а именно: для вида разрешенного использования «Магазины» в территориальной зоне транспортной инфраструктуры (ИТ-2), установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков в размере <данные изъяты> кв.м., тогда как согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, предложен к образованию земельный участок площадью 100 кв.м. Также в своем ответе административный ответчик ссылается на то, что предлагаемый к образованию земельный участок находится в зонах с особыми условиями использования территории: зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения «Третий пояс зоны унитарной охраны артезианской скважины ООО «Транс-Водоканал», <адрес> № реестровый №, № реестровый №.№, № реестровый №; иная зона с особыми условиями использования территории «Зона подтопления территории пгт. Афипский, <адрес> городского поселения <адрес> при половодьях и паводках р. Афипс 1% обеспеченности» реестровый №. Также данным ответом администрация Афипского городского поселения <адрес>, руководствуясь п. 24 ст. 39.16 ЗК РФ сообщила о невозможности оказания муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., в границах кадастрового квартала №. Считает данный отказ администрации в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в последующем предоставлении данного земельного участка в собственность без проведения торгов, незаконным. Согласно Правил землепользования и застройки Афипского городского поселения Северского района, утвержденных решением Совета Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ №, предлагаемый к образованию земельный участок расположен в территориальной зоне транспортной ;инфраструктуры (ИТ-2) и данной зоной для вида разрешенного использования «Магазины» установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков <данные изъяты> кв.м. Однако, решением Совета Афипского городского поселения Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № (опубликованным в официальном издании Северского района Зори Предгорья» № (2524) ДД.ММ.ГГГГ) внесены изменения в решение Совета Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Афипского городского поселения Северского района». Согласно новой редакции ПЗЗ Афипского городского поселения Северского района к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне транспортной инфраструктуры (ИТ-2) относятся «Магазины». Для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до <данные изъяты> кв.м, (код 4.4) установлена минимальная/максимальная площадь земельных участков: <данные изъяты> кв.м. При этом, для существующих объектов капитального строительства коммерческого и коммунально-бытового назначения, в том числе со встроено-пристроенными помещениями, зарегистрированными в органах федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с действующим законодательством, минимальная площадь земельного участка - <данные изъяты> кв.м. Таким образом, обоснование отказа административного ответчика о том, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, не соответствует действующему законодательству и является незаконным. Также в своем ответе администрация ссылается на то, что предлагаемый к образованию земельный участок находится в зонах с особыми условиями использования территории и в соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Однако оспариваемый ответ административного ответчика не содержит ясного обоснования, а также ссылки на закон, в соответствии с которыми невозможно образование земельного участка под уже существующим и зарегистрированным объектом капитального строительства в указанных зонах. Согласно ответу ООО «Транс-Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ. № на запрос адвоката № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), нежилое здание - магазин, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположен в зонах с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) с номерами № (Третий пояс зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) артезианской скважины N№), № (Третий пояс ЗСО артезианской скважины №), № (Третий пояс ЗСО артезианской скважины N№) и, следуя действующему законодательству (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02), на территории ЗСО артезианских скважин необходимо выполнение санитарно- эпидемиологических мероприятий. Пояса зон санитарной охраны предназначены для предупреждения загрязнения водного источника, третий пояс предусмотрен непосредственно для предупреждения химического загрязнения. Таким образом, находясь в третьем поясе ЗСО артезианских скважин № 1/15, 2/16 и 3/17 собственники земельного участка должны выполнять мероприятия, предусмотренные санитарно-эпидемиологическими нормативными актами. Выписки о зонах с особыми условиями использования территорий для артезианских скважин 1/15; 2/16; 3/17 выданы Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю с присвоением реестровых номеров соответственно: № дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ., № дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ, № дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Федерального агентства Водных ресурсов Кубанское бассейновое водное управление № от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании п. 4.5.1 Положения о Кубанском бассейновом одном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного приказом Росводресурсов от ДД.ММ.ГГГГ. №, Управление осуществляет ведение государственного водного реестра. Нежилое здание - магазин, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО4 зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации №) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (№ в реестре №). Учитывая изложенное, нормы Водного Кодекса РФ и положения о зонах с особыми условиями использования территории, не устанавливают безусловный запрет на образование земельного участка для обслуживания существующего объекта капитального строительства. Само по себе расположение образуемого дельного участка в зонах с особыми условиями использования территории не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и последующего предоставления в собственность (предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность), а лишь возлагает на собственника (землепользователя, землевладельца, арендатора) (обязанность по использованию земельного участка с соблюдением ограничений, установленных для указанных зон. Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ. Данный перечень оснований является исчерпывающим. Таким образом, отказ административного ответчика со ссылкой на то, что схема расположения земельного участка разработана с нарушениями требований к образуемым земельным участкам, не мотивирован и не обоснован. Также администрация в своем ответе сообщила о невозможности предоставления земельного участка в собственность, ссылаясь на пункт 24 статьи 16 ЗК РФ, согласно которого уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Законом о государственном кадастре недвижимости. При этом, администрация не указывает в ответе о том, что порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе по заявлению правообладателя помещений, осуществляется с учетом правил статьи 39.14 Земельного кодекса РФ. Земельным законодательством не запрещено сначала обратиться с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на территории, потом провести кадастровые работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка, после обратиться за предварительным согласованием предоставления земельного участка и в последующем о предоставлении земельного участка в собственность. В своем заявлении административный истец указал испрашиваемое право как основание для последующего предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов.

Просит признать незаконным отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка с видом разрешенного использования «Магазины» на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и последующем предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, отраженный в письме о рассмотрении обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО4 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о предоставлении права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ее представитель ФИО9 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Афипского городского поселения Северского района ФИО8 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, в письменных возражениях на иск указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию Афипского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и последующем предоставлении в собственность. Письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано. Согласно Правилам землепользования и застройки Афипского городского поселения Северского района, утвержденных решением Совета Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ №, предлагаемый ФИО4 к образованию земельный участок расположен в территориальной зоне транспортной инфраструктуры (ИТ-2). Для вида разрешенного использования «Магазины», указанной территориальной зоной, установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков в размере <данные изъяты> кв.м., тогда согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, предложен к образованию земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Также предлагаемый к образованию земельный участок находится в следующих зонах с особыми условиями использования территории: зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения «Третий пояс зоны санитарной охраны артезианской скважины № ООО «Транс-Водоканал», п. Афипский, Северский район», реестровый номер №; зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения «Третий пояс зоны санитарной охраны артезианской скважины № ООО «Транс-Водоканал», <адрес>», реестровый номер: №; зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения «Третий пояс зоны санитарной охраны артезианской скважины № ООО «Транс-Водоканал», реестровый номер: №; иная зона с особыми условиями использования территории «Зона подтопления территории пгт. Афипский, <адрес> городского поселения Северского района Краснодарского края при половодьях и паводках <адрес> 1% обеспеченности», реестровый номер: №. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению, разработана с нарушением требований, предусмотренных статьями 1 1.9 и 11.10 Земельного кодекса РФ и не может быть утверждена. В дополнительных возражениях на иск административным ответчиком указано на то, что доводы, изложенные в исковом заявлении, были предметом рассмотрения Северского районного суда (дело №). Ранее в 2018 году Северским районным судом были удовлетворены исковые требования администрации Афипского городского поселения Северского района к ФИО1 (прежнему собственнику нежилого здания) о сносе самовольно возведенных строений к магазину, принадлежащему ФИО1 Суд обязал ответчика привести объект в первоначальное состояние. Решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено постановление Главы МО Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ФИО1 проекта границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>», а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес> в пгт. Афипском». Суд аннулировал запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок и обязал ФИО1 возвратить земельный участок администрации. Соответственно площадь магазина составляет <данные изъяты> кв.м. Однако, административный истец не просит предоставить в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требования ФИО4 отказать, пояснила, что принятые в отношении прежнего собственника земельного участка ФИО1 и в отношении ФИО4 судебные решения имеют преюдициальное значение для настоящего спора. В письменных возражениях ФИО10 указала о том, что ей на праве собственности принадлежат нежилое здание – магазин общей площадью <данные изъяты> кв.м., 1981 года постройки и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: пгт. Афипский, <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Северского района в Северский районный суд было направлено исковое заявление о признании недействительными актов органа местного самоуправлении о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, а также договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, исковые требования прокурора удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ определением Северского районного суда решение от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено, указано, что решение Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для снятия земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: пгт. Афипский, <адрес> с государственного кадастрового учета. Согласно уведомлению УФС государственно регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, погашена регистрационная запись о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ решением Северского районного суда удовлетворены требования администрации Афипского городского поселения Северского района к ФИО1 о возложении обязанности привести объект капитального строительства в первоначальное состояние в соответствии с актом ввода и технической документацией. ДД.ММ.ГГГГ согласно акту совершения исполнительских действий часть капитального строения снесена. Определением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника по исполнительному производству №-№ от ДД.ММ.ГГГГ на правопреемника ФИО4 Решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковые требований ФИО4 к администрации Афипского городского поселения Северского района о признании решения незаконным.

Представитель заинтересованного лица Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Допрошенный в судебном заседании кадастровый инженер ФИО11 пояснил, что составленная им схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует предъявляемым требованиям, при ее составлении им использовались имеющиеся в свободном доступе данные, сведения публичной кадастровой карты, информация, содержащаяся в ЕГРН. Выезд на место им не осуществлялся.

Заслушав участвующих в деле лиц, специалиста, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ЗК РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Как указано в пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 ст. 61 ЗК РФ установлено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу положений ст. ст. 11.9, 64 ЗК РФ, земельные споры, в том числе, споры об образовании земельных участков, рассматриваются в судебном порядке.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (том 1 л.д. 12-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию Афипского городского поселения Северского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и последующем предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (том 1 л.д. 31).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Афипского городского поселения Северского района ФИО4 отказано в предоставлении в собственность за плату испрошенного земельного участка на том основании, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований, предусмотренных ст.ст. 11.9 и 11.10 ЗК РФ. Администрацией указано, что согласно Правилам землепользования и застройки Афипского городского поселения Северского района, утвержденных решением Совета Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ №, предлагаемый к образованию земельный участок расположен в территориальной зоне транспортной инфраструктуры (ИТ-2). Для вида разрешенного использования «Магазины», указанной территориальной зоной, установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков в размере <данные изъяты> кв.м., тогда как согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории предложен к образованию земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Также предлагаемый к образованию земельный участок находится в следующих зонах с особыми условиями использования территории: Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения «Третий пояс зоны санитарной охраны артезианской скважины № ООО «Транс-Водоканал», <адрес>», реестровый №; Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения «Третий пояс зоны санитарной охраны артезианской скважины № ООО «Транс-Водоканал», <адрес>», реестровый №; Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения «Третий пояс зоны санитарной охраны артезианской скважины № ООО «Транс-Водоканал», реестровый №.№; иная зона с особыми условиями использования территории «Зона подтопления территории <адрес>, <адрес> городского поселения Северского района Краснодарского края при половодьях и паводках <адрес> 1% обеспеченности», реестровый № (том 1 л.д. 17-18).

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности может быть осуществлено в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Перечень оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, предусмотренный пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ является исчерпывающим, а именно: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Из приведенных норм следует, что решение, принятое по результатам рассмотрения заявления должно быть мотивированным, объективным, основываться на изучении представленных документов и данных публичной карты земельных участков, содержать основания для отказа, указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как следует из оспариваемого решения об отказе, в качестве такового указано, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований статьей 11.9 и 11.10 ЗК РФ.

Согласно информации ООО «ТРАНС-ВОДОКАНАЛ» от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание-магазин, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> расположен в зонах с особыми условиями использования территорий с номерами № (Третий пояс зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) артезианской скважины №), № (Третий пояс ЗСО артезианской скважины №), № (Третий пояс ЗСО артезианской скважины №) и, согласно СанПиН 2.1.4.1110-02, на территории зоны санитарной охраны артезианских скважин необходимо выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий. Пояса зон санитарной охраны предназначены для предупреждения загрязнения водного источника, третий пояс предусмотрен непосредственно для предупреждения химического загрязнения. Находясь в третьем поясе зоны санитарной охраны артезианских скважин № 1/15,2/16 и 3/17, собственники земельного участка должны выполнять мероприятия, предусмотренные санитарно-эпидемиологическими нормативными актами, а именно: должно проводиться выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части загрязнения водоносных горизонтов; бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с Роспотребнадзором; запрещается закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли; запрещается размещение складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение данных объектов допускается в пределах третьего пояса зоны санитарной охраны только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносных горизонтов от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля (том 1 л.д. 16-17).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков в кадастровом квартале № имеются следующие ограничения прав, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ: (регистрационный номер зоны №) в границах водоохранной зоны запрещается использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод; разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»). В границах воодоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Основанием для установления воодоохранной зоны является Приказ «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Афипс, реки Убинка и реки Шебш на территории Северского района Краснодарского края» №2010 от 16.10.2019, выданный Министерством природных ресурсов Краснодарского края; регистрационный номер зоны: № (зона с особыми условиями использования территорий), в границах которой запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами. Основанием для установления зоны с особыми условиями использования территории является Приказ Кубанского бассейнового водного управления (Кубанское БВУ) Федеральное агентство водных ресурсов «Об установлении зон затопления, подтопления» № 79-пр от 11.06.2021 года (том 1 л.д. 127-147).

Сведениями ИСОГД подтверждается, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки Афипского городского поселения, утвержденных решением Совета Афипского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № с внесенными изменениями, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ №, расположено в зоне транспортной инфраструктуры (ИТ-2). Согласно Генеральному плану Афипского городского поселения, утвержденному решением Совета Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № с внесенными изменениями, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ №, здание расположено в зоне транспортной инфраструктуры: зона улично-дорожной сети (том 2 л.д. 52).

В соответствии с решением Совета Афипского городского поселения Северский район от 28.01.2016 года № 137 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Афипского городского поселения Северского района» с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне транспортной инфраструктуры (ИТ-2) относятся «Магазины». Для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до <данные изъяты> кв.м., установлена минимальная/максимальная площадь земельных участков: <данные изъяты> кв.м. При этом, для существующих объектов капитального строительства коммерческого и коммунально-бытового назначения, в том числе со встроено-пристроенными помещениями, зарегистрированными в органах федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с действующим законодательством, минимальная площадь земельного участка - <данные изъяты> кв.м (том 1 л.д. 21-24).

В силу ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является частью работ по формированию земельного участка, в результате которых может быть образован земельный участок, который возникнет как объект гражданских правоотношений.

Суд при рассмотрении настоящего дела учитывает преюдициальный характер обстоятельств, установленных при разрешении гражданских дел № и №; установленные при рассмотрении указанных дел обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию, поскольку в данном деле участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Как следует из материалов дела №, ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Афипского городского поселения Северского района к администрации муниципального образования Северский район, ФИО1 о признании сделки недействительной.

Решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, исковые требования прокурора Северского района в интересах Афипского городского поселения Северского района к администрации муниципального образования Северский район, ФИО1 о признании следки недействительной удовлетворены. Постановление Главы муниципального образования Северский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении ФИО1 проекта границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>» признано незаконным.

Постановление Главы муниципального образования Северский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> признать незаконным

Признан ничтожным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией МО Северский район и аннулировать запись о регистрации права собственности ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Применены последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на ФИО1 обязанности в течение месяца после вступления решения суда в законную силу возвратить администрации муниципального образования Северский район по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>А (том 1 л.д. 155-173).

Предметом указанного спора являлся земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м.

Судами было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства администрации Северского района Краснодарского края и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству были подготовлены заключения по согласованию места размещения объекта – магазина продовольственных товаров на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., и постановлением исполнительного комитета совета местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено проектирование и строительство продовольственного магазина в пгт. Афипском по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Афипской поселковой администрацией и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, сроком на 10 лет.

Постановлением Главы муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ФИО1 проекта границ земельного участка площадью 89 кв.м., расположенного в <адрес>» ФИО1 на основании ст.ст. 29, 69 ЗК РФ и ст. 33 Устава МО Северский район утвержден проект границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м (земли населенных пунктов), расположенного в пгт. Афипском по <адрес>, для эксплуатации магазина.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Афипского городского поселения Северского района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № № – продовольственного магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировала право собственности на магазин, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А.

Постановлением Главы муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в пгт. Афипском по <адрес>» ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м (земли населенных пунктов), с кадастровым номером №, расположенный в пгт. Афипском по <адрес> А, для эксплуатации магазина.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Северский район и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Судом сделан вывод о том, что администрацией МО Северский район не соблюдена процедура предоставления ФИО1 земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта – магазина продовольственных товаров, из земель общего пользования (земли улиц), что впоследствии повлекло приобретение ФИО1 указанного земельного участка в собственность в нарушение закона.

Определением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, указано, что решение является основанием для снятия земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>А, с государственного кадастрового учета.

Данное решение суда исполнено, запись о регистрации права ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером № погашена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, как собственник нежилого здания – «Магазин» по адрес: пгт. Афипский, <адрес>, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Афипского городского поселения Северского района о признании решения незаконным, указав о том, что ею подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № площадью <данные изъяты> кв.м. На ее обращения об утверждении указанной схемы, администрацией Афипского городского поселения Северского района дан отказ, мотивированный тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, указано на наличие выданного смежному землепользователю действующего постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и отсутствие оснований для его отмены.

Предметом указанного спора являлся также земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> испрошенного ФИО4 к предоставлению земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.

Решением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования ФИО4 оставлены без удовлетворения (том 1 л.д. 194-200).

Судом установлено, что основанием для отказа в утверждении представленной истцом схемы расположения земельного участке стало то, что при рассмотрении заявления ФИО4 и приложенных к нему документов имело место совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении ФИО10 схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы МО Северский район № от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией МО Северский район и ФИО10 был заключен договор аренды земельного участка № на срок 49 лет, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в пгт. Афипский по <адрес>.

На основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Афипского городского поселения и ФИО10, ФИО10 приобрела указанный земельный участок в собственность.

На момент обращения ФИО4 в администрацию Афипского городского поселения, постановление администрации Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ФИО10 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» не утратило силы.

Таким образом, увеличение площади испрашиваемого ФИО4 к предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> по <адрес>, привело к частичному наложению на земельный участок, расположенный в пгт. Афипский по <адрес> то есть произошло за счет земель смежного землепользователя.

Обстоятельства обоснованности правопритязаний ФИО1, затем ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> по <адрес>, были исследованы при производстве по гражданским делам № и №, однако не нашли своего объективного подтверждения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 снова ставит вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и предоставлении его в собственность за плату без проведения торгов, ссылаясь на наличие у нее права собственности на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке. Площадь испрошенного к предоставлению земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.

Поскольку вопрос о правомерности фактического использования ФИО4 земельного участка, расположенного пгт. Афипский по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., исследовался судами ранее и не нашел своего подтверждения, суд усматривает в действиях административного истца признаки злоупотребления (недобросовестного поведения) правом, как лица стремящегося в рамках административного судопроизводства разрешить спор о своих гражданских правах на указанный земельный участок.

При сопоставлении схемы расположения земельного участка, предоставленного административным истцом в настоящем споре (<данные изъяты> кв.м.), со схемой расположения земельного участка, имеющейся в материалах гражданского дела № (94 кв.м.), а также выкопировкой из ПЗЗ Афипского городского поселения и генерального плана Афипского городского поселения, усматривается, что увеличение площади земельного участка по адресу: пгт. Афипский, <адрес>А, происходит за счет земель улиц.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.16 ЗК РФ, пункт 19 которой одним из таких оснований предусматривает отказ, когда предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, пункт 14.1 - расположение испрашиваемого земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ).

Эту же норму содержит Федеральный закон от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно п. 8 ст. 28 которого отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 85 ЗК РФ отнесение земельных участков к определенной территориальной зоне осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами, установленными правилами землепользования и застройки.

Из указанных норм права следует, что увеличение площади земельного участка за счет территории общего пользования, является препятствием для его предоставления в частную собственность.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2017 года).

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Материалы дела свидетельствуют о том, что испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий, предназначенной для предупреждения загрязнения водного источника.

Учитывая судебные акты, приятые в отношении испрошенного ФИО4 к предоставлению земельного участка и установленные при рассмотрении настоящего спора обстоятельства, суд полагает, что вопреки требованиям части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец не доказала факт нарушения своих прав оспариваемым отказом, поскольку он не препятствует административному истцу в осуществлении права пользования спорным земельным участком площадью, соответствующей площади, занятой принадлежащим ей объектом недвижимости.

Поскольку у администрации отсутствовали основания для удовлетворения заявления административного истца об утверждении схемы расположения земельного участка и последующего предоставления его в собственность, учитывая, что совокупность необходимых условий признания решения органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела не установлена, административный иск ФИО4 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 ФИО14 к администрации Афипского городского поселения Северского района о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и последующем предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 05.05.2025 года.

Председательствующий К.А. Мартыненко