Дело ***

УИД 22RS0***-75

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Зинец О.А.,

при секретаре ДАННЫЕ ФИО1,

с участием представителя истца - ДАННЫЕ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ДАННЫЕ ФИО2 о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» обратился в суд с иском к ДАННЫЕ ФИО2 о взыскании суммы, полученной в рамках социального контракта, в размере 110 384 руб.

В обоснования требований указало на то, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» и ДАННЫЕ ФИО2 был заключен социальный контракт ***, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация ДАННЫЕ ФИО2 мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации. Ответчику была назначена единовременная выплата в размере 110 384 руб., данная сумма зачислена на банковский счет ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1В соответствии с п.2.4 социального контракта ДАННЫЕ ФИО2 принял на себя обязанность приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы, а в случае несоблюдения условий социального контракта возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно, в течение 30 дней. ДАННЫЕ ФИО2 не были предоставлены отчетные документы о целевом расходовании денежной выплаты и отчётные документы по доходу от ведения предпринимательской деятельности. При окончании срока контракта факт целевого использования денежной выплаты не был подтвержден, установлен факт нарушения обязательств по социальному контракту. Комиссией было принято решение о прекращении срока действия социального контракта. Согласно п.2.4 социального контракта заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объёме и в срок не позднее 30 дней. Заключением межведомственной комиссии при Управлении о прекращении срока действия социального контракта социальный контракт признан неэффективным. ДД.ММ.ГГГГ на имя ответчика направлено уведомление о добровольном возврате денежных средств. До настоящего времени сумма долга на расчетный счет Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу от ответчика не поступала.

Представитель истца ДАННЫЕ ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив о том, что договоры купли-продажи оборудования и инструментов, приложенные представленные ответчиком, не подтверждают факт расходования денежных средств по целевому назначению, так как к ним не приложены акты приема-передачи оборудования и денежных средств.

Ответчик ДАННЫЕ ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отправке почтовой корреспонденции конверт возвратился отправителю по причине истечения срока хранения, в связи с чем в силу положений п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" судебная повестка считается доставленной адресату.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в процесс не явилась, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, судом с учетом позиции представителя истца, выраженной в иске, вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания, о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор и иные сделки, предусмотренные законом, а также хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

В соответствии со ст.ст.309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце 8 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии, с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории <адрес> назначается в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 430 (далее - Порядок).

Согласно п.4 Порядка материальная помощь подразделяется на виды, к которым, в числе прочего, отнесены материальная помощь малоимущим гражданам и семьям и материальная помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи: по поиску работы; по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

В силу п. 27 Порядка срок действия социального контракта составляет от 3 месяцев до 1 года, в том числе по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства» - срок действия социального контракта не может превышать 1 года.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» и ДАННЫЕ ФИО2 заключен социальный контракт ***. Срок действия контракта установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация ДАННЫЕ ФИО2 мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации.

С программой социальной адаптации, которой, в числе прочего предусмотрено выполнение таких мероприятий, как приобретение необходимого оборудования на сумму 110384 руб. в срок с марта по апрель 2022 года, предоставление отчета о приобретенном оборудовании в апреле 2022 года, предоставление сведений о составе и доходах семьи за последние три месяца в декабре 2022 года, ДАННЫЕ ФИО2 ознакомлен, что подтверждается соответствующей распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения *** от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была назначена единовременная выплата в размере 110 384 руб., которая была зачислена на банковский счет ДАННЫЕ ФИО2

Ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал факт получения единовременной выплаты в размере 110 384 руб.

Согласно п.1.2 социального контракта конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности является:

- регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с п. 2.4 социального контракта ДАННЫЕ ФИО2 обязан:

- встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход;

- представить в Управление документы, подтверждающие факт постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя и или налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия контракта по собственной инициативе);

- ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период социального контракта;

- представлять по запросу Управления сведения об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течении 30 дней со дня наступления обязательств, указанных в пункте 3.4 настоящего контракта.

Согласно ответу МИФНС *** по <адрес>, сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ДАННЫЕ ФИО2 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоит на учете в МИФНС России *** по <адрес> в качестве налогоплательщика на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно п.28 Порядка основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта. В течение последнего месяца действия социального контракта управление подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта (пункт 29 Порядка).

В соответствии с п.30 Порядка в течение четвертого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта управление подготавливает отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя: сведения о доходах гражданина (семьи гражданина) за 3 месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, которые представляет гражданин, и их сравнение со сведениями о доходах, представленных гражданином при подаче заявления об оказании материальной помощи на основании социального контракта; оценку условий жизни гражданина (семьи гражданина) по окончании срока действия социального контракта; анализ целесообразности заключения нового социального контракта. Отчет предоставляется управлениями в <адрес> ежемесячно.

Согласно абз.8 п.2.4 социального контракта заявитель обязан возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 контракта.

В силу п. 3.4 социального контракта основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Заключением межведомственной комиссии при КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» о прекращении срока действия социального контракта либо продлении срока действия социального контракта принято решение о прекращении срока действия социального контракта в связи с тем, что заявителем не предоставлены сведения о доходах для расчета среднедушевого дохода семьи, а также чеки, подтверждающие целевое расходование денежной выплаты.

При окончании срока социального контракта факт целевого использования денежной выплаты не подтвержден. Установлен факт нарушения обязательств по социальному контракту. Целевое расходование денежной выплаты не подтверждено.

Так, из представленного отчета о целевом использовании денежных средств, следует, что ДАННЫЕ ФИО2 представлены договоры купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение оборудования за наличный расчет на сумму 88 800 рублей, выделенные денежные средства израсходованы не полностью, не представлены отчетные документы на сумму 110 384 руб., а также акты приема-передачи оборудования и денежных средств, являющиеся приложением к договорам.

В связи с этим не предоставляется возможным установить, что денежные средства получены покупателем, а оборудование по договору купли-продажи получено ответчиком. Один из представленных договоров купли - продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, а именно сварочного инвертора, не содержит цены по договору.

Таким образом, доказательств приобретения в период действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, на сумму 110 384 руб., а равно доказательств наличия уважительных причин непредставления указанных документов, ответчиком не представлено.

Ответчику направлено требование о добровольном возврате суммы в размере 110 384 руб., в связи с непредставлением отчетных документов о целевом расходовании денежной выплаты и отчетных документов по доходу от ведения предпринимательской деятельности, согласно п.2.4 социального контракта, которое оставлено им без исполнения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, так как условия социального контракта ответчиком не исполнены.

Ответчик не был лишен возможности до обращения за социальной помощью на развитие своей предпринимательской деятельности более осмотрительно и разумно взвесить свои реальные возможности, и имел право при обсуждении сметы предполагаемых расходов исходить из фактических потребностей и включить в смету только то, что ему, действительно, необходимо для предпринимательской деятельности. С заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации и продлении срока действия контракта ответчик в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» не обращался.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, в размере 3407 руб. 68 коп.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ДАННЫЕ ФИО2 о взыскании суммы удовлетворить.

Взыскать с ДАННЫЕ ФИО2, паспорт 0122 ***, в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу», ИНН <***>, сумму, полученную в рамках социального контракта, в размере 110384 руб. 00 коп.

Взыскать с ДАННЫЕ ФИО2, паспорт 0122 ***, в доход муниципального образования городского округа - <адрес> государственную пошлину в размере 3407 руб. 68 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Зинец

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Верно, судья

О.А. Зинец

Секретарь судебного заседания

ДАННЫЕ ФИО1

Решение не вступило в законную силу на ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в гражданском деле

*** Индустриального районного суда <адрес>

Секретарь

ДАННЫЕ ФИО1