Дело № 2-1-4522/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Титковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 25 июля 2022 года гражданское дело по иску Городской Управы города Калуги к ФИО1 о возложении обязанности демонтировать нестационарный торговый объект,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2022 года Городская Управа города Калуги обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика демонтировать в двухнедельный срок после вступления решения суда в законную силу нестационарный торговый объект (павильон), общей площадью 28,3 кв.м., расположенный по адресу: ,

Заочным решением Калужского районного суда Калужской области от 24 февраля 2022 года исковые требования удовлетворены.

Определением суда от 27 апреля 2022 года заочное решение суда отменено, производство по делу возобновлено.

Представитель истца Городской Управы города Калуги и третьего лица Управления экономики и имущественных отношений г.Калуги по доверенностям ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежаще. Его представитель по доверенности ФИО3, принявшая участие в судебном заседании 19 июля 2022 года до объявления в судебном заседании перерыва, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ данное право также принадлежит лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон указанного договора вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа.

В силу частей 1, 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Из приведенной нормы следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на определенном праве и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения. Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

В силу абзаца 3 части 10 статьи 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и ФИО1 заключен договор №-п от ДД.ММ.ГГГГ на размещение (установку и эксплуатацию) нестационарного торгового объекта общей площадью 28,3 кв.м. по адресу: , для торговли непродовольственными товарами.

Согласно п.2.1. договора срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.6.1. договора настоящий договор может быть изменен по взаимному согласию сторон. Договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по инициативе одной из сторон в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных настоящим договором и действующим законодательством.

Согласно п.6.2. договора установлено, что при принятии решения о досрочном расторжении договора размещения объекта сторона, принявшая данное решение обязана уведомить об этом другую сторону договора в письменной форме.

При этом, договор считается расторгнутым по истечении 14 дней с момента получения стороной по договору соответствующего уведомления (п.6.3).

В соответствии с п.6.4. договора администрация вправе расторгнуть договор в одностороннем внесудебном порядке в том числе в случаях: ликвидации, прекращения осуществления торговой деятельности, либо деятельности в сфере услуг лицом, являющимся стороной договора, а также в связи с уступкой собственником прав и обязанностей по настоящему договору иному хозяйствующему объекту; установлении факта не функционирования торгового объекта и (или) объекта услуг в течение 3-х и более месяцев подряд; не внесение платы по договору более трех месяцев подряд.

Согласно расчету платы – Приложение №1 к договору на размещение нестационарного торгового объекта ежемесячная плата по договору в 2021 году составила 50 940 рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, основным видом его деятельности являлась деятельность универсальных магазинов, торгующих товарами общего ассортимента.

Согласно Выписке из ЕГРИП деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № о расторжении договора, из содержания которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по договору составила 198 282,58 рублей.

Таким образом, невнесение платы по договору имело место более трех периодов оплаты.

В направленном истцом уведомлении также содержалось указание на необходимость ответчика демонтировать нестационарный торговый объект в срок не более 10 дней.

Данное уведомление ответчиком получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования нестационарного объекта, размещенного на территории города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: размещен нестационарный объект (павильон), изготовленный из белого кирпича (закрыт).

Таким образом, ответчиком нестационарный объект не демонтирован, несмотря на направление истцом в адрес ответчика претензии.

Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца и письменными материалами дела. Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства.

Доводы стороны ответчика о том, что требования истца незаконны, поскольку использование торгового павильона на земельном участке осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - схема НТО) на территории города Калуги, при этом законодатель не предусматривает обязанность субъекта, желающего использовать землю или земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в целях размещения нестационарного торгового объекта, получить соответствующее разрешение уполномоченного органа, суд находит не состоятельными ввиду следующего.

В соответствии с п.1 ст.39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решением Городской Думы г.Калуги от 29 июня 2016 года №78 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Калуга».

В действующей схеме НТО предусмотрено размещение одного нестационарного торгового объекта (торговый павильон) по адресу: (№ в схеме НТО).

Городской Управой г.Калуги утверждено постановление от 17 июня 2015 года №176-п «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг на территории г.Калуги» (далее по тексту – Положение №176-п).

Согласно п.1.2. Положения №176-п данное положение определяет порядок размещения нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо собственность на которые не разграничена на территории МО «Город Калуга».

В силу п.1.5. указанного Положения по договору на размещение объекта владельцу торгового и (или) объекта услуг предоставляется право установить и эксплуатировать объект в порядке и на условиях, определенных данным договором. Договор на размещение объекта заключается на срок, определенный в схеме торговых объектов и схеме объектов услуг для конкретного места размещения таких объектов.

Согласно пункту 1.4 Положения N 176-п торговые объекты и объекты услуг на территории города Калуги размещаются в местах, установленных схемой размещения НТО по оказанию бытовых услуг на территории города Калуги, на основании договора на размещение нестационарных объектов (объектов бытового обслуживания) на территории города Калуги.

Схема размещения НТО является нормативным актом, который не персонифицирован и не содержит сведений о субъектах предпринимательства, имеющих право размещать НТО на территориях, указанных в схеме.

Предусмотренное в абзаце 2 пункта 1.4 Положения № 176-п правило обеспечивает права лиц, размещающих временные сооружения для торговли на территории города Калуги по заключенным до утверждения Положения № 176-п договорам аренды земельных участков, устанавливая, что такие лица вправе размещать указанные объекты вплоть до окончания действия сроков арендных договоров. В этой части Положение № 176-п согласуется с требованиями части 6 статьи 10 Закона от 28.12.2009 № 381, не допуская произвольный пересмотр мест размещения НТО, создает условия для стабильного осуществления прав хозяйствующих субъектов, занимающихся торговой деятельностью.

Владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем только в случае размещения торгового объекта в месте, определенном органом местного самоуправления, при условии оформления соответствующей разрешительной документации.

Данный договор представляет собой подтверждение права на осуществление торговой деятельности, сопряженной с использованием соответствующей части общественной земли, в месте, установленном схемой размещения НТО, тогда как, в нарушение указанных положений, договор на размещение спорного объекта в материалы дела ответчиком не представлен.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ утверждение схемы размещения НТО, а равно как и внесение в нее изменений не может служить основанием для пересмотра мест размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Действующим законодательством не установлена обязанность включения в схему размещения НТО конкретных торговых мест (киосков, павильонов и прочее), а вышеуказанные нормы не налагают на уполномоченные органы соответствующую обязанность включать имеющиеся НТО в утверждаемые схемы, и лишь гарантируют право их пользователям на осуществление предпринимательской деятельности по ранее согласованным местам размещения объектов, вплоть до окончания срока предоставления земли под НТО и (или) права на ведение торговли по указанному месту.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно освобождению земельного участка.

В силу частей 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из разъяснений, изложенных в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» следует, что пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер. Реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, какого-либо объекта, в том числе недвижимого имущества; арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды.

Данная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 27.06.2017 № 305-ЭС17-2608.

Размещение НТО на земельном участке без предоставления такого земельного участка или установления сервитута осуществляется только на основании разрешения уполномоченного органа; доказательств выдачи разрешения в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенных норм права, принимая во внимание, что по делу установлено нарушение ответчиком своих обязательств и уклонение от исполнения обязанности по демонтажу нестационарного торгового объекта, доказательств освобождения земельного участка ответчиком в материалы не представлено, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городской Управы города Калуги удовлетворить.

Обязать ФИО1 в двухнедельный срок после вступления решения суда в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект общей площадью 28,3 кв.м., расположенный по адресу:

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года.