№ 2-205(2)/2022
64RS0028-02-2022-000326-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 г. с. Ивантеевка
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Новиковой А.С.,
при секретаре Колеконовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на недвижимое имущество,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на недвижимое имущество, указав, что на основании постановления Ивантеевской сельской администрации № 17 от 02.06.1994 и Государственного акта на право пользования землей ему был предоставлен земельный участок площадью 40 кв.м для строительства торговой точки по адресу: , право собственности на участок с кадастровым номером зарегистрировано 06.11.2020. В 1997 году было завершено строительство магазина, данный объект поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости с присвоением кадастрового номера . Впоследствии земельному участку и зданию магазина был присвоен почтовый адрес: В связи с осуществлением предпринимательской деятельности до 2016 года помещение использовалось в коммерческих целях, а в период с 2016 года по настоящее время для хранения личных вещей. Поскольку правоустанавливающие документы на здание отсутствуют и регистрация объекта органами БТИ не осуществлялась, истец просит признать за ним право собственности на нежилое здание площадью 24,4 кв.м, кадастровый , расположенное по адресу:
В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что возражений по заявленным требованиям не имеет.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В силу ст. 11, 12 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав путем признания права.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
Как следует из разъяснений, данных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).
Как следует из материалов дела и судом установлено, что постановлением Ивантеевской сельской администрации № 17 от 02.06.1994 «О закреплении земельного участка и утверждения режима работы магазина», ФИО1 выделен земельный участок площадью 40 кв.м, напротив , для установки торговой точки (л.д. 8-11).
Согласно государственному акту на право пользования землей от 13.09.1994, выданному исполнительным комитетом Ивантеевского районного Совета народных депутатов, за ФИО1 закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 0,0040 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства торговой точки (л.д. 12-19).
Выпиской из ЕГРН № КУВИ- от 01.06.2022 подтверждается, что земельный участок площадью 40 кв.м, расположенный по адресу: 20.03.2018 поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазин, правообладателем участка значится ФИО1 (л.д. 54-55).
Как следует из технического паспорта и выписки из ЕГРН № КУВИ- от 01.06.2022 нежилое здание магазин, 1997 года постройки, площадью 24,4 кв.м, капитального строительства, с кадастровым номером расположено по адресу: Правообладатель здания отсутствует (л.д. 22-24, 53).
Постановлением администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области № 101 от 20.03.2020 нежилому знанию (магазин) и земельному участку с кадастровым номером , расположенным по адресу: , напротив , присвоен почтовый адрес: (л.д. 28).
По сообщению администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области от 06.06.2022 и ГБУ СО «Госкадастроценка» от 14.06.2022 сведения о выдаче разрешения ФИО1 на строительство нежилого здания по вышеуказанному адресу и правообладателях здания отсутствуют (л.д. 56, 65).
Как следует из заключения эксперта № 269 от 21.07.2022, нежилое здание «магазин» с кадастровым номером , расположенное по адресу: соответствует градостроительным, строительным и иным нормам и правилам, права и охраняемые интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает (л.д. 81-97).
Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, оно отвечает положениям ст. 84, 86 ГПК РФ, а потому принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь собственником земельного участка, не имея соответствующего разрешения, возвел нежилое здание «магазин» в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, которое соответствует градостроительным, строительным и иным нормам и правилам, и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, принимая во внимание позицию ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и признании за ним права собственности на нежилое здание площадью 24,4 кв.м, расположенное по адресу: При этом отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, паспорт серии , выдан ДД.ММ.ГГГГ , право собственности на нежилое здание площадью 24,4 кв.м, кадастровый , расположенное по адресу:
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 05.08.2022.
Судья