УИД 77OS0000-02-2025-000117-76
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Москва1 июля 2025 года
Московский городской суд в составе
председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,
при секретаре Коржикове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-1272/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО3 об оспаривании кадастровой стоимости, установлении кадастровой стоимости помещений, равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании утвержденных распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года результатов определения кадастровой стоимости помещений с кадастровыми номерами 77:03:0003015:3168, 77:03:0003015:3174, 77:05:0006005:2493 (далее – Помещения при совместном упоминании).
Административные истцы, изменив в ходе судебного разбирательства заявленные требования в порядке статьи 46 КАС РФ, просят установить кадастровую стоимость данных объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размерах соответственно:
для помещения с кадастровым номером 77:03:0003015:3168- 47 557 228 руб.
для помещения с кадастровым номером 77:03:0003015:3174 - 84 492 818 руб.
для помещения с кадастровым номером 77:05:0006005:2493 - 51 650 217 руб.
В обоснование требований административные истцы ссылаются на то, что являются собственниками, в том числе долевыми Помещений; внесённая в Единый государственный реестр недвижимости их кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость, чем затрагиваются права заявителей; кадастровая стоимость Помещений влияет на размер налоговых обязательств ФИО2 и ФИО3; административные истцы считают возможным воспользоваться своим правом установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, в подтверждение которой ссылаются на заключение судебной экспертизы от 27 мая 2025 года.
Департамент городского имущества города Москвы, ГБУ «Центр имущественных платежей», иные лица, участвующие в деле, замечаний к заключению эксперта не представили. Департамент городского имущества г.Москвы заявил ходатайство о возмещении судебных расходов на оплату экспертизы.
Исследовав материалы административного дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон «О государственной кадастровой оценке», Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде, если они затрагивают их права или обязанности; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
При рассмотрении административного дела установлено, что помещение с кадастровым номером 77:03:0003015:3168, площадью 705,6 кв.м., расположено по адресу: <...>/1; административные истцы наряду с другими лицами являются его долевыми сособственниками; права административных истцов на это помещение зарегистрированы с 2010 года и являются действующими.
Помещение с кадастровым номером 77:03:0003015:3174, площадью 935,8 кв.м., расположено по адресу: <...>/3, принадлежит административному истцу ФИО2 с 2010 года.
Помещение с кадастровым номером 77:05:0006005:2493, площадью 555,3 кв.м., расположено по адресу: <...>; административный истец ФИО3 является владельцем ½ доли указанного помещения.
Результаты определения кадастровой стоимости Помещений, оспариваемые в настоящем деле, утверждены распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года; согласно указанному акту кадастровая стоимость Помещений определена по состоянию на 1 января 2023 года в размерах, соответственно:
для помещения с кадастровым номером 77:03:0003015:3168-76 230 356,83руб.
для помещения с кадастровым номером 77:03:0003015:3174-99 401 911,26 руб.
для помещения с кадастровым номером 77:05:0006005:2493-60 861 002,17 руб.
В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости Помещений, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2024 года.
Административные истцы уплачивают налог на имущество физических лиц в отношении Помещений (в том числе пропорционально доли владения) исходя из их оспариваемой кадастровой стоимости; это никем не оспаривается (статья 65 КАС РФ) и свидетельствует о праве заявителей требовать установления в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость, административные истцы с административным иском представили Отчёт об оценке от 26 декабря 2024 года № 19/12/2024, подготовленный ООО "ВОДЭП Консалтинг" (далее – Отчет об оценке), в котором рыночная стоимость Помещений по состоянию на 1 января 2023 года была определена в размерах, соответственно:
для помещения с кадастровым номером 77:03:0003015:3168- 26 929 000 руб.
для помещения с кадастровым номером 77:03:0003015:3174 – 52 517 000 руб.
для помещения с кадастровым номером 77:05:0006005:2493 - 31 166 000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца; административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Департамент городского имущества г.Москвы при рассмотрении административного дела, указав на несоответствие представленного с административным иском Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, заявил о необоснованности определенных в нем величин рыночной стоимости Помещений.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (пункт 20); в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23).
В связи с возникшим спором определением суда от 4 февраля 2025 года по административному делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости Помещений по состоянию на 1 января 2023 года; производство экспертизы поручено ФГБУ "Московская областная ЛСЭ Минюста России" .
Согласно заключению эксперта ФГБУ "Московская областная ЛСЭ Минюста России" ФИО4 от 27 мая 2025 года Отчёт об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Определённая в Отчёте об оценке рыночная стоимость Помещений не подтверждается. Рыночная стоимость Помещений по состоянию на 1 января 2023 года составляет по расчетам эксперта:
для помещения с кадастровым номером 77:03:0003015:3168- 47 557 228 руб.
для помещения с кадастровым номером 77:03:0003015:3174 – 84 492 818 руб.
для помещения с кадастровым номером 77:05:0006005:2493 - 51 650 217 руб.
Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется.
Экспертиза назначалась непосредственно судом, проведена в государственном судебно-экспертном учреждении. Заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», статье 82 КАС РФ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности.
Изложенные в заключении суждения не допускают их неоднозначного толкования, а выводы - последовательны и не противоречивы; исследования проведены в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, на строго научной и практической основе, не вводят в заблуждение.
В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, описаны существующие подходы, методы и методики определения рыночной стоимости; подробно описаны объекты экспертизы, их местоположение, качественные и количественные характеристики, всесторонне проанализирован рынок недвижимости в г.Москве, в том числе сегмент рынка, к которому относятся Помещения; указаны ценообразующие факторы, влияющие на их рыночную стоимость, обоснованы выбор подходов и методов оценки, объектов-аналогов; объекты исследования и все аналоги имеют сопоставимые характеристики, которые в процессе экспертизы также скорректированы по ценообразующим факторам; расчёты отражают порядок их проведения и позволяют проверить полученные экспертом результаты, не содержат арифметических ошибок.
Итоговые суждения о рыночной стоимости сделаны экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями действующего законодательства и федеральных стандартов оценки.
Противоречий между исследовательской частью и выводами эксперта не установлено; эксперт ответил на все поставленные вопросы; предусмотренные статьей 83 КАС РФ основания для назначения по административному делу повторной, дополнительной экспертизы отсутствуют; ходатайств об этом участниками процесса также не заявлено.
Лица, участвующие в деле, с заключением судебной экспертизы ознакомлены заблаговременно, возражений и замечаний не представили; административными истцами изменены заявленные требования с учетом заключения эксперта.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правильность заключения судебной экспертизы при рассмотрении дела ничем объективно не опровергнута; ставить его под сомнение, как и применительно к нормам статей 59, 61, 82 КАС РФ считать его недопустимым доказательством, у суда оснований не имеется.
Учитывая изложенное, суд считает, что в основу решения, как об этом и просят административные истцы, должно быть положено заключение судебной экспертизы, определившее по состоянию на 1 января 2023 года рыночную стоимость Помещений, равной которой и надлежит установить их кадастровую стоимость.
Доказательств иной рыночной стоимости Помещений в ходе судебного разбирательства не установлено; Отчет об оценке с учетом экспертного заключения (которому суд в полной мере доверяет), оценивается судом критически и, как следствие, рыночную стоимость Помещений не подтверждает.
С доводами, изложенными в письменных пояснениях представителя Департамента городского имущества города Москвы о том, что административный истец не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, согласиться нельзя, поскольку такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Ссылки представителя Департамента городского имущества города Москвы на то, что сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом её проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости Помещений.
В Единый государственный реестр недвижимости также подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, которыми в настоящем случае необходимо считать дату обращения административных истцов в суд.
Разрешая ходатайство Департамента городского имущества г. Москвы о возмещении судебных расходов на оплату экспертизы, суд руководствуется статьями 62, 106, 108, 111 КАС РФ, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, определении от 15 октября 2024 года № 2630-О, и разъяснениями, приведенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», учитывает, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью Помещений существенной не является (от 14% до 37%), а потому находит, что судебные расходы на оплату экспертизы в настоящем случае подлежат отнесению на административных истцов.
При этом, суд исходит из того, что проверка Отчёта об оценке на соответствие требованиям действующего законодательства, в том числе в рамках судебной экспертизы, сводится к исполнению обязанности административных истцов по представлению доказательств по вопросу установления кадастровой стоимости Помещений, равной рыночной; иным образом в рамках настоящего административного спора проверить отчёт, установить юридически значимые обстоятельства дела было невозможно; по итогам экспертизы определённая в отчёте рыночная стоимость спорных объектов недвижимости не подтверждена, в связи с чем изначально представленные административными истцами доказательства (отчёт об оценке) не положены в основу решения, а административными истцами изменены требования; настоящим решением суда установлена кадастровая стоимость Помещений, равной их рыночной стоимости, в размере, определённом в экспертном заключении.
Таким образом, право на пересмотр кадастровой стоимости и установление рыночной стоимости Помещений в качестве кадастровой стоимости административными истцами реализовано; кадастровая стоимость объектов недвижимости пересмотрена. При этом, решение по настоящему делу не может расцениваться как принятое против административных ответчика; их противоположных юридических интересов, в том числе с учетом отсутствия замечаний к заключению эксперта, не установлено.
Кроме того, допущенное в настоящем случае расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью, которое не является кратным, укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки допустимый диапазон отклонений, не свидетельствует об ошибке, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод заявителей; при рассмотрении дела не установлено, что по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость Помещений, в том числе помещения с кадастровым номером 77:03:0003015:3168(разница по которому составляет более 30% (37%) была определена, очевидно, ошибочно, исходя из недостоверных сведений об объектах недвижимости.
При таких данных, суд находит, что с административных истцов в пользу Департамента городского имущества г. Москвы, представившего платежное поручение от 12 мая 2025 года № 6315, надлежит взыскать в счет возмещения судебных расходов на оплату экспертизы 373 728 руб. согласно счету и калькуляции ФГБУ "Московская областная ЛСЭ Минюста России", из расчета:
с ФИО2 – 159 209 руб. (за помещение с кадастровым номером 77:03:0003015:3174) и 60 022,руб. (1/2 долю за помещение с кадастровым номером 77:03:0003015:3168);
с ФИО3 – 94 474 руб. (за помещение с кадастровым номером 77:03:0003015:2493) и 60 022,руб. (1/2 долю за помещение с кадастровым номером 77:03:0003015:3168).
Предусмотренных законом оснований для снижения размера указанных судебных расходов либо для освобождения административных истцов от их уплаты суд не усматривает; их чрезмерность или необоснованное завышение не установлены; об отсутствии финансовой выгоды в связи с изменением кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером 77:03:0003015:3168 административный истец ФИО2 не заявляет; напротив, таковая для налогоплательщика объективно имеется за каждый налоговый период применения оспоренной кадастровой стоимости ((762 303 56,83 руб. – 47 557 228 руб.)*1,5% - 373 728 руб.)х 2), даже если исходить из общей стоимости судебной экспертизы, в то время как ее оплата разделена между административными истцами в соответствующей пропорции.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175–180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:03:0003015:3168, площадью 705,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>/1, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 47 557 228 руб.
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:03:0003015:3174, площадью 935,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>/3 , равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 84 492 818 руб.
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:05:0006005:2493, площадью 555,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 51 650 217 руб.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости помещений.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 декабря 2024 года.
Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента городского имущества г. Москвы в счет возмещения судебных расходов на оплату судебной экспертизы 219 231,50 руб.
Взыскать с ФИО3 в пользу Департамента городского имущества г. Москвы в счет возмещения судебных расходов на оплату судебной экспертизы 154 496,50 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 г.
Судья
Московского городского судаР.Б. Михайлова