Решение по делу № 2-4456/2023 от 14.12.2023 - о признании недействительным решения принятого общим собранием собственников помещения в многоквартирном доме.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.12.2023 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Козловой М.А.,

при секретаре судебного заседания Латыповой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 4456/2023 по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Самарской области к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным решения принятого общим собранием собственников помещения в многоквартирном доме,

установил:

Государственная жилищная инспекция Самарской области обратилась в Советский районный суд г. Самары с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным решения принятого общим собранием собственников помещения в многоквартирном доме, в котором просит признать недействительным решение по второму вопросу повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> по <адрес>, оформленного Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований истец указывает, что из представленного в Жилищную инспекцию Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу - <адрес>, следует, что собственниками помещений в многоквартирном доме по второму вопросу повестки дня принято решение о проведении работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электро-, водоснабжения, водоотведения, лифтов, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, фасада, фундамента с предельно-допустимой стоимостью услуг и работ по капитальному ремонту - 9 500 000 рублей. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее — МКД), расположенных на территории Самарской области, утверждена Постановлением Правительства Самарской области №707 от 29.11.2013 (далее — Программа), включающая перечень всех МКД, расположенных на территории Самарской области, за исключением МКД признанных аварийными и подлежащими сносу, а так же МКД имеющие менее пяти квартир.

Согласно действующей редакции Программы для МКД по адресу: <адрес> запланированы работы в следующие периоды: ремонт внутридомовых инженерных систем, подвальных помещений - 2051- 2053 годы; ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений — 2051-2055 годы; ремонт фасада — 2053-2055 годы; ремонт фундамента — 2053-2055 годы. По информации, полученной из ежеквартального отчета ТСН «ТСЖ Отважные», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ всего начислено взносов на капитальный ремонт - 6 270,83 тыс.руб, фактически оплачено собственниками помещений - 6 157,14 тыс.руб, израсходовано средств со специального счета - 3 337,38 тыс.руб, остаток денежных средств на специальном счете - 2 819,76 тыс.руб. Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении капитального ремонта в условиях недостаточности денежных средств и оно не соответствует требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истец исковые требования поддержал, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, являющаяся представителем третьего лица - председателем ТСН «ТСЖ Отважные» в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которого общедомовое собрание собственников помещений многоквартирного дома в очной форме (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) является правомочным, кворум имеется (п.1 ст.46 ЖК РФ). Проголосовало 68,4% от общего числа голосов собственников помещений МКД, что более 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. По каждому вопросу повестки 100% присутствующих проголосовали единогласно - «ЗА», ни один из голосовавших собственников не высказался «Против» или «Воздержался». Позиция ГЖИ относительно Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не может относится к дому по <адрес>, так как в соответствии со ст. 175 ЖК РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) собственники помещений в данном МКД 09 февраля 2023 г. (протокол №4) выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете Собственники помещений многоквартирного дома по <адрес> самостоятельно решают вопросы по капитальному ремонту в данном мкд и перечисляют денежные средства на специальный счет, расположенный в ПАО «Сбербанк». Протокол №1 от 12.02.2023 является правомочным, так как: оспариваемое решение собрания собственников помещений в многоквартирном доме принято при наличии необходимого кворума (2/3 голосов) и принято 100% голосов от количества присутствующих всех собственников. Указание ГЖИ на недостаточность средств для проведения капитального дома Отважная 33 не соответствует действительности, так как в соответствии с п.2. Протокола №1 от 12.02.2023 г. собственники помещений мкд приняли решение о сроках проведения капитального ремонта на 5 лет вперед с 2023 по 2028 г. В соответствии с ч.4.1 ст.170 ЖК РФ на дату принятия решения на 12.02.2023 г. на специальном счете были достаточные средства для проведения утвержденного перечня капитального ремонта, по которому были проведены работы и полная оплата подрядным организациям.

Кроме того, банком ПАО «Сбербанк», в котором открыт специальный счет капитального ремонта, в порядке, установленном статьей 177 Жилищного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 15 Закона Самарской области о системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области (принят Самарской Губернской Думой 4 июня 2013 года), банковскими правилами и договором специального счета, было проверено соответствие осуществляемых операций по специальному счету требованиям настоящего Жилищного кодекса РФ (пункт 3 статьи 177 ЖК РФ). Так как на специальном счете было достаточно средств для оплаты аванса и полной стоимости работ по капитальному ремонту ПАО «Сбербанк» провел платежи на расчетный счет подрядчика. Правомочность и целесообразность проведения капитального ремонта в доме <адрес> подтвердила проверка Прокуратуры Советского района в июне 2023 г., совместно с представителем от Фонда Капитального Ремонта Самарской области. От момента отправки Протокола №1 от 12.02.2023 г. и оповещения ГЖИ Самарской области прошло 6 месяцев и сроки подачи и обжалования через суд прошли.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии со статьей 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении (ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. ч. 3, 4, 5, 7 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 177 ЖК РФ по специальному счету могут совершаться следующие операции: списание денежных средств, связанное с расчетами за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и расчетами за иные услуги и (или) работы, указанные в части 1 статьи 174 настоящего Кодекса; списание денежных средств в счет погашения кредитов, займов, полученных на оплату услуг и (или) работ, указанных в части 1 статьи 174 настоящего Кодекса, уплату процентов за пользование такими кредитами, займами, оплату расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам; в случае смены специального счета перечисление денежных средств, находящихся на данном специальном счете, на другой специальный счет и зачисление на данный специальный счет денежных средств, списанных с другого специального счета, на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме; в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта перечисление денежных средств на счет регионального оператора и зачисление денежных средств, поступивших от регионального оператора, на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме; списание денежных средств во исполнение вступившего в законную силу решения суда; списание ошибочно зачисленных на специальный счет денежных средств, связанное с ошибкой плательщика либо кредитной организации, при представлении владельцем специального счета заявления на возврат денежных средств, а также документа, подтверждающего оплату; зачисление взносов на капитальный ремонт, пеней за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таких взносов; зачисление средств финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса; начисление процентов за пользование денежными средствами и списание комиссионного вознаграждения в соответствии с условиями договора специального счета; перечисление денежных средств, находящихся на данном специальном счете, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 174 настоящего Кодекса; размещение денежных средств (части денежных средств) на специальном депозите и их зачисление со специального счета на специальный депозит, возврат денежных средств (части денежных средств), процентов от размещения денежных средств на специальном депозите в соответствии с условиями договора специального депозита на специальный счет; иные операции по списанию и зачислению средств, связанные с формированием и использованием средств фонда капитального ремонта в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 21 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.03.2023) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Из п. 21 указанного Постановления следует, что Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Управление многоквартирным домом по адресу <адрес> осуществляет ТСН «ТСЖ Отважные» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола №4 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете. Собственники помещений многоквартирного дома по <адрес> самостоятельно решают вопросы по капитальному ремонту в данном мкд и перечисляют денежные средства на специальный счет, расположенный в ПАО «Сбербанк».

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, на общем собрании приняты решения: Председателем общего собрания собственников МКД решили избрать ФИО1, <адрес>; Секретарем общего собрания собственников МКД решили избрать ФИО2, <адрес> (вопрос 1 в повестке дня); Утвердить работы по капитальному ремонту: а). Капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, водоснабжения, водоотведения; капитальный ремонт лифтов; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома. б). Предельно допустимая стоимость услуг и работ по капитальному ремонту - 9 500 000,00 рублей: внутридомовых инженерных систем электроснабжения - 1 000 000 рублей, водоснабжения - 1 000 000 рублей, водоотведения - 1 000 000 рублей; капитальный ремонт лифтов - 1 000 000 рублей; ремонт подвальных помещений, относящиеся к общему имуществу в многоквартирном доме - 500 000 рублей; ремонт фасада - 2 000 000 рублей; ремонт фундамента многоквартирного дома - 3 000 000 рублей, в). Источник финансирования - Поволжский банк ПАО Сбербанк <адрес> (специальный счет по программе капитального ремонта ТСН «ТСЖ Отважные») г) Сроки проведения капитального ремонта: 2023- 2028 гг.; Утвердить уполномоченного представлять интересы собственников МКД при взаимодействии с Поволжский банк ПАО Сбербанк <адрес> и Государственной Жилищной <адрес> по вопросам проведения капитального ремонта, в т. ч. с правом заключения договора с подрядными организациями, участия в отборе подрядных организаций и приемке выполненных ими работ: ФИО1 (собственник <адрес>) (вопрос 3 в повестке дня); Утвердить место хранения протоколов общего собрания и других документов: <адрес> по адресу: Самара г., <адрес>, Отважная ул., <адрес> (вопрос 4) в повестке дня).

Общая площадь помещений собственников в МКД 8645,4 кв.м. Общее число голосов 8645,4.

Общая площадь помещений собственников, присутствующих на собрании 5915,7 кв.м, что составляет 68,4 % от общего числа голосов собственников помещений МКД.

Указанный протокол, совместно с сообщением о проведении очередного собрания собственников МКД, реестра голосования собственников помещений МКД, реестра собственников в многоквартирном доме, подсчетом голосов по очередному общему собранию МКД, правоустанавливающие документы инициатора и председателя собрания, поступили в ГЖИ по Самарской области 22.02.2023 года.

Согласно п.2 ст.181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

20.11.2023 проведено повторное собрание собственников многоквартирного дома по <адрес>, оформленное Протоколом № 2 с принятием аналогичных вопросов Протокола №1 от 12.02.2023 г.

Общая площадь помещений собственников, присутствующих на собрании 6969,5 кв.м, что составляет 80,61 % от общего числа голосов собственников помещений МКД. При этом необходимый кворум имелся, поскольку проголосовало 80,61 %, что больше 2/3 от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Данное общедомовое собрание подтвердило решение общедомового собрания от 12.02.2023 г., на момент вынесения решения общедомового собрания собственников на специальном счете достаточно денежных средств.

При таких обстоятельствах, решение общедомового собрания, оформленное Протоколом №2 подтверждает решение, оформленное Протоколом №1 и указывает сумму, имеющуюся на день принятия решения - 3 млн. 500 тыс. руб.

В ч. 3 ст. 170 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В гл. 6 ЖК РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений.

Нормы гл. 9.1 ГК РФ к решениям названных собраний применяются в части, не урегулированной специальными законами, или в части, конкретизирующей их положения, например, о сведениях, указываемых в протоколе (пп. 3 - 5 ст. 181.2 ГК РФ), о заблаговременном уведомлении участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд с иском об оспаривании решения собрания (п. 6 ст. 181.4 ГК РФ), об основаниях признания решения собрания оспоримым или ничтожным (пп. 1, 2, 7 ст. 181.4, ст. 181.5 ГК РФ).

В силу п. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение 6 месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение 2 лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в течение 6 месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ).

В связи с изложенным отсутствие в ЖК РФ срока для обращения административным органом в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, не означает, что административный орган наделяется правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений без обращения в суд и (или) имеет не ограниченное сроком право оспаривать решение общего собрания собственников помещений в суде.

Исходя из универсальности воли законодателя для требований административного органа указанный срок должен определяться так же, как для иных лиц, имеющих законный интерес в оспаривании решения общего собрания, то есть применительно к правилам ч. 6 ст. 46 ЖК РФ.

Наличие у административного органа полномочий на проведение проверки по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения по способу формирования фонда капитального ремонта не свидетельствует о наличии у административного органа не ограниченного сроком право оспаривать данные решения.

В рассматриваемом случае административный орган вправе был реализовать свое право на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, руководствуясь при этом положениями ч. 12 ст. 20 и ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, однако не воспользовался данным правом.

Таким образом, об указанных нарушения истцу стало известно 22.02.2023 года, при этом с иском Государственная жилищная инспекция Самарской области обратилась 29.08.2023 года, то есть за пределами срока исковой давности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Самарской области к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным решения принятого общим собранием собственников помещения в многоквартирном доме - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2023.

Судья: М.А. Козлова