УИД 38RS0027-01-2023-000131-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 г. р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых М.А., при ведении протокола помощником судьи Зиганьшиной Л.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Чунского района Иркутской области Дресвянской Е.С., представителя административного истца ОМВД России по Чунскому району Иркутской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-175/2023 по административному исковому заявлению зам. начальника отдела - начальника ОМВД России по Чунскому району Иркутской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

В обоснование доводов административного иска указано, что ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость, ранее судим: 22.04.2008 года Чунским районным судом Иркутской области (с учетом постановления Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 28.12.2011 года) по ч.4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы. 21.06.2017 года освобожден из ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по отбытию срока наказания. Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 28.04.2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года. Административный надзор прекращен 25.12.2019 года в связи с истечением срока административного надзора. 22.08.2019 года Чунским районным судом Иркутской области по ч.1 ст. 330 УК РФ к исправительным работам сроком на 1 год. ФИО2 в течение одного года привлекался к административной ответственности. По месту жительства ФИО2 проживает один. Холост, детей на иждивении не имеет. Официально не трудоустроен, на учете в ЦЗН не состоит, нигде не работает. На учете у врача психиатра, нарколога не состоит. Ранее состоял под административным надзором. Замечен в злоупотреблении спиртными напитками, круг общения составляют лица склонные к совершению преступлений и административных правонарушений. Состоит на профилактическом учёте в ОМВД России по Чунскому району как лицо, формально подпадающее под установление административного надзора. Жалоб от соседей и родственников в течение 2022 и 2023 года в отношении ФИО2 не поступало. Ранее судим, в течение 2022 и 2023 года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ.

На основании изложенного административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> на срок один год и установить следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что согласен с заявленными требованиями.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, старшего помощника прокурора Чунского района Иркутской области Дресвянскую Е.С., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Как следует из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 сентября 2012 г. № 1740-О, административный надзор относится к правовым последствиям судимости. Поэтому срок административного надзора устанавливается в пределах, определенных законодательством для погашения судимости.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

Федеральным законом № 64-ФЗ установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 1, 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 ранее судим:

- 22.04.2008 Чунским районным судом Иркутской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы.

21.06.2017 освобожден из ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по отбытию срока наказания.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 28.04.2017 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года. Административный надзор прекращен 25.12.2019 в связи с истечением срока административного надзора.

- 22.08.2019 Чунским районным судом Иркутской области по ч. 1 ст. 330 УК РФ к исправительным работам сроком на 1 год.

ФИО2 в течение календарного года привлекался к административной ответственности:

- по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 36АП234412 от 13.09.2022, административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф не оплачен направлен в ФССП, постановление вступило в законную силу 24.09.2022);

- по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 36АП235091 от 13.10.2022, административное наказание в виде штрафа в размере 1100 рублей, штраф не оплачен направлен в ФССП, постановление вступило в законную силу 25.10.2022);

- по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 36АП235216 от 07.12.2022, административное наказание в виде штрафа в размере 1200 рублей, штраф не оплачен, постановление вступило в законную силу 20.12.2022);

- по ст. 20.21 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 36АП235250 от 16.01.2023, административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен, постановление вступило в законную силу 27.01.2023);

- по 4.1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 36АП235297 от 16.01.2023, административное наказание в виде штрафа в размере 1300 рублей, штраф не оплачен, постановление вступило в законную силу 27.01.2023);

- по ст. 20.21 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 36АП235295 от 16.01.2023, административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф не оплачен, постановление вступило в законную силу 27.01.2023).

Таким образом, постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем административного истца, не оспариваются административным ответчиком ФИО2 Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям - со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Согласно бытовой характеристике ФИО2 проживает один, холост, детей на иждивении не имеет; официально не трудоустроен, на учете в ЦЗН не состоит, нигде не работает; на учете у врача психиатра, нарколога не состоит; ранее состоял под административным надзором; замечен в злоупотреблении спиртными напитками, круг общения составляют лица склонные к совершению преступлений и административных правонарушений; состоит на профилактическом учёте в ОМВД России по Чунскому району как лицо, формально подпадающее под установление административного надзора; жалоб от соседей и родственников в течение 2022 и 2023 года в отношении ФИО2 не поступало; ранее судим, в течение 2022 и 2023 года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО2 суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, срок погашения судимости за совершенное преступление, его поведение после отбывания наказания, неоднократное привлечение к административной ответственности, его характеристику участковым уполномоченным по месту жительства, считает возможным определить данный срок – один год.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, исходит из положений ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, которая содержит перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд при установлении административного надзора одновременно устанавливает и административные ограничения, характер которых следует определить с учетом конкретных обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом данных о личности ФИО2 суд считает целесообразным установить в отношении ФИО2 административные ограничения, в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу закона, при этом учитывая данные о личности ФИО2, суд считает правильным установления периодичности явки на регистрацию один раз в месяц.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 Постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Руководствуясь ст. ст. 270-273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Чунскому району Иркутской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на один год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий М.А. Седых

В окончательной форме решение изготовлено 28 февраля 2023 г.

Председательствующий М.А. Седых