Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года г. Севастополь
Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:
председательствующего: Истягиной Н.М.,
при секретаре Паус О.Ю.,
с участием представителей
истца ООО «Сибирь» – ФИО4,
представителя ответчиков ФИО5, ФИО6 – ФИО7
ответчиков – ФИО5, ФИО6,
представителя ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям - ФИО8,
представителя третьего ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» - ФИО9,
представителя Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя – ФИО12,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Сибирь» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным распоряжения, недействительным результатов кадастровых работ, недействительным соглашения о перераспределении земельного участка приведении сторон в первоначальное положение, о снятии с кадастрового учета земельного участка, аннулировании записи в ЕГРН, исправлении реестровой ошибки, признании участка ранее учтенным, внесении сведений в ЕГРН,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Сибирь» обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, ФИО2, ФИО3, третьи лица: Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>, Государственное унитарное предприятие «Центр эффективного использования собственности города», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, кадастровый инженер ФИО1, в котором просит суд признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-рдз от ДД.ММ.ГГГГ, которым был образован земельный участок расположенный по адресу: <адрес>А, площадью 735 кв.м., путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь; признать недействительными результаты кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:971, расположенного по адресу: <адрес>А, площадью 735 кв.м.; признать недействительным в силу ничтожности соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключенное между Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:03:01016:971, расположенного по адресу: <адрес>А, площадью 735 кв.м., и применить последствия недействительности ничтожной сделки: привести стороны в первоначальное положение, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:971, расположенный по адресу: <адрес>А, площадью 735 кв.м., аннулировать запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:971, расположенный по адресу: <адрес>А, площадью 735 кв.м., № от ДД.ММ.ГГГГ, исправить реестровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером91:03:001016:788 площадью 309 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установив границу земельного участка по фактическом расположению стены нежилого здания с кадастровым номером 91:03:001016:368 по точкам с координатами, Х4931671,44; У 7381227,73 и Х4931668,32; У 4381235, 73; признать земельный участок общей площадью 390 кв.м., расположенный под нежилым зданием с пристройкой (кадастровый №) общей площадью 184,9 кв.м., с крыльцами и ограждением №, и нежилым зданием (кадастровый №) площадью 3, 3 кв.м., по адресу: <адрес> ранее учтенным земельным участком.
Поскольку административным истцом был избран способ защиты своего права путем оспаривания права собственности на земельные участки, зарегистрированные за ФИО3 ФИО2, определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2045/2022, суд согласно положениям ст. 16.1 КАС РФ перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ООО «Сибирь» является собственником нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>, приобретенных ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи заключенным Государственным унитарным предприятием «Центр эффективного использования собственности города». Земля, в переделах которой располагаются здания находится в государственной собственности города федерального значения Севастополь, к зданию примыкает земельный участок, собственником которого является ФИО2 Участок образован в результате перераспределения земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности на основании распоряжения №-рдз от ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что оспариваемое распоряжение незаконно, так как схема расположения земельного участка составлена с нарушением действующего пунктов 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ. При проведении истцом кадастровых работ, выявлено, что контур нежилого здания истца с кадастровым номером 91:03:001016:368 пересекает земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:788 на 0,18 м. в северо-восточной части здания и на 0,67 м. в северо-западной части здания, а земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:971 пересекает контур здания на 0,10 м. в северо-западной части здания и на 2.40 м, 2.43 м в западной части здания; контур нежилого здания с кадастровым номером 91:03:001016:971 пересекает земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:971 на 2.40 м., 2, 43м. По мнению истца при проведении кадастровых работ по межеванию земельного участка не было учтено расположение зданий, фактически ООО «Сибирь» лишено доступа к нежилому зданию, и к крыльцу в западной части иного здания. Установленное кадастровым инженером пересечение контура нежилого здания с кадастровым номером 91:03:001016:368 земельного участка принадлежащего ФИО3 с кадастровым номером 91:03:001016:788 на 0,18 м. в северо-восточной части здания и на 0,67 м. свидетельствует о наличии реестровой ошибки, допущенной в границах земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:788. Кроме того, истец, ссылаясь на сводный оценочный акт по форме № по домовладению №, схематический план домовладения, журнал наружных обмеров домовладения, схематический план земельного участка, а также то обстоятельство, что в указанных документах приведена площадь земельного участка, изображение его границ и сведения об их протяженности, полагает, что участок под нежилыми зданиями, принадлежащими ООО «Сибирь» является ранее учтенным.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Строительная компания Консоль-Строй ЛТД».
Представитель истца ООО «Сибирь» ФИО4 поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить, настаивала на необходимости проведения дополнительной экспертизы с целью определения границ исходя из сведений о контуре зданий установленных на момент проведения кадастровых работ в июле-августе 2019 года.
Представитель ответчиков ФИО5 и ФИО6 – ФИО7, ответчики ФИО5, ФИО6, возражали против удовлетворения исковых требований, ссылались на аварийное состояние здания, отсутствие второго здания с кадастровым номером 91:03:001016:564 площадью 3,3 кв.м.
Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям ФИО8 пояснил, что оспариваемое распоряжение вынесено с соблюдением положений Земельного кодекса, прав истца не нарушало, против удовлетворения исковый требований возражал.
Представители третьих лиц ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» ФИО9, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя ФИО12 поддержали требования истца, просили суд удовлетворить исковые требования.
Третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительство Севастополя, Государственное унитарное предприятие «Центр эффективного использования собственности города», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.
Для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из материалов дела следует, что между истцом ООО «Сибирь» и Государственным унитарным предприятием «Центр эффективного использования собственности города» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли продажи № нежилого здания с пристройкой с кадастровым номером 91:03:001016:368 общей площадью 184,9 кв.м. с крыльцами и ограждением, а также нежилого здания (кадастровым номером 91:03:001016:564 площадью 3,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без земельного участка.
Исполнение указанного договора подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на неудовлетворительное техническое состояние объектов.
Согласно сведениям из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Сибирь» зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 91:03:001016:368, а также нежилое здание с кадастровым номером 91:03:001016:564.
Прав на земельный участок, на котором расположены принадлежащие ООО «Сибирь» здания истец не имеет.
С целью оформления прав на земельный участок истец в 2019 году обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка, предварительном согласовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 4-я <адрес>ю 396 кв.м.
Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ГУ-исх-8646/19 от ДД.ММ.ГГГГ заявление ООО «Сибирь» оставлено без рассмотрения.
ДД.ММ.ГГГГ Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ГУ-исх-12872/19 в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано, в связи тем, что границы испрашиваемого земельного участка, пересекают местоположение земельного участка учтенного в ЕГРН под кадастровым номером 91:003:001016:971.
Из пояснений представителя истца и материалов дела, следует, что истцом произведены кадастровые работы, по результатам которых кадастровым инженером ФИО10 установлено наложение контура нежилого здания с кадастровым номером 91:03:001016:368 на земельный участок с кадастровым номером 91:03:01016:788 на 0,18 м. в северо-восточной части здания и на 0.67 м в северо-западной части здания, земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:971 на 0,10 м в северо-западной части здания и на 2.40 м., 2,43 м в западной части здания. Кроме того, кадастровым инженером установлено, что контур нежилого здания с кадастровым номером 91:03:001016:564 пересекает земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:971 на 2,40 м. и на 2, 43 м.
Судом установлено, что здание с кадастровым номером 91:03:001016:368 граничит с земельными участками: земельным участком с кадастровым номером 91:03:001016:788, расположенным по адресу: <адрес>, 4-ая Бастионная, <адрес> принадлежащим ФИО3, и земельным участком с кадастровым номером 91:03:001016:971 расположенным по адресу: <адрес>А, принадлежащим ФИО2
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:971 площадью 735 кв.м. образован путем перераспределения земельного участка находящегося в частной собственности с кадастровым номером 91:03:001016:181 и земель находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, с номером кадастрового квартала 91:03:001016.
ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО2
Согласно положениям статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Статья 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определен положениями и основания для отказа в перераспределении земельных участков.
Согласно положениям пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;
2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;
3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;
4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;
5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;
7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;
8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;
9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;
10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;
11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.
Согласно пункту 1.1 Положению о Департаменте по имущественным и земельным отношениям <адрес> утвержденному Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> – это исполнительный орган государственной власти <адрес>, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности <адрес>, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти <адрес>.
Согласно пункту 4.54 названного Положения, Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> осуществляет подготовку проектов решений Правительства Севастополя, в частности, о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее – Административный регламент).
Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в перераспределении земельного участка.
Данный перечень оснований приведен в пункте 2.9 Административного регламента.
Согласно положениям пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:
1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;
2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Согласно пункту 2.3 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги является:
- распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - Распоряжение);
- соглашение о перераспределении земельных участков (далее - Соглашение);
- письменный мотивированный отказ Уполномоченного органа в предоставлении государственной услуги.
Из материалов дела следует, что оспариваемое распоряжение вынесено по результатам рассмотрения заявлениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес> значения Севастополь, и земельный участков, находящихся в частной собственности (т.4 л.д.8).
Согласно заключению специалистов Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ, согласно информационному ресурсу Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, с учетом данных открытых информационных источников, замечания к границам не выявлены (т.4 л.д.10).
Схема расположения вновь образуемого земельного участка площадью 735 кв.м. письмом исх. 1586/48-04.04-04/18 от ДД.ММ.ГГГГ согласована Департаментом архитектуры и градостроительства Севастополя.
Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения Департамента по имущественным и земельным отношениям ООО «Сибирь» собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами 91:03:001016:368, 91:03:001016:564, не являлось.
Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы №ВСС-77 от ДД.ММ.ГГГГ выполненной экспертом ФИО11, на вопросы, поставленные в определении суда дано следующее заключение:
- по первому вопросу: определить фактические границы посредством определения координат характерных точек контура нежилого здания с пристройкой с кадастровым номером 91:03:001016:368 общей площадью 184,9 кв.м., с крыльцами и ограждением № расположенного по адресу: <адрес>? На момент проведения обследования, с северо-западной стороны наружная лестница была демонтирована, соответственно в геодезический контур объекта не включена. Определен каталог координат нежилого здания с пристройкой с кадастровым номером 91:03:001016:368 с крыльцами и ограждением № определенных по фактическому пользованию.
- по второму вопросу: определить фактические границы посредством определения координат характерных точек контура нежилого здания с пристройкой с кадастровым номером 91:03:001016:564 площадью 3,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>? При осмотре экспертом на местности не обнаружено нежилого здания с пристройкой с кадастровым номером 91:03:001016:564 площадью 3, 3 кв.м.;
- по третьему вопросу: определить, имеются ли пересечения границ нежилого здания с пристройкой с кадастровым номером 91:03:001016:368 общей площадью 184,9 кв.м., с крыльцами и ограждением №, с границами земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:971? В случае положительного ответа, указать границы и площадь выявленных пересечений. Каталог координат выявленных пересечений:
2
2
4931662,23
4381224,38
3
3
4931662,58
4381223,43
4
4
4931664,30
4381224,03
5
5
4931663,96
4381225,03
Площадь пересечения, составляет 1,9 кв.м.
- по четвертому вопросу, определить, имеются ли пересечения границ нежилого здания с кадастровым номером 91:03:001016:564 площадью 3,3 кв.м. с земельным участком с кадастровым номером 91:03:001016:971? В случае положительного ответа, указать границы и площадь выявленных пересечений. Определить пересечение границ нежилого здания с пристройкой с кадастровым номером 91:03:001016:564 площадью 3,3 кв.м. с земельным участком с кадастровым номером 91:03:001016:971 невозможно, в связи с отсутствием нежилого здания.
-по пятому вопросу: определить, имеются ли пересечение границ нежилого здания с пристройкой с кадастровым номером 91:03:001016:368 общей площадью 184,9 кв.м., с крыльцами и ограждением №, с границами земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:788? В случае положительного ответа – указать границы и площадь выявленного пересечения. Каталог выявленных пересечений:
Имя точки
Х, м
У, м
91:03:001016:368
1п
4931671,49
4381227,86
2п
4931668,38
4381235,00
3п
4931670,77
4381227,59
4п
4931671,49
4381227,86
Площадь пересечения составляет 3 кв.м.
- по шестому вопросу: определить исходя из существующих на местности границ контура нежилого здания с пристройкой с кадастровым номером 91:03:001016:368 общей площадью 184,9 кв.м., с крыльцами и ограждением № границы земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации ООО «Сибирь» указанного объекта недвижимости. Каталог координат границ земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации нежилого здания с пристройкой с кадастровым номером 91:03:001016:368 с крыльцами и ограждением №
299055, Российская Федерация, Севастополь, <адрес>
Имя точки
Х, м
У, м
ЗУ1
н1
4931648,76
4381221,83
н2
4931651,41
4381222,71
н3
4931652,34
4381219,90
н4
4931653,55
4381220,35
н5
4931654,62
4381217,83
н6
4931660,14
4381219,89
н7
4931660,49
4381218,94
н8
4931668,71
4381221,93
н9
4931668,38
4381222,91
н10
4931671,58
4381224,07
н11
4931670,95
4381224,70
н12
4931670,76
4381225,74
н13
4931671,06
4381226,70
н14
4931671,68
4381227,41
н15
4931671,53
4381227,78
н16
4931667,97
4381235,92
н17
4931667,56
4381237,23
н18
4931660,04
4381234,76
н19
4931652,46
4381232,14
н20
4931652,63
4381231,60
н21
4931646,20
4381229,52
н1
4931648,76
4381221,83
Площадь объекта:307 кв.м., периметр объекта 75,78 м.
- по седьмому вопросу: определить исходя из существующих на местности границ контура нежилого здания с кадастровым номером 91:03:001016:564 площадью 3,3 кв.м. границы земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации ООО «Сибирь» указанного объекта недвижимости. В связи с отсутствием фактических границ нежилого здания с пристройкой с кадастровым номером 91:03:001016:564 площадью 3,3 кв.м., определить границы земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации ООО «Сибирь» указанного объекта недвижимости невозможно, в связи с его отсутствием.
В рассматриваемой ситуации оснований для признания незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-рдз от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительными результатов кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:971, признании недействительным в силу ничтожности соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключенное между Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:03:01016:971 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно приведении сторон в первоначальное положение, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:971, аннулировании записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:971, у суда не имеется.
Так факт наложения границ земельного участка с контуром здания с кадастровым номером 1:03:001016:368 с учетом выводов землеустроительной экспертизы не нашел своего подтверждения, в связи с отсутствием указанного здания.
Доводы истца о существовании здания с кадастровым номером 91:03:001016:564 в июле-августе 2019 года определенных координатах надлежащими доказательствами не подтверждены и опровергаются заключениями Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя и Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>.
Кроме того, на момент вынесения оспариваемого распоряжения и заключения соглашения о перераспределении земельного участка ООО «Сибирь» собственником зданий с кадастровыми номерами 91:03:001016:564, 91:03:001016:368 не являлось, а следовательно прав и законных интересов истца распоряжение ответчика не нарушало.
Представленный суду ортофотоплан из ресурсной группы «Ортофотопланы 2020 застроенная территория» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> факт существования здания с кадастровым номером 91:03:001016:564 не подтверждает.
Сведений о демонтаже, сносе, реконструкции здания с кадастровым номером 91:03:001016:564 его собственником не представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При этом в любом случае должны учитываться земельный участок, занятый объектом недвижимости, при этом собственник объекта должен иметь возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка такого объекта должны входить как часть, которая им занята, так и часть, необходимая для его использования.
В соответствии с положениями пункта 1, пунктов 8 - 9 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 1).
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2).
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (часть 3).
В соответствии со статьей 40 указанного Закона, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.
По сведениям ЕГРН по адресу: <адрес>, 4-а Бастионная, <адрес>, земельный участок не учтен, не образован.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Статьей 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 33 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с ч. 5 ст. 40 названного Закона споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая (ч. 2 ст. 40).
В силу статьи 11 ГК РФ, суд защищает нарушенные гражданские права.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Из анализа исковых требований, следует, что истцу необходимо доказать, что ответчиком были нарушены права истца как землепользователя.
В обоснование нарушения прав истца ответчиками, заявитель в иске ссылается на то, что часть земельного участка, которая находится под принадлежащими истцу зданиям входит в состав земельных участков ответчиков.
Поскольку очевидно, что ответчик не мог владеть и пользоваться земельным участком, который располагается под частью домовладения, границы земельного участка расположенного под зданием истца в установленном законом порядке не установлены, нарушение прав истца не доказано, в связи с чем, оснований ля удовлетворения исковых требований не имеется.
Что касается требований об исправлении реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:788 площадью 309 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем установления границы земельного участка по фактическом расположению стены нежилого здания с кадастровым номером 91:03:001016:368 по точкам с координатами, Х4931671,44; У 7381227,73 и Х4931668,32; У 4381235, 73, оснований для удовлетворения требований с учетом установленных заключением эксперта координат пересечения, суд не усматривает.
Согласно ч. 3 ст. 61 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В соответствии с ч. 10 ст. 22 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Из анализа содержания положений частей 1 и 3 статьи 61 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" исправление (соответствующей ошибки) осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Само по себе наложение границ контура здания на границы смежного земельного участка, внесенного в ЕГРН, не свидетельствует о наличии реестровой ошибки.
Установленные по делу обстоятельства с учетом заявленных истцом требований свидетельствуют о наличии спора по границам земельного участка, то есть спора о праве, связанном с владением территорией под принадлежащем истцу зданием в той или иной конфигурации или площади.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации способами защиты нарушенных прав при разрешении споров, не урегулированных в результате согласования местоположения границ, являются: признание права на земельный участок (статья 59), восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения (статья 60), признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправлении (статья 61), возмещение убытков (статья 62).
Достаточных, допустимых и достоверных доказательств наличия реестровой ошибки, подлежащей исправлению в соответствии со ст. 61 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суду не предоставлено, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.
Требования о признании земельного участка общей площадью 390 кв.м., расположенного под нежилым зданием с пристройкой (кадастровый №) общей площадью 184,9 кв.м., с крыльцами и ограждением №, и нежилым зданием (кадастровый №) площадью 3, 3 кв.м., по адресу: <адрес> ранее учтенным земельным участком, также не подлежат удовлетворению.
Согласно частям 4, 5 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:
1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;
2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;
3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.
Согласно положениям статьи 6.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>", документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке:
1) государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок;
2) заключенный в установленном законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права на которое подлежат государственной регистрации, в том числе договор аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества;
3) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное государственным регистратором либо органом приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилищном фонде;
4) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства;
5) регистрационное удостоверение на объект недвижимого имущества;
6) свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов, выданное нотариусом;
7) свидетельство о праве на наследство, выданное нотариусом;
8) свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов) и свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов), если публичные торги (аукционы) не состоялись, выданные нотариусом;
9) вступившие в законную силу судебные акты;
10) договоры об установлении ограничений (обременений);
11) сертификат на право на земельную долю (пай);
12) акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка;
13) справка жилищно-строительного кооператива с отметкой о регистрации права, выполненной уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства.
2. Акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после ДД.ММ.ГГГГ и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации.
Технические паспорта, изготовленные по результатам технической инвентаризации и учета домовладений, не являются документами, подтверждающими государственный учет в соответствии с ранее действовавшим законодательством земельных участков, на которых такие домовладения расположены, а также правоустанавливающими либо правоудостоверяющими документами на такие земельные участки, и, следовательно, не являются документами для внесения в ЕГРН сведений о таких земельных участках как о ранее учтенных объектах недвижимости.
Представленный сводный оценочный акт по домовладению № <адрес>, а также схематический план земельного участка, о зарегистрированном ранее праве на земельный участок, не свидетельствует.
Таким образом, земельный участок под зданиями с кадастровыми номерами 91:03:001016:564, 91:03:001016:368 сформирован не был, ранее государственный кадастровый учет не проходил и не является ранее учтенным.
Истец при этом не лишен возможности осуществить действия по формированию земельного участка под зданием, начать процедуру согласования расположения границ земельного участка, утверждения схемы расположения земельного участка, подготовив межевой план, определить географические координаты точек земельного участка, после чего обратиться с соответствующим заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не предоставлено суду каких-либо доказательств того, что местоположениями границ земельных участков ответчиков фактически чинятся препятствия в использовании нежилых зданий принадлежащих ООО «Сибирь», в связи с чем, истцом не доказано наличие нарушения его права собственности на принадлежащий ему объект недвижимого имущества.
При этом стороны не лишены возможности прийти к соглашению об установления сервитута.
Изучив представленные суду доказательства, оснований для признания оспариваемого распоряжения суд не усматривает, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав истца со стороны Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, противоправность действий со стороны ответчиков не усматривается, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования ООО «Сибирь» не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ООО «Сибирь» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям, ФИО2, ФИО3 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.
Мотивированный текст решения изготовлен 23.11.2022 г.
Председательствующий Н.М. Истягина