Апелляционное определение по делу № 2А-3460/2023 от 30.08.2023

Докладчик Лушникова Е.В. Апелляционное дело №33а-3786/2023

Судья Иванова Т.В. Административное дело № 2а-3460/2023

УИД 21RS0025-01-2023-002599-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года город Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Лушниковой Е.В., Петрухиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике к ФИО2 о взыскании задолженности, поступившее по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 июня 2023 года,

Заслушав доклад судьи Лушниковой Е.В., судебная коллегия

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 о взыскании задолженности всего в размере 12 378,18 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц, будучи собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул.<адрес> (доля в праве 3/8), кадастровый номер №, площадь 49.9 кв.м., период владения с 27.12.2018 по 22.01.2019. Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 226 НК РФ в Инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике налоговым агентом - ФИО10 (ИНН №) в отношении ФИО2 представлена справка о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ за 2019-2020 года с суммой выплаченного дохода – 69.818,18 руб. (за 2019 год); 25.090,91 руб. (за 2020 год) и суммой не удержанного налоговым агентом НДФЛ – 9.076 руб. (за 2019 год); 3.262,00 руб. (за 2020 год). Налоговой службой в адрес ФИО2 было направлено налоговое уведомление: № 81165870 от 01.09.2021 об уплате налога на имущество физических лиц за 2019 год и налога на доходы физических лиц за 2019-2020 года в срок не позднее 01.12.2021. В соответствии со ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц и земельного налога за 2017-2019 года начислены пени. В установленные сроки обязанность ФИО2 по уплате налога на имущество физических лиц за 2019 год и налог на доходы физических лиц за 2019-2020 годы не уплачена, в связи с чем налоговым органом в порядке ст.75 НК РФ начислена сумма пени. Для добровольной уплаты задолженности налоговым органом были направлены требования, которым налогоплательщику предложено уплатить имеющуюся задолженность в установленные в требовании срок. Вместе с тем, в установленный срок задолженность в бюджет не перечислена. Просят взыскать с ФИО2 задолженность в общей сумме 12 378,18 руб., в том числе:

налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2019 год в размере 26,00 руб.

пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2019 год за период с 02.12.2021 по 14.12.2021 в размере 0,08 руб.

налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2019 год в размере 9 050,00 руб.

пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2019 год за период с 02.12.2021 по 14.12.2021 в размере 29,50 руб.

налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2020 год в размере 3 262,00 руб.

пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2020 год за период с 02.12.2021 по 14.12.2021 в размере 10,60 руб.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС по Чувашской Республике не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представили суду заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, просили рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме, уплата в бюджет не поступала.

Административный ответчик ФИО2 на судебное заседание в суд первой инстанции не явился.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 июня 2023 года с ФИО2 в бюджет взыскана задолженность в общем размере 12 378,18 руб., в том числе:

налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2019 год в размере 26,00 руб.;

пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2020 год за период с 02.12.2021 по 14.12.2021 в размере 10,60 руб.

Также с ФИО2 взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 руб.

На данное решение административным ответчиком ФИО2 была подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить. Указывает, о его ненадлежащем извещении на судебное заседание.

В суде апелляционной инстанции административный ответчик ФИО2 апелляционную жалобу поддержал.

Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе, правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении. Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 вышеуказанного Кодекса, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом статьей 45 того же Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в том числе право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства. Это правило закреплено и в части 2 статьи 306 КАС РФ, согласно которой, установив, что административное дело подготовлено к судебному разбирательству, суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 6 и статье 9 КАС РФ одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 того же Кодекса).

Пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ предусмотрено, что решения судебных инстанций подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Приведенные положения процессуального законодательства направлены на то, чтобы доступ стороны к правосудию был реальным, то есть давал ей возможность быть выслушанной судом на каждой из стадий судопроизводства, предусматривают необходимость при обжаловании судебного акта последовательного соблюдения принципа инстанционности, то есть устанавливают гарантию прав гражданина на личное участие в судебном заседании при рассмотрении его дела судом и направлены на исправление возможных судебных ошибок.

Судебная коллегия приходит к выводу, что по делу имеются основания для отмены решения суда первой инстанции, поскольку суд первой инстанции, извещал административного ответчика ФИО2 по неверному адресу, извещение на судебное заседание направлялось судом административному ответчику по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.<адрес>. тогда как административный ответчик проживает по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.<адрес>, то есть при направлении административному ответчику извещения, судом неверно указан номер квартиры.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 не участвовал.

При таких обстоятельствах нельзя полагать, что судебное разбирательство проведено всесторонне, полно и объективно, на основе принципа состязательности сторон и при верном распределении между сторонами бремени доказывания, поскольку из материалов следует, что административный ответчик не был извещен о судебном разбирательстве.

Учитывая приведенные обстяотельства, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть указанное выше и рассмотреть дело в соответствии с нормами процессуального и материального права.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 июня 2023 года отменить, направить настоящее административное дело на новое рассмотрение в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Н. Евлогиева

Судьи Е.В. Лушникова

О.А. Петрухина