Дело № 2-336/2022
УИД 42RS0027-01-2022-000474-75
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Тяжинский 21 сентября 2022 года
Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Яхонтовой Е.А.,
при секретаре: Алымовой Н.А.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Тяжинского района Кириловой О.Н.,
лица, в интересах которого заявлены исковые требования, ФИО1,
с использованием средств аудиопротоколирования,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тяжинского района к администрации Тяжинского муниципального округа в интересах ФИО1 об установлении факта владения и пользования объектом недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тяжинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, в котором просит признать право собственности ФИО1 на утраченное жилое помещение, располагавшееся по адресу:
В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 вместе с супругом с 1991 году приобрели спорный дом за 1500 рублей для своего сына Виктора, сделку оформили путем составления письменной расписки, которая хранилась в доме. Сын ФИО10 с семьей проживал в этом доме до 2000 года, потом уехал. ФИО2 с супругом стали сами проживать в спорном доме. С этого времени ФИО2 и ее супруг стали добросовестно, открыто и непрерывно владеть данным объектом недвижимости, как своим собственным. Однако право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировали. Супруг ФИО2 умер в 2009 году, она осталась проживать одна в этом доме, зарегистрировались в нем только ДД.ММ.ГГГГ.
07.05.2022 утром произошли возгорания в трех населенных пунктах в результате чего , расположенный по адресу: д. сгорел.
Отсутствие права собственности у ФИО1 на сгоревшеежилое помещение препятствует ей в реализации права на приобретение сертификата для получения социальной выплаты в соответствии с Законом Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 № 53-ОЗ «О предоставлении иных межбюджетных трансферов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром».
В судебном заседании прокурор просил изменить предмет исковых требований и установить факт владения и пользования объектом недвижимости, располагавшимся по адресу: д. ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО1 не возражала против изменения предмета исковых требований, поддержала измененные требования прокурора.
В судебном заседании прокурор, ФИО1 поддержали измененные требования. Кроме того, ФИО1 показала, что с 2000 года она оплачивала коммунальные услуги за спорный дом.
Представитель заинтересованного лица – администрации Тяжинского муниципального округа в суд не явился, направил в суд заявление об изменении статуса администрации с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,и о согласии с заявленными требованиями, в том числе с учетом изменения прокурором предмета спора.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представитель заинтересованного лица.
Суд, выслушав прокурора, ФИО1, свидетеля Свидетель №1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 209, 213, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, заисключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения и иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации правособственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерациипредусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеетсобственника, может быть приобретено другим лицом на основании договоракупли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
На основании пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации,возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии со ст. 72 (часть 1, п. «з») Конституции РоссийскойФедерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право назащиту жизни, здоровья иличного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; навозмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствиечрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации исоциальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1ст.18Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 07.05.2022 N 85-рг "О введении режима чрезвычайной ситуации в связи с пожарами, произошедшими в населенных пунктах п. Листвянка, д. Изындаево, пгт.Итатский Тяжинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса введен для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования - "Чрезвычайная ситуация".
На основании п.1, п.3 ст.3 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 26.05.2022 № 53-03 «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром», социальная поддержка гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром, осуществляется в виде предоставления им социальной выплаты на приобретение жилого помещения
Социальная выплата предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин утратил в результате пожара единственное жилое помещение, которым владел на праве собственности, и утраченное жилое помещение является для гражданина и (или) членов его семьи местом постоянного жительства (далее - утраченное жилое помещение). Утрата жилого помещения подтверждается принятием решения в установленном действующим законодательством порядке о признании утраченного жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; на территории муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, где находилось утраченное жилое помещение, в связи с пожаром (пожарами) в 2022 году введен режим чрезвычайной ситуации на региональном уровне реагирования.
Судом установлено, что жилой дом №9, расположенный по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тяжинский район, д. Изындаевопопал в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара произошедшего 07.05.2022, что подтверждается справкой Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского районов №ИВ-201-3-18-501 от 16.05.2022 (л.д.8).
На основании распоряжения губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 07.05.2022 № 85-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» в связи с пожарами, произошедшими в населенных пунктах п. Листвянка, д. Изындаево, пгт. Итатский Тяжинского муниципального округа – Кузбасса определены зоны чрезвычайной ситуации территориальные границы Тяжинского муниципального округа – Кузбасса.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром"социальная поддержка гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром, осуществляется в виде предоставления им социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Социальная выплата предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:
1) гражданин утратил в результате пожара единственное жилое помещение, которым владел на праве собственности, и утраченное жилое помещение является для гражданина и (или) членов его семьи местом постоянного жительства (далее - утраченное жилое помещение). Утрата жилого помещения подтверждается принятием решения в установленном действующим законодательством порядке о признании утраченного жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу;
2) на территории муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, где находилось утраченное жилое помещение, в связи с пожаром (пожарами) в 2022 году введен режим чрезвычайной ситуации на региональном уровне реагирования (п. 4 ст. 3 названного Закона).
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром" право на получение социальной выплаты и соблюдение условий, установленных пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона, удостоверяется сертификатом, являющимся именным документом для приобретения жилого помещения на территории Кемеровской области - Кузбасса или на территории другого субъекта Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона.
Порядок выдачи и реализации сертификата на получение социальной выплаты гражданами, лишившимися жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром утверждены Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.06.2022 N 383 "О реализации отдельных положений Закона Кемеровской области - Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром" (далее – Порядок).
В соответствии с п. 2 Порядка для получения сертификата собственник(и) утраченного жилого помещения или в предусмотренном Законом случае член(ы) семьи собственника подает(ют) заявление о выдаче сертификата на получение социальной выплаты в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, установивший расходное обязательство по оказанию социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром (далее соответственно - заявитель, заявление, уполномоченный орган).
Заявление подается с приложением, в том числе копии правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение ( о государственной регистрации права собственности или выписка из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющая государственную регистрацию возникновения или перехода прав (сроком выдачи не более 1 месяца), копии документов, являющихся в соответствии с действующим законодательством основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение (в случае отсутствия государственной регистрации права собственности), вступившее в силу решение суда о признании права собственности заявителя на утраченное жилое помещение.
Согласно выписке из решения заседания комиссии №3 от 27.06.2022 ФИО1 отказано в выдаче сертификата на получение социальной выплаты в связи с предоставлением ею не в полном объеме документов, предусмотренных Порядком выдачи и реализации сертификата на получение социальной выплаты гражданами, лишившимися жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром, утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.06.2022 N 383 "О реализации отдельных положений Закона Кемеровской области - Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром" (л.д. 9).
В судебном заседании установлено, что согласно похозяйственным книгам№1, №5 администрации Новоподзорновского сельского поселения ул. Береговая в с. Изындаево входит в хозяйство данного населенного пункта, супруги ФИО4 и ФИО1 являлись членами данного хозяйства, проживали по адресу:
Согласно справке управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа №123 на 07.05.2022 зарегистрирована и проживала по ). Данные сведения подтверждаются копией паспорта ФИО1, из которого следует, что ФИО1 с № имеет регистрациюв спорном жилье (л.д. 11 – 13).
По учетным данным БТИ за ФИО1 домовладения, здания, сооружения на праве собственности в Тяжинском районе не зарегистрированы (л.д. 14).
Из уведомления Единого государственного реестра недвижимости и зарегистрированных правах от 12.07.2022 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах с 12.10.1932 по 12.07.2022 за ФИО1 (л.д.15).
Допрошенная в судебном заседании ФИО12. показала, что знает ФИО1 с 1978 года, она длительное время проживала с супругом по адресу , д.9.В 2009 году ее супруг умер, она осталась одна проживать в этом доме, жила в нем до пожара. Все это время она следила за домом, ухаживала за ним, плачивала коммунальные услуги.
У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях свидетеля, так как они согласуются с пояснениями сторон, не противоречат представленным в материалах дела письменным доказательствам. Показания опрошенного свидетеля суд принимает в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу.
Из учетного дела семьи, пострадавшей в пожарах, произошедших на территории Тяжинского муниципального округа 07.05.2022 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является пенсионеркой, проживала одна в доме не является собственником данного дома (л.д.16 – 27).
Факт проживания ФИО1 подтверждается письменными материалами дела, а также показаниями свидетеля.
В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в своейсовокупности, с учетом установленного в ходе судебного разбирательства факта утраты физических свойств объекта недвижимости, отсутствие возражений представителя заинтересованного лица, принимая во внимание факт, постоянного проживания по указанному адресу, а также отсутствия спора о праве, суд полагает возможным установить факт владения и пользования объектом недвижимости – жилым домом, расположенным по адресу: <...> за ФИО1, в том числе на момент пожара 07.05.2002 на территории Кемеровской области.
Отсутствие надлежащего оформления права собственности на имущество, по мнению суда, не может являться основанием для отказа в заявлении, учитывая, что при наличии соответствующего оформления, судебная защита представлялась бы нецелесообразной.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Возможность установления факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена п. 6 ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации судустанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со ст. 267 Гражданского кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Между тем, установление факта владения и пользовании ФИО1 объектом недвижимости не подменяет собой государственную регистрацию права собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а исходя из смысла института процедуры установления юридического факта имеет цель получения мер социальной поддержки в условиях чрезвычайной ситуации, введенной на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 212 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации и с учетом установленных судом обстоятельств по делу, учитывая введенный режим чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара, вызванного сильными ветрами (неблагоприятными погодными условиями), прошедшего 07.05.2022 натерритории Кемеровской области, а также установленный законом срок на подачу документов в соцзащиту, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для лица, в интересах которого подано настоящее заявление.
Оценив представленные доказательства с точки зрения достаточности для рассмотрения гражданского дела, а так же оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Тяжинского района удовлетворить.
Установить факт владения и пользования объектом недвижимости, располагавшимся по адресу: ФИО1 №
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Е.А. Яхонтова
В окончательной форме решение суда изготовлено 23.09.2022.