Дело № 3а-208/2022
УИД 70OS0000-01-2022-000156-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года Томский областной суд в составе
председательствующего Осмольской М.О.
при секретаре Волкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Габи» об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости,
установила:
общество с ограниченной ответственностью «Габи» (сокращенное наименование – ООО «Габи») в лице представителя ФИО1 обратилось в Томский областной суд с административным исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (сокращенное наименование – ОГБУ «ТОЦИК»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (сокращенное наименование – Управление Росреестра по Томской области) (с учетом уточнения требований) об установлении по состоянию на 29 июля 2021 года кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: Российская Федерация, Томская область, ЗАТО Северск, <...>, в размере его рыночной стоимости равной 40820000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником указанного объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого (51231528 рублей 74 копейки) значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как налогоплательщика.
Определением судьи от 20 июля 2022 года административное исковое заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Томская область в лице Администрации Томской области.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ОГБУ «ТОЦИК» в отзыве на административное исковое заявление от 12.09.2022, а также представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области в отзыве на административное исковое заявление от 09.09.2022 решение по административному делу оставили на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Томской области в лице Администрации Томской области полагала, что Администрация не может выступать по настоящему делу от имени субъекта Российской Федерации - Томской области; для осуществления полномочий Томской области в сфере управления областными финансами и совершенствования межбюджетных отношений создан специализированный орган - Департамент финансов Томской области, Администрация Томской области не является участником соответствующих правоотношений.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Томской области письменный отзыв на административное исковое заявление суду не представил.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном законодательством.
Судом установлено, что с 27 декабря 2006 года ООО «Габи» является собственником нежилого здания с кадастровым номером /__/ площадью 3003,2 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Томская область, ЗАТО Северск, <...> (выписка из ЕГРН от 20 июня 2022 года).
Кадастровая стоимость спорного нежилого помещения утверждена актом ОГБУ «ТОЦИК» № АОКС-70/2021/000131 от 3 августа 2021 года; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 30 августа 2021 года.
В соответствии со статьями 372-374 Налогового кодекса Российской Федерации организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения, являются плательщиками налога на имущество организаций.
Согласно пункту 2 статьи 375 того же Кодекса налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 Кодекса, в силу пункта 7 которой уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В соответствии с абзацем 2 пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Приведенные данные указывают на заинтересованность административного истца в установлении кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере равном рыночной стоимости объекта недвижимости, а его требования в полной мере согласуются с положениями статей 373, 375, 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого недвижимого имущества равной его рыночной стоимости.
Распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области № 118-О от 25 ноября 2020 года «Об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2021 год» (пункт 176 Перечня) указанное нежилое помещение включено в перечень объектов для целей налогообложения на 2021 год, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость.
В силу положений частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ к полномочиям указанного бюджетного учреждения относится определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно положениям части 1 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Из пунктов 2.1, 2.2, 2.3 Устава ОГБУ «ТОЦИК», утвержденного распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от22декабря 2017 года № 974, следует, что ОГБУ «ТОЦИК» создано с целью реализации полномочий уполномоченного государственного органа, связанных с проведением государственной кадастровой оценки.
Сведения о кадастровой стоимости, полученные в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений в ЕГРН, являющихся основанием для определения такой кадастровой стоимости в соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).
Как указано выше, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена по состоянию на 29 июля 2021 года актом ОГБУ «ТОЦИК» № АОКС-70/2021/000131 от 3 августа 2021 года.
Таким образом, принимая во внимание, что кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу на праве собственности нежилого здания определена на основании статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, датой определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости является 29 июля 2021 года.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является отчет об оценке объекта.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
В соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ к заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.
ООО «Габи» в подтверждение заявленных требований представлен подготовленный ООО «Бюро оценки «ТОККО» отчет от 30 июня 2022 года № 382-А/2022, согласно которому по состоянию на 29 июля 2021 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: Российская Федерация, Томская область, ЗАТО Северск, <...>, составляет 36820000 рублей.
Административным ответчиком ОГБУ «ТОЦИК» представлены отзывы на административное исковое заявление от 05.08.2022, 01.09.2022; в связи с имеющимися замечаниями к отчету представитель административного ответчика полагал, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Административным истцом в материалы дела представлен откорректированный отчет, подготовленный ООО «Бюро оценки «ТОККО» от 7 сентября 2022 года № 382/2-А/2022, согласно которому по состоянию на 29 июля 2021 года рыночная стоимость спорного нежилого здания составляет 40820000 рублей.
Административным ответчиком ОГБУ «ТОЦИК» представлен отзыв на административное исковое заявление от 12.09.2022, согласно которому замечания к новой редакции отчета от 7 сентября 2022 года № 382/2-А/2022 отсутствуют; разрешение вопроса об удовлетворении требований административного истца оставлено на усмотрение суда.
Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не привели какие-либо возражений относительно указанного отчета, в том числе относительно достоверности рыночной стоимости, о назначении судебной оценочной экспертизы не заявили.
Согласно отчету от 7 сентября 2022 года № 382/2-А/2022 при оценке спорного нежилого здания оценщик использовал сравнительный и доходный подходы, отказ от применения затратного подхода оценщиком мотивирован.
При проведении исследования оценщиком проведена выборка объектов-аналогов и определены три аналога для определения стоимости объектов сравнительным подходом и три аналога для определения стоимости доходным подходом. В ходе анализа к ценам аналогов оценщиком применены корректировки на различия, существующие между аналогами и объектом оценки, по всем значимым группам элементов сравнения приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
В результате проведенного исследования оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости с учетом преимуществ и недостатков использованных подходов, особенностей оцениваемых объектов и текущего состояния рынка недвижимости.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе данным Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Оценивая представленный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» соблюдены.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки. Ответственность оценщика С. и ООО «Бюро оценки «ТОККО» застрахована в установленном порядке и размере.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что определенная отчетом рыночная стоимость спорного нежилого здания по состоянию на дату утверждения его кадастровой стоимости соответствует указанному в административном исковом заявлении размеру (с учетом уточнения требований), и кадастровая стоимость данного нежилого здания может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика, - 40820000 рублей.
Согласно статье 248, части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления в суд или соответствующую комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области в отношении спорного нежилого здания административный истец не обращался; административное исковое заявление направлено в суд 30 июня 2022 года.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанные сведения об изменении кадастровой стоимости, включая дату подачи соответствующего заявления, подлежат внесению в кадастр недвижимости.
Довод представителя заинтересованного лица Томской области в лице Администрации Томской области о том, что Администрация Томской области не может выступать по настоящему делу от имени Томской области, подлежит отклонению.
Поскольку в соответствии с подпунктами «а», «б» статьи 82 Устава (Основного Закона) Томской области, принятого решением Томской областной Думы от 26 июля 1995 года № 136, зарегистрированного в Управлении Минюста России по Сибирскому Федеральному округу 31 января 2001 года № RU70000199500001, Администрация Томской области разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития области, разрабатывает проект областного бюджета и обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет об исполнении областного бюджета, разрабатывает и реализует налоговую политику в области, Томская область, в бюджет которой подлежит уплате налог на имущество организаций, подлежала привлечению к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица в лице Администрации Томской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Габи» удовлетворить;
установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ площадью 3003,2 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Томская область, ЗАТО Северск, <...>, в размере его рыночной стоимости 40820000 рублей (сорок миллионов восемьсот двадцать тысяч) рублей по состоянию на 29 июля 2021 года;
данная кадастровая стоимость объекта недвижимости является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости;
датой подачи заявления считать 30 июня 2022 года;
на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.
Председательствующий М.О. Осмольская
Решение суда в окончательной форме принято 6 октября 2022 года