Дело № 3а-8/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень

22 марта 2023 года

Тюменский областной суд в составе:

председательствующего судьи Осипова А.В.,

при секретаре Красюк А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» в лице представителя ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» в лице представителя ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 38370 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 19 683 810 рублей по состоянию на 01 января 2021 года.

Исковые требования мотивированы тем, что АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» является собственником земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 38370 кв.м, расположенного по адресу: <.......>. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 01 января 2021 года и составляет 38 658 542,40 рублей и внесена в ЕГРН 11 декабря 2021 года.

Согласно отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 20 мая 2022 года №196-И-22 ООО «Союз экспертизы и права» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2021 года составляет 19 683 810 рублей.

Установленная кадастровая стоимость данного объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств по уплате налога на недвижимость.

От представителя административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области поступил письменный отзыв, в котором указывает, что представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям оценочного законодательства. Полагает, что представленный отчет как документ доказательственного значения не может являться достоверным, просит отказать в удовлетворении административного иска (л.д.76-77).

От представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области поступили письменные возражения на административный иск, просит принять решение на усмотрение суда, признать Управление ненадлежащим ответчиком (л.д.81-83).

От представителя заинтересованного лица ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» поступили письменные возражения на административный иск, в которых указывает, что отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, при составлении отчета были допущены нарушения, повлиявшие на определение итоговой величины рыночной стоимости, в удовлетворении административного иска просит отказать (л.д.92-98).

Представители административного истца АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области», административных ответчиков Департамента имущественных отношений Тюменской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, заинтересованного лица ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания

На основании ч.6 ст.150, ч. 4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Предметом рассмотрения настоящего административного дела являются требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 38370 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2021 года.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст.2 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», вступившего в силу с 01 января 2017 года, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость представляет собой стоимость объекта недвижимости, определенную в порядке, предусмотренном данным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 закона.

В силу статьи 22 Закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости. Изменение кадастровой стоимости по основаниям, предусмотренным законом, не повлечет нарушение прав иных лиц, между тем позволит установить баланс законных прав и интересов сторон.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2021 года составляет 38 658 542 руб. Дата начала применения кадастровой стоимости 01 января 2022 года.

Действующая кадастровая стоимость объекта недвижимости административного истца утверждена распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 03 ноября 2021 года №361/16. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 11 декабря 2021 года (л.д.10).

Оспаривая установленную в отношении объекта недвижимости кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке, составленный ООО «Союз Экспертизы и Права» от 20 мая 2022 года №196-И-22, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2021 года составляет 19 683 810 рублей.

27 мая 2022 года административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Решением Комиссии от 14 июня 2022 года заявление ООО «АИРТО» отклонено, поскольку Комиссией выявлены нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности, требований к составлению и содержанию отчета об оценке (л.д.12-14).

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в письменном отзыве, настаивая на отказе в удовлетворении требований истца, указал на несоответствие представленного отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года №28 в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости земельного участка и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости земельного участка и в целях устранения возникших сомнений определением Тюменского областного суда от 23 ноября 2022 года по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Априори» ФИО2

Согласно заключению эксперта ООО «Априори» от 28 февраля 2023 года №05-23 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2021 года определена в размере 29 740 000 рублей.

Стороны с результатом судебной экспертизы ознакомлены, возражений к экспертному заключению не представили, ходатайств о назначении по делу повторной, дополнительной судебной экспертизы на основании статьи 83 КАС РФ не заявляли, в связи с чем у суда нет оснований ставить под сомнение экспертное заключение.

Представитель заинтересованного лица ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» в дополнениях к возражениям на административное исковое заявление полагает возможным установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключению эксперта ООО «Априори» от 28 февраля 2023 года №05-23 (л.д.195-197).

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам ст. 168 КАС РФ, суд находит, что судебный эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные вопросы, мотивировал свои выводы. Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; при проведении оценки земельного участка эксперт использовала сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в районах, идентичных району расположения объекта оценки, произведена оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта.

Эксперт предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, о чем есть соответствующая расписка.

Административным истцом, представителями административных ответчиков, заинтересованного лица каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности заключения эксперта и определенной в нем величины рыночной стоимости объекта недвижимости, не представлено.

С учетом изложенного, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2021 года должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта ООО «Априори» от 28 февраля 2023 года №05-23.

Как разъяснено Верховным Судом РФ в п. 25 Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 25 августа 2022 года.

Из положений статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» следует, что актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. Таким образом, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков.

Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» в лице представителя ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 38370 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, по состоянию на 01 января 2021 года в размере его рыночной стоимости равной 29 740 000 рублей.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 августа 2022 года

Установленная решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......> применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января 2022 года, до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, утвержденной при проведении государственной кадастровой оценки.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30 марта 2023 года.

Судья Тюменского областного суда А.В.Осипов