Решение по делу № 3А-2050/2025 от 18.07.2025 - о признании недействующими отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

УИД 77OS0000-02-2024-006982-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2025 года г. Москва

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,

при секретаре Коржикове Д.А.,

с участием прокурора Цветковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-2050/2025 по административному исковому заявлению ФГУП «Инжтехцентр Минобороны России» о признании недействующими отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление №700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - постановление Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года).

Данный нормативный правовой акт 28 ноября 2014 года размещен на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru, а также опубликован 2 декабря 2014 года в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы» № 67; действует с последующими дополнениями и изменениями.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2022 года № 2564-ПП, вступившего в силу с 1 января 2023 года) утвержден Перечень объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1) (далее – Перечень на 2023 год). Нормативный правовой акт размещен на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, 23.11.2022, опубликован в издании «Вестник Москвы», № 67, том 1, 06.12.2022.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года № 2269-ПП, вступившего в силу с 1 января 2024 года) утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1 к постановлению) (далее – Перечень на 2024 год). Нормативный правовой акт размещен на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, 24.11.2023; опубликован в издании «Вестник Москвы», №67, тома 2 - 4, 05.12.2023.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП, вступившего в силу с 1 января 2025 года) утвержден Перечень объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1) (далее – Перечень на 2025 год). Нормативный правовой акт размещен на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, 21.11.2024, опубликован 10.12.2024 в «Вестнике Москвы», №68, тома 1-4.

Пунктом 19934 в Перечень на 2023 год, пунктом 19530 в Перечень на 2024 год, пунктом 19981 в Перечень на 2025 год включено нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0005007:1187, расположенное по адресу: <...> (далее – Здание).

ФГУП «Инжтехцентр Минобороны России» (далее также – Предприятие, административный истец) обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующими вышеуказанных пунктов Перечней на 2023-2025 годы, ссылаясь на то, что Здание не обладает признаками объектов налогообложения, определенными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и статье 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года №64 «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон Москвы от 5 ноября 2003 года № 64).

Требования мотивированы тем, что для Предприятия, которому Здание передано в хозяйственное ведение, по мнению административного истца, необоснованно увеличено бремя по налогу на имущество организаций.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, полномочия Правительства Москвы на принятие Перечней на 2023-2025 годы не оспаривала; представитель административного ответчика Правительства Москвы, заинтересованного лица Департамента экономической политики г.Москвы против удовлетворения административного искового заявления возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 215 КАС РФ нормативный правовой акт (или его часть), не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.

Применительно к части 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела установлено, что Здание, площадью 4 182,6 кв.м., является собственностью Российской Федерации, передано Предприятию на праве хозяйственного ведения с 2014 года.

Административный истец ввиду включения Здания в оспариваемые перечни обязан уплачивать в отношении него налог на имущество организаций за налоговые периоды 2023-2025 годов исходя из кадастровой стоимости. Это свидетельствует о том, что Предприятие является субъектом урегулированных постановлением Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года №700-ПП отношений и имеет право на обращение в суд с настоящими требованиями.

Постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года №700-ПП принято в целях обеспечения проведения налоговой политики и направлено на установление особенностей определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Учитывая данные положения Конституции Российской Федерации, а также подпункт 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункт 3 статьи 12, абзац 2 пункта 2 статьи 372, нормы статьи 378.2 НК РФ, пункта 1 статьи 44 Закона города Москвы от 28 июня 1995 г. «Устав города Москвы», статьи 11 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г. №65 «О Правительстве Москвы», пунктов 1, 4 статьи 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 г. №25 «О правовых актах города Москвы», суд приходит к выводу о том, что оспариваемый в части нормативный правовой акт принят Правительством Москвы в пределах компетенции и с соблюдением требований, предъявляемых к форме, процедуре принятия, правилам введения в действие, опубликования и вступления в силу; в том числе при рассмотрении дела судом установлено, что Перечни на 2023-2025 годы публиковались и размещались на сайте Правительства Москвы с соблюдением требований пункта 7 статьи 378.2 НК РФ.

При проверке соответствия постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года №700-ПП в оспариваемой части, содержащей сведения о Здании, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, установлено следующее.

Включение объектов недвижимости в перечень для целей определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости должно соответствовать общим началам законодательства о налогах и сборах, в том числе требованиям законности, экономической обоснованности налогообложения, ясности и определенности правового регулирования (статья 3 НК РФ), иным положениям, устанавливающим особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

Исходя из положений статьи 375, подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении, административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

Содержание используемых законодателем терминов раскрывается в пунктах 3, 4 и 4.1. статьи 378.2 НК РФ, из буквального толкования которых следует, что названными объектами признаются отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения), помещения в которых принадлежат одному или нескольким собственникам и которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется, в том числе одновременно, в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в таких целях, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в указанных целях, в том числе одновременно, признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 НК РФ субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

С 1 января 2017 года на территории города Москвы в соответствии со статьей 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется, в частности, в отношении:

административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (пункт 1);

отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещений в них, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 2).

Таким образом, из приведенных законоположений следует, что в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включаются такие здания (строения, сооружения), которые используются или могут быть в соответствии с предназначением использованы в целях административно-деловых центров и (или) торговых центров (комплексов).

При этом, отнесение к последним на территории города Москвы осуществляется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание, и (или) исходя из вида фактического использования здания (с учетом площади здания).

Исходя из пояснений представителя Правительства Москвы Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0005007:17507, вид разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, а также фактически в спорные налоговые периоды используется под размещение офисов и объектов бытового обслуживания.

Согласно ответу ППК Роскадастр от 11 апреля 2025 года Здание по состоянию на 1 января 2023 года располагалось в границах земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:0005007:17507, 77:09:0005007:17422; по состоянию на 1 января 2024 года и 1 января 2025 года – в границах земельных участков 77:09:0005007:17507, 77:09:0005007:17422 и 77:09:0005007:29788; виды разрешенного использования этих земельных участков, соответственно:

- «деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7))»,

- «эксплуатации автобазы»;

- «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6) (земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки (1.2.1)); образование и просвещение (3.5) (земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (1.2.17))».

При рассмотрении дела установлено, что эти земельные участки находятся в собственности Российской Федерации, на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005007:17422 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России (далее – Казенное учреждение); земельные участки с кадастровыми номерами 77:09:0005007:17507, 77:09:0005007:29788 земельно-правовыми отношениями не обременены.

Наряду с этим, вступившими в законную силу решениями Московского городского суда от 26 августа 2020 года, 1 ноября 2022 года по административным делам по требованиям Предприятия об исключении Здания из Перечней на налоговые периоды 2017-2022 годы судами установлено (часть 2 статьи 64 КАС РФ), что фактически спорный объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0005007:17507 не располагается; имеется определенного рода ошибка при определении координат характерных точек Здания; ситуационно, Здание имеет мансардный этаж (148,3 кв.м.), выступающий за пятно застройки (наземную часть Здания), «нависающий» над другим зданием (с кадастровым номером 77:09:0005007:1050), которое и расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0005007:17507. Здание в наземном контуре полностью располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005007:17422.

При таких данных, учитывая положения пункта 7 статьи 3 НК РФ, устанавливающего, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика, а также то, что вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:0005007:29888 и 77:09:0005007:17422 не предусматривают размещение на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0005007:17507 по сути Здание не располагается, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных пунктом 1 статьи 1.1 Закон Москвы от 5 октября 2003 года № 64 оснований для его включения оспариваемые перечни.

Согласно экспликации к поэтажным планам в Здании имеются кабинеты, обеденный зал, жилые комнаты, кладовые, умывальные, уборные, подсобные помещения, вестибюли.

Из кадастрового паспорта Здания установлено, что оно является административным; часть нежилых помещений в нем имеют назначение общественное питание, но они составляют менее 20% (417,2 кв.м.) общей площади объекта. Учитывая изложенное, а также то, что термины «кабинет», «административное здание» не являются тождественными понятию «офис», оснований полагать, что Здание исходя из своего назначения соответствует статье 378.2 НК РФ, также не имеется.

Проверяя доводы возражений административного ответчика о фактическом использовании Здания суд установил, что в отношении него Госинспекцией по недвижимости совместно ГБУ «МКМЦН» были составлены акты обследования №91226953/ОФИ от 15 июля 2022 года и №91237829/ОФИ от 19 октября 2023 года, согласно которым 59,56% % общей площади Здания (по акту 2022 года) и 77,95% (по акту 2023 года) используется под размещение офисов, объектов бытового обслуживания.

Оценивая данные акты, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования здания (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения утвержден постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года №257-ПП (далее – Порядок).

Пунктом 1.2 названного Порядка предусмотрено, что мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция) с привлечением (с 26 мая 2020 года) подведомственного Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости».

По результатам проведения указанных мероприятий согласно пункту 3.5 Порядка составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения с приложением соответствующих фотоматериалов и указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с положениями данного Порядка в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются мероприятия по определению вида фактического использования (пункт 3.4.Порядка).

При этом, в силу пункта 1.4. Порядка офисом признается здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов; толкование указанного положения в его системной взаимосвязи с положениями статьи 378.2 НК РФ, статьи 1.1 Закона города Москвы «О налоге на имущество организаций» позволяет сделать вывод о том, что фактическое использование здания или его части для размещения офисов подразумевает осуществление в нем самостоятельной деловой или коммерческой деятельности.

Из акта обследования 2022 года следует, что к офисным в нем отнесены помещения Казенного учреждения и Предприятия, которые такого рода деятельностью, очевидно, не занимаются, работая каждый в своей сфере в интересах Минобороны России.

В частности, Казенное учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации (Устав утвержден приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 года № 3133).

Предприятием же осуществляется деятельность по аренде и управлению недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20), но по большей части не в отношении Здания, а принадлежащих Российской Федерации объектов недвижимости, закрепленных за Минобороны России, о чем административным истцом представлен ряд договоров аренды федерального недвижимого имущества и выписок из ЕГРН, протоколов аукционов и заседаний закупочных комиссии. Предприятие действует в этих правоотношениях от имени Российской Федерации в лице Департамента военного имущества Минобороны России.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 31 мая 2022 года № 1176-О, положения статьи 378.2 НК РФ не лишают налогоплательщиков возможности представлять доказательства, указывающие на несоответствие принадлежащего им имущества критериям, установленным в названной статье налогового законодательства.

Административным истцом в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о передаче помещений в Здании:

- в аренду ООО «Воентелеком-Сервис» (9 кв.м. на основании договора аренды от 27 марта 2017 года с учетом дополнительного соглашения к нему; 23 июля 2024 года договор аренды расторгнут арендодателем в одностороннем порядке);

- в безвозмездное пользование на неопределенный срок с 29 мая 2019 года - ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России (1 721,7 кв.м. для размещения личного состава во все спорные налоговые периоды).

Кроме того, Предприятием пояснено, что остальная часть Здания используется для размещения собственных сотрудников и служб согласно штатному расписанию (порядка 260 сотрудников, в том числе из Ижорского филиала); в Здании располагаются кабинеты работников бухгалтерии, юридического управления, отдела кадров, отдела планирования и контроля торгово-закупочной деятельности, организационно-документационного отдела, отдела информационной и внутренней безопасности, управление имущественным комплексом, административно-хозяйственный отдел, руководство Предприятия).

В Здании установлены пропускной и внутриобъектовый режимы на основании приказа от 17 января 2023 года, исключающие свободный доступ в него посетителей. Охрана Здания обеспечивается охранным предприятием в соответствии с договорами на оказание охранных услуг.

Оснований не доверять представленным административным истцом документам и пояснениям суд не имеет.

О том, что деятельность Предприятия и Казенного учреждения, отвечающего за управление имуществом, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, на территории Центрального федерального округа, офисной, самостоятельной деловой и коммерческой, не признается, также установлено и вступившими в законную силу вышеуказанными решениями суда об исключении Здания из перечней на предыдущие налоговые периоды, в которых акт 2022 года по этим самым причинам признан ненадлежащим доказательством, не подтверждающим фактическое использование Здания.

Оснований иным образом оценивать акт обследования 2022 года в настоящем деле суд не имеет; в 2023-2025 годах по сути никаких значимых изменений в использовании Здания не произошло; в аренду в Здании сдавалось коммерческой организации менее 1% площади и то только до середины 2024 года.

Анализ договора аренды с ООО «Дружба» от 3 марта 2020 года в совокупности с фотоматериалами в акте обследования 2023 года, позволяет согласиться суду с утверждениями административного истца о том, что в последнем зафиксированы помещения соседнего здания (с кадастровым номером 77:09:0005007:1050). Ввиду такого суд полагает, что этот акт не соответствует Порядку и требованиям статей 59-61 КАС РФ, из-за чего не может быть положен в основу решения, оценивается критически, поскольку недопустимо определять фактическое использование одного объекта за счет деятельности в другом.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика, представленные в дело акты обследования, оцениваемые по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с другими собранными по делу доказательствами, по убеждению суда, не подтверждают фактическое использование Здания для осуществления деятельности, предусмотренной статьей 378.2 НК РФ, в 2023-2025 годах; изложенное в них не имеет для суда заранее установленной силы; в Здании в спорные налоговые периоды Предприятием и Казенным учреждением ведется административная, а не офисная по смыслу пункта 1.4. Порядка деятельность.

Иных объективных доказательств того, что Здание более чем на 20% используется под цели налогообложения исходя из кадастровой стоимости, административным ответчиком в нарушение требований статей 62 и 213 КАС РФ не представлено, а судом не установлено. Деятельность Отдела МВД России по Хорошевскому району г.Москвы в Здании не зафиксирована; в любом случае офисной она также не является, будучи правоохранительной. Потенциальная доходность Здания, о чем указывает Правительство Москвы, о его соответствии определенным налоговым законом признакам административно-делового центра опять-таки не свидетельствует.

Ссылки административного ответчика на судебную арбитражную практику во внимание не принимаются; представляется, что никакие преюдициальные обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, в этих решениях судами не устанавливались; работа административных служб банка не тождественна по своей сути деятельности Предприятия и Казенного учреждения для нужд Минобороны России.

При таких данных, поскольку большая часть спорного здания расположена на земельном участке, на котором согласно виду разрешенного использования невозможно размещение административно-деловых центров, и фактически Здание в 2023-2025 годах не используется в целях коммерческого назначения более чем на 20%, суд приходит к выводу о том, что Здание включено в оспариваемые перечни неправомерно, с нарушением нормативных правовых актов. имеющих большую юридическую силу, прав заявителя, а также конституционных принципов равенства, справедливости и экономической обоснованности налогообложения.

Удовлетворяя заявленные требования, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд признает оспариваемые пункты перечней недействующими с момента вступления каждого из них в силу.

По правилам статей 103, 111 КАС РФ с Правительства Москвы в пользу административного истца подлежит взысканию 20 000 руб. в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и в официальном печатном издании Правительства Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФГУП «Инжтехцентр Минобороны России» удовлетворить.

Признать недействующим с 1 января 2023 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2022 года №2564-ПП) в части включения в Перечень зданий, строений и сооружений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1 к постановлению) пункта 19934.

Признать недействующим с 1 января 2024 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года №2269-ПП) в части включения в Перечень зданий, строений и сооружений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1 к постановлению) пункта 19530.

Признать недействующим с 1 января 2025 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года №2592-ПП) в части включения в Перечень зданий, строений и сооружений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1 к постановлению) пункта 19981.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании Правительства Москвы и размещению на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Взыскать с Правительства Москвы в пользу ФГУП «Инжтехцентр Минобороны России» в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июля 2025 года.

Судья

Московского городского суда Р.Б. Михайлова