РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 годаадрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1192/22 по административному иску ФИО1 *к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действия.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве 05 июля 2022 года вынесено решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении недвижимого имущества - гаража-бокса № 21, расположенного в ГСК-23 по адресу: адрес. С вынесенным решением административный истец не согласен, полагает, что право собственности приобрел в результате совершения последовательных сделок по передаче права собственности. Так, по сохранившимся документам распределением гаражных мест в адрес занималась Администрация Москворецкого и адрес. Чтобы встать в очередь на строительство кооперативных гаражей в 1967 году фио подал заявление зам. председателя Советского Райисполкома о включении в список по строительству гаражного кооператива. Также сохранилось ходатайство от 15.01.1970 года от Химкинского Промторга с просьбой предоставить места в гаражно-строительном кооперативе сотруднику фио После проверки всех документов фио распределили в ГСК-23, где он полностью внес паевой взнос при строительстве и стал владельцем бокса №21. Далее, в июне 1977 года, по заявлению на разрешение обмена от 27.06.1977 производен обмен гаражными боксами между членами-пайщиками ГСК-5 фио и ГСК -23 фио При этом фио предоставлял справку из ГСК-5 о полностью выплаченном пае и вступительном взносе, а также справки с места работы и жительства. 27 июля 1977 года гаражный бокс №21 был переоформлен и предан фио В 2011 году по состоянию здоровья фио передал пай в виде гаражного бокса №21 своему сыну фио 06 февраля 2011 года фио подано заявление о переводе пая и гаражного бокса №21 на фио Далее фио был исключен из членов - пайщиков, так как пай в виде гаражного бокса №21 передан фио фио личному заявлению от 07 февраля 2011 года ФИО1 приняли в члены-пайщики ГСК-23. Истец также указывает, что его членство в ГСК-23 подтверждается протоколом №3 внеочередного общего перевыборного собрания пайщиков-членов ГСК №23 и регистрационным листом пайщиков-членов, являющимся приложением к указанному Протоколу, а также Уставом кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража-стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев. Поскольку ГСК-23, как объект недвижимого имущества, возводился хозяйственным способом за счет паевых взносов членов кооператива, паевой взнос вносил фио при включении в члены пайщиков ГСК-23 в 1968 году, и далее при передачи пая (вещного имущества) согласно Уставу ГСК-23, который официально действовал и был зарегистрирован весь срок с 1971 года по 2019 год и официально перерегистрирован в 2019-2020 годах, имущественный пай на основании вещного имущественного права передан 06 февраля 2014 года истцу ФИО1, вещное имущественное право дает возможность собственнику пользоваться, распоряжаться и передавать свое имущество в пределах установленных законом ст.301- ст.304, ст.305 ГК РФ. Кроме того, истец указывает, что создание самого ГСК-23 началось в Советские времена - в 1966 году и это подтверждается сохранившимися документами в Московском Тресте геолого-геодезических и картографических работ «МОСГОРГЕОТРЕСТ» в архивах ГБУ «ЦГА Москвы» и в ГСК-23. Начало положено выделением и закреплением земельных участков - Решением Исполнительного комитета московского городского Совета депутатов, трудящихся № 12/36 от 07.04.1966 года «Об улучшении обслуживания и ремонта автомобилей, принадлежащих гражданам под строительство кооперативных гаражей», были закреплены земельные участки, предусмотренные утвержденной схемой. Решением Исполкома Советского районного Совета депутатов, трудящихся адрес от 26.03.1969 года №14/164 зарегистрирован кооператив №23 по строительству 2-ой очереди кооперативного гаража для владельцев индивидуальных машин микрорайона Зюзино<...>. Для строительства ГСК разработан проект, который утвержден Решением Исполкома Советского районного Совета депутатов, трудящихся адрес № 31/418 от 16 июля 1969 года. Проект согласован также с Мосгоргеотрестом ГлавАПУ адрес 25.08.1969 года. Строительство гаражного комплекса осуществлялось хозяйственным способом за счет средств пайщиков. В соответствии с актом государственной приемки здания, утвержденным заместителем председателя Исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес, одноэтажный боксовый гараж принят государственной комиссией и введен в эксплуатацию 13.07.1973 года. При этом ГСК-23 поставлен 05.11.1993 года на учет в налоговом органе и в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись о создании ГСК. Таким образом, истец полагает, что все документы, связанные с созданием и существованием ГСК-23, административному ответчику были предоставлены. При этом оригинал акта государственной приемки предоставлен 02 июля 2019 года в УФРС по Москве, а именно в межмуниципальный отдел регистрации недвижимости по Южному и адрес, представителем фио – фио, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг № 77/005/231/2019-615. Также истец указывает, что административному ответчику передавался технический план, содержащий всю актуальную информацию по объекту недвижимости и декларация об объекте недвижимости от 09.02.2022. Истец полагает, что поскольку в течение всего времени пользования им гаражом его право на данное имущество не оспаривалось, ненадлежащее оформлением или ведение органами власти документации не может само по себе препятствовать признанию и регистрации права собственности заявителя на гаражный бокс № 21 в ГСК-23 при отсутствии нарушения законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

В связи с этим административный истец просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 05 июля 2022 года об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету, государственной регистрации права собственности в отношении гаражного бокса № 21 в ГСК №23, расположенном по адресу: адрес; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес зарегистрировать право собственности на гаражный бокс № 21 в ГСК №23, расположенном по адресу: адрес; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес совершить необходимые действия для осуществления государственного кадастрового учета и поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости - гаражный бокс № 21 в ГСК № 23, расположенном по адресу: адрес.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 23 марта 2022 года ФИО1 через МФЦ адрес обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации прав в отношении бокса № 21, площадью 17,6 кв.м, расположенного в ГСК № 23 по адресу: адрес В.

При этом к заявлению ФИО1 были приложены: справка от 25.01.2022 № 05; акт государственной приемки здания от 13.07.1973; решение исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся в адрес от 16.07.1969 № 31/418; решение исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся в адрес от 26.03.1969 № 14/164; решение от 07.04.1966г № 12/36; архивная выписка от 10.01.2019 № 1/01/2019; опись от 02.07.2019 № 77/005/231/2019-615; чек от 23.03.2022 об уплате госпошлины в сумме сумма

По результатам рассмотрения заявления, 05 апреля 2022 года Управлением Росреестра по адрес вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав сроком до 05 июля 2022 года. Для устранения причин приостановления заявителю рекомендовано представить заявление о государственном кадастровом учете гаражного бокса № 21, площадью 17,6 кв.м, расположенного по адресу: адрес приложением технического плана, подготовленного в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а также документы, свидетельствующие о возникновении права собственности на заявленный к регистрации объект недвижимости, и документы, подтверждающие законность его создания.

В связи с неустранением причин приостановления, решением Управления Росресстра по адрес от 05 июля 2022 года ФИО1 в государственной регистрации права в отношении бокса № 21, площадью 17,6 кв.м, расположенного по адресу: адрес, отказано.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч.1 ст.21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации Управлением проводится правовая экспертиза документов, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.п. 5, 7 части 1 статьи 26 этого же Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 «О собственности в СССР», п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 7 Закона СССР «О собственности в СССР» право собственности на гараж (гаражный бокс), предоставленный члену ГСК во владение и пользование, трансформировалось из права на паенакопления.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

С учетом приведенных норм право собственности на гараж (гаражный бокс), предоставленный кооперативом, в силу закона приобретали те лица, которые имели право на паенакопления.

Как разъяснено в п. 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй и третий п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Аналогичное разъяснение содержится и в абзаце третьем п. 3 постановления Пленума N 25.

Следовательно, данным Обзором Верховного Суда РФ была сформулирована позиция о том, что право собственности на паенакопления возникает только у лица, лично осуществившего оплату пая, или в порядке правопреемства, например, наследования.

Таким образом, лицо, полностью внесшее паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретает право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса.

Согласно представленной в Управление справке ГСК-23 от 25.01.2022 ФИО1 является членом ГСК-23 и полностью выплаченный пай в 1968 году далее передан ФИО1

При этом ФИО1 является членом кооператива с 06.02.2011 года. Кроме того, датой его рождения является - 24.12.1980. Таким образом, из вышеприведенных обстоятельств следует, что он не мог приобрести право собственности на гаражный бокс путем паевого участия в строительстве.

Передача паенакоплений была возможна до 01.07.1990, то есть даты введения в действие Закона СССР «О собственности в СССР».

В настоящее время переуступка пая не предусмотрена действующим законодательством. Переход права собственности на объект недвижимости в данном случае может быть осуществлен на основании предусмотренной законом гражданско-правовой сделки.

При этом универсальное правопреемство - это переход всех прав и обязанностей от одного лица к другому (или к нескольким лицам). Преемник, по сути, занимает место предшественника во всех отношениях, например, получает права на его имущество и становится обязанным по его долгам. Исключение - те отношения, где правопреемство запрещено или ограничено законом. Переход совершается автоматически, в силу закона, и дополнительные действия для этого не требуются.

Законом прямо указаны случаи, в которых происходит универсальное правопреемство (п. 1 ст. 129 ГК РФ): наследование (п. 1 ст. 1110 ГК РФ). При наследовании все имущество умершего в неизменном виде как единое целое переходит к его наследнику, принявшему наследство (или наследникам); реорганизация юридического лица (ст. 58 ГК РФ).

Вместе с тем истцом в Управление не было представлено каких-либо документов, подтверждающих то, что административный истец является правопреемником того, кто выплатил пай в 1968 году.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» дела, возникающие из наследственных правоотношений, связаны с переходом имущественных прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства от наследодателя к наследникам. Данные дела независимо от субъектного состава их участников и состава наследственного имущества подведомственны судам общей юрисдикции.

Пленумом отмечено, что в частности, суды общей юрисдикции рассматривают дела: а) по спорам о включении в состав наследства имущества в виде акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, земельной доли, полученной наследодателем при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель; б) по требованиям о выплате действительной стоимости доли наследодателя в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества либо о выдаче соответствующей ей части имущества в натуре, о выплате стоимости пая умершего члена производственного кооператива.

Исходя из изложенного, вопрос о том, кто является пайщиком в случае перехода права от одного лица к другому, может быть разрешен в судебном порядке.

Учитывая изложенное, государственный регистратор пришел к выводу, что представленная справка о выплаченном пае не может быть рассмотрена регистратором Управления в качестве документа, подтверждающего возникновение права собственности заявителя на гаражный бокс №21.

Частью 4 ст. 14 Закона о недвижимости установлено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственного реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

Согласно п. 7,8 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденных приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 (далее - Порядок) в отношении каждого объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих в том числе сведения о характеристиках объекта недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи. Каждый раздел ЕГРН, запись об объекте недвижимости и данные в кадастре недвижимости идентифицируются кадастровым номером объекта недвижимости.

При проведении правовой экспертизы установлено, что сведения об объекте недвижимости - гаражном боксе № 21, площадью 17,6 кв.м, расположенном по адресу: адрес, влд. 30В, в ЕГРН отсутствуют.

При этом идентификация объектов происходит по кадастровому номеру.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о недвижимости каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на адрес кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав, позволяющий идентифицировать его в качестве индивидуально - определенной вещи.

В силу требований п.7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для государственного кадастрового основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машиномест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машиномест в здании, сооружении).

Заявителем не представлены в Управление заявление о постановке на государственный кадастровый учет и технический план, который необходим для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости.

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 10 ст. 40 Закона о недвижимости, государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Государственная регистрация прав на созданный объект недвижимого имущества осуществляется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Созданным объект недвижимости считается после приемки и ввода в эксплуатацию в порядке, установленном законом (например, СНиП 3.01.04- 87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», МГСН 8.01-00 «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», Градостроительный кодекс РФ).

В соответствии с действующим до вступления в законную силу Градостроительного кодекса РФ порядком приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений (Постановление Совета Министров ССР № 949 от 15.09.1962, Постановление Совмина СССР от 23.01.1981 № 105), построенные гаражи подлежали обязательной приемке в эксплуатацию.

В настоящее время возведение объектов капитального строительства регулируется нормами Градостроительного кодекса, который в том числе предусматривает выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. До вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ввод объектов в эксплуатацию осуществлялся по ранее действующему законодательству.

Так, согласно части 1 постановления Совмина СССР от 15.09.1962 N 949 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий зданий и сооружений» (далее - Постановление N 949) вновь построенные или реконструированные предприятия, здания и сооружения подлежат обязательной приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями.

Отменяющим Постановление N 949 постановлением Совмина СССР от 13.07.1970 N 538 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения» (далее - Постановление N 538) также установлено, что законченные строительством (реконструкцией) объекты жилищно-гражданского назначения предъявляются заказчиками (застройщиками) государственным приемочным комиссиям к приемке в эксплуатацию после выполнения всех строительно-монтажных работ и работ по благоустройству территории, а также при условии обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами и сметами.

В отношении объектов производственного назначения принято постановление Совмина СССР от 22.01.1966 N 57 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного назначения», частью 1 которого установлено, что объекты производственного назначения, законченные строительством (или реконструкцией) в соответствии с проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются к приемке заказчиком (застройщиком) государственным приемочным комиссиям.

В соответствии с пунктами 1, 8 Постановления Совмина СССР от 23.01.1981 N 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» (отменяющем Постановление N 538) объекты, законченные строительства (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами.

Таким образом, документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, введенного в эксплуатацию до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 24.12.2004 №190-ФЗ, является акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденный государственной приемочной комиссией.

Однако государственным регистратором установлено, что документов, подтверждающих создание и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию кооперативом в порядке, предусмотренном законодательством, а также распорядительный документ о предоставлении земельного участка под строительство объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, влд. 30В, в Управление не представлено, ссылка на номер дела Управления, в котором могут находиться такие документы, отсутствует.

С заявлением о государственной регистрации были представлены ксерокопии акта государственной комиссии от 13.07.1973 о приемке в эксплуатацию одноэтажного боксового кооперативного гаража №23 - ГК №23 по адрес адрес, решения исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес №31/418 от 16.07.1969, решения исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес № 14/164 от 26.03.1969, приложение №2 к решению исполкома Моссовета №12/36 от 07.04.1996.

Однако в указанных документах отсутствует информация о заявленном к регистрации объекте недвижимости по адресу: адрес- кт, влд. 30В, а также о предоставлении земельного участка для целей строительства объекта недвижимого имущества по вышеуказанному адресу.

Более того, указанные документы были представлены в копиях, заверенных ГСК-23, что является нарушением положений ч. 3 ст. 21 Закона о недвижимости, в соответствии с которой необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что поскольку административным истцом в установленный в уведомлении о приостановлении регистрационных действий срок документы, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражающие информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в орган государственной регистрации представлены не были, решение Управление Росреетсра по адрес об отказе в государственной регистрации права является законным и обоснованным.

При этом суд также обращает внимание, что истцом не было подано заявление о государственном кадастровом учете спорного объекта недвижимости.

Государственный регистратор вправе совершать регистрационные действия только при бесспорности представленных документов.

Поскольку отмеченные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации недостатки устранены не были, государственный регистратор обоснованно отказал в осуществлении государственной регистрации на основании статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность при установленных выше обстоятельствах не установлена, административным ответчиком доказана законность вынесенного решения, тогда как административным истцом не доказан факт нарушения его прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 *к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья:Н.И. Ивакина

В окончательной форме решение изготовлено 30 декабря 2022 года