Дело № 2-2785/2025
УИД 29RS0018-01-2025-003542-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2025 года г. Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Померанцевой А.А.,
при секретаре судебного заседания Подколзиной Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства здравоохранения Архангельской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки,
установил:
министерство здравоохранения Архангельской области (далее по тексту решения также – Минздрав АО) обратилось в суд с указанным иском к ФИО1
В обоснование заявленных требований указало, что ответчик с 29 февраля 2024 г. по 28 апреля 2025 г. состоял в трудовых отношениях с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Виноградовская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «Виноградовская ЦРБ) в должности <данные изъяты>. Постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 г. №462-пп (в ред. постановления от 03 марта 2024 г. №178-пп) в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (приложение к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения») утверждено Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников. В соответствии с п. 1 Положения единовременная компенсационная выплата предоставляется, в том числе врачам, прибывших (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с государственной медицинской организацией Архангельской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пп. «а» п.3 Правил, в размере 2 млн. руб. Единовременная выплата предоставляется Минздравом АО на условиях трехстороннего договора об осуществлении единовременной выплаты, заключаемого межу Министерством, медицинским работником и медицинской организацией, в которой работает медицинский работник. При этом медицинский работник берет на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения указанного договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора об осуществлении единовременной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ) и возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст. 77 и пунктами 5-7 ч.1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным образовательным программам. Постановлением Минздрава АО утверждена типовая форма договора. 12 апреля 2024 г. между Минздравом АО, ГБУЗ АО «Виноградовская ЦРБ» и ответчиком был заключен договор. 22 апреля 2024 г. единовременная компенсационная выплата в сумме 2 000 000 руб. переведена на счет ответчика. Пунктом 2.2.1. Договора была предусмотрена обязанность ответчика отработать в должности клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ АО «Виноградовская ЦРБ» в соответствии с трудовым договором, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ. Приказом от 28 апреля 2025 г. действие трудового договора с ответчиком прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, с 28 апреля 2025 г. Денежные средства в соответствии с п.14 Положения о предоставлении единовременной компенсационной выплате и п.2.2.2 Договора должны быть возвращены в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления. 02 июня 2025 г. истец направил в адрес ответчика требование о возврате части компенсационной выплаты в размере 1 581 599 руб. 12 коп., срок хранения требования в отделении почтовой связи истек 07 июля 2025 г. До настоящего времени денежные средства не возвращены. Пунктом 15 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат предусмотрена ответственность за несвоевременный возврат денежных средств в виде начисления неустойки в размере, предусмотренном договором. Согласно п.5.2 Договора размер неустойки составляет 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определяемой на день окончания срока, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения данного срока. По расчетам истца размер неустойки за период с 22 июля 2025 г. по 01 сентября 2025 г. (дата подачи иска) составляет 40 488 руб. 94 коп. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 581 599 руб. 12 коп., неустойку за неисполнение обязанности по возврату денежной выплаты, начиная с 22 июля 2025 г. и по день фактического исполнения обязательства.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ АО «Виноградовская ЦРБ».
Истец Министерство здравоохранения Архангельской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, попросив рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо ГБУЗ АО «Виноградовская ЦРБ» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании изложенные в исковом заявлении обстоятельства не оспаривал, указывал, что им предпринимались меры по урегулированию вопроса с истцом путем заключения мирового соглашения, однако ответ по заявлению Министерством до сих пор не дан. Просил применить ст. 333 ГК РФ и снизить размер неустойки. В обоснование этого ссылался на заработную плату в размере 160 000 руб., наличие кредитных обязательств, а также оказание помощи родителям.
На основании определения суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.
Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В соответствии с п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 г. №462-пп (в ред. постановления от 03 марта 2024 г. №178-пп) в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (приложение №7 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения») утверждено Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников.
В соответствии с п. 1 Положения единовременная компенсационная выплата предоставляется, в том числе врачам, прибывших (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с государственной медицинской организацией Архангельской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пп. «а» п.3 Правил, в размере 2 млн. руб.
Согласно п.2 Положения Единовременная выплата предоставляется министерством здравоохранения Архангельской области медицинскому работнику из числа медицинских работников, указанных в пункте 1 настоящего Положения, однократно по одному из оснований, указанных в подпункте "а" пункта 5 Правил предоставления субсидий, на условиях трехстороннего договора об осуществлении единовременной выплаты, заключаемого между уполномоченным органом, медицинским работником и медицинской организацией, в которой работает медицинский работник (далее - договор об осуществлении единовременной выплаты).
Договор об осуществлении единовременной выплаты должен предусматривать в том числе следующие обязательства медицинского работника: исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения указанного договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора об осуществлении единовременной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в доход областного бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Постановлением министра здравоохранения Архангельской области от 3 июня 2021 г. №5-пз утверждена типовая форма договора об осуществлении единовременной выплаты.
В силу ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии со ст. 333 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Судом установлено, что 29 февраля 2024 г. между ГБУЗ АО «Виноградовская ЦРБ» и ФИО1 заключен эффективный контракт (трудовой договор) №, по условиям которого ответчик принят на работу по должности <данные изъяты>. Трудовой договор заключен на неопределенный срок с 29 февраля 2024 г. Работа является основной (л.д. 29-32).
Приказом ГБУЗ АО «Виноградовская ЦРБ» № от 29 февраля 2024 г. ответчик принят на работу (л.д. 33).
25 марта 2024 г. ответчиком подано заявление на имя министра здравоохранения Архангельской области, в котором поставлена просьба в соответствии с Положением о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 г. №, выплатить ему единовременную компенсационную выплату путем перечисления денежных средств по указанным в заявлении реквизитам (л.д. 27).
12 апреля 2024 г. состоялось заседание комиссии министерства здравоохранения Архангельской области по проверке заявок и подготовке заключений о возможности заключения договоров об осуществлении единовременных выплат, в том числе в отношении ФИО1 Комиссия пришла к выводу о возможности заключить договор об осуществлении единовременной выплаты в размере 2 млн. руб. с ФИО1 – <данные изъяты> (л.д. 34-35).
12 апреля 2024 г. между Минздравом АО, ГБУЗ АО «Виноградовская ЦРБ» и ФИО1 был заключен договор № об осуществлении единовременной выплаты.
Предметом указанного договора являлось получение ответчиком как медицинским работником единовременной компенсационной выплаты в размере двух миллионов рублей в соответствии с Положением о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 г. №462-пп (п.1.1).
Разделом 2 договора определяются взаимные обязанности сторон.
Ответчик в соответствии с п.2.2.1. Договора принял на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора по основному месту на должности в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с учреждением, при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ.
Пунктом 2.2.2. Договора предусмотрена обязанность медицинского работника возвратить в доход областного бюджета часть единовременной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст. 77 и пунктами 5-7 ч.1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется медицинским работником в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа, указанного в пункте 2.1.3 настоящего договора, на лицевой счет Уполномоченного органа, открытый в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
В соответствии с п.5.2 Договора за несвоевременный возврат денежных средств предусмотрена ответственность в виде начисления неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определяемой на день окончания срока, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения данного срока (л.д. 36-37).
22 апреля 2024 г. денежные средства в сумме 2 000 000 руб. переведены на счет ответчика (л.д. 38).
Согласно представленным в материалы дела сведениям в период трудоустройства в ГБУЗ АО «Виноградовская ЦРБ» ответчик находился в отпуске без сохранения заработной платы: 12 апреля 2024 г., 13 мая 2024 г., с 30 по 31 мая 2024 г., 05 июня 2024 г., 23 августа 2024 г., 05 сентября 2024 г., 22 ноября 2024 г., с 17 по 22 декабря 2024 г., с 13 по 31 января 2025 г., с 19 по 21 февраля 2025 г., 31 марта 2025 г. (л.д.41).
Указанные сведения стороной ответчика не оспариваются.
29 марта 2025 г. ГБУЗ АО «Виноградовская ЦРБ» направила в адрес истца уведомление о прекращении трудового договора с ответчиком (л.д. 40).
Истцом произведен расчет подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты, ее размер определен в сумме 1 581 599 руб. 12 коп. (л.д. 45).
02 июня 2025 г. ответчику направлено уведомление о возврате указанной выше суммы по адресу регистрации, срок хранения почтового отправления истек, 07 июля 2025 г. корреспонденция возвращена в адрес отправителя (л.д. 46, 47).
10 рабочий день с даты возврата почтового отправления истек 21 июля 2025 г.
До настоящего времени сумма единовременной выплаты ни полностью, ни частично ответчиком не возвращена.
Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются, подтверждаются письменными материалами дела.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу, что поскольку ответчик в нарушение условий заключенного между сторонами договора об осуществлении единовременной выплаты, расторг трудовой договор до истечения пяти лет со дня его заключения (с условием продления его действия при неисполнении трудовой функции в полном объеме) на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, истец вправе требовать взыскания с ответчика части единовременной выплаты пропорционально неотработанному времени, а также неустойки.
Таким образом, исковые требования в части взыскания суммы единовременной выплаты подлежат удовлетворению, со взысканием с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 1 581 599 руб. 12 коп.
Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд исходит из следующего.
В соответствии с п.2.2.2 Договора об осуществлении единовременной выплаты возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется медицинским работником в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа, указанного в пункте 2.1.3 настоящего договора, на лицевой счет Уполномоченного органа, открытый в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
В соответствии со ст. 109 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Истцом период неустойки исчислен с 22 июля 2025 г. по 01 сентября 2025 г. (день подачи иска), а далее по день вынесения решения суда и со дня вынесения решения суда по день фактического возврата суммы единовременной выплаты.
Начало периода неустойки – 22 июля 2025 г. – определено истцом по истечении 10 рабочих дней с даты возврата неполученного ответчиком по адресу регистрации почтового отправления с требованием о возврате единовременной выплаты в адрес Министерства – 07 июля 2025 г.
Таким образом, дата начала периода исчисления неустойки определена верно.
Размер неустойки за период с 22 июля 2025 г. по 15 декабря 2025 г. составит 133 961 руб. 45 коп. согласно приведенному ниже расчету:
- за период с 22 июля 2025 г. по 27 июля 2025 г. (ключевая ставка 20%) = 1581599,12*6*1/300*20% = 6 326 руб. 40 коп.
- за период с 28 июля 2025 г. по 14 сентября 2025 г. (ключевая ставка 18%) = 1581599,12*49*1/300*18% = 46 499 руб. 01 коп.
- за период с 15 сентября 2025 г. по 26 октября 2025 г. (ключевая ставка 17%) = 1581599,12*42*1/300*17% = 37 642 руб. 06 коп.
- за период с 27 октября 2025 г. по 15 декабря 2025 г. (ключевая ставка 16,5%) = 1581599,12*50*1/300*16,5% = 43 493 руб. 98 коп.
Итого: 6 326 руб. 40 коп. + 46 499 руб. 01 коп. + 37 642 руб. 06 коп. + 43 493 руб. 98 коп. = 133 961 руб. 45 коп.
Стороной ответчика заявлено о применении ст. 333 ГК РФ и снижении неустойки.
В силу п.1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
В пунктах 69, 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке.
При этом положения пункта 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
Предоставленная суду возможность уменьшить размер неустойки (штрафа, пени) в случае её чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним из правовых механизмов, предусмотренных законом, которые препятствуют злоупотреблению правом свободного определения размера неустойки, и направлены на реализацию требования части 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в пункте 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не только о праве суда, но и о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.
Определяя размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки, суд учитывает период просрочки исполнения обязательства, семейное положение ответчика (женат, имеет родителей, которым оказывает помощь, кредитные обязательства), уровень его дохода и полагает возможным в целях соблюдения баланса прав и интересов сторон снизить размер неустойки до 115 000 руб.
В связи с чем в удовлетворении иска в части взыскания неустойки за период с 22 июля 2025 г. по 15 декабря 2025 г. в большем размере надлежит отказать.
За период с 16 декабря 2025 г. по день фактического исполнения обязательства по возврату суммы единовременной выплаты с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определяемой на день окончания срока, за каждый день просрочки от суммы долга 1 581 599 руб. 12 коп., с ее уменьшением при частичном погашении задолженности.
Заявленное ответчиком ходатайство о предоставлении рассрочки судом не рассматривается, поскольку соответствующие вопросы подлежат рассмотрению в порядке исполнения решения суда.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 31 966 руб. (от цены иска 1 696 599 руб. 12 коп.; из расчета: 1 581 599 руб. 12 коп. + 115 000 руб.).
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление министерства здравоохранения Архангельской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу министерства здравоохранения Архангельской области (<данные изъяты>) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 581 599 руб. 12 коп., неустойку за период с 22 июля 2025 г. по 15 декабря 2025 г. в сумме 115 000 руб.
Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу министерства здравоохранения Архангельской области (<данные изъяты>) неустойку из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определяемой на день окончания срока, за каждый день просрочки от суммы долга 1 581 599 руб. 12 коп., начиная с 16 декабря 2025 г. по день ее фактической выплаты, с ее уменьшением при частичном погашении задолженности.
Министерству здравоохранения Архангельской области в удовлетворении искового требования к ФИО1 о взыскании неустойки за период с 22 июля 2025 г. по 15 декабря 2025 г. в большем размере – отказать.
Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 31 966 руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.
Мотивированное решение по делу (будет) составлено 22 декабря 2025 г.
Председательствующий А.А. Померанцева