Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 августа 2025 г.

Советский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Тотровой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием представителя истца ФИО4

представителя ответчиков ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами <адрес> (далее - УМИЗР <адрес>) и Администрации местного самоуправления <адрес> (далее - АМС <адрес>) о признании незаконным и отмене постановления и признании права собственности на земельный участок,

установил:

23.08.2023г. ФИО1 обратился в суд с иском к УМИЗР <адрес> и АМС <адрес> о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>-2, <адрес>«Х», с разрешенным использованием: «для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома», а также зарегистрировать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания.

В обоснование предъявленных исковых требований ФИО1 сослался на следующие обстоятельства. На основании договора купли-продажи от ... ФИО1 принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.09.2020г. На основании постановления АМС <адрес> от 23.04.2021г. № между ФИО1 и АМС <адрес> (в лице УМИЗР) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 от 23.04.2021г. №, который был зарегистрирован 25.05.2021г. В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ ФИО1 14.10.2022г. обратился в АМС <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность арендованного им земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124. При этом данное обращение было направлено для исполнения в УМИЗР <адрес>. Постановлением АМС <адрес> от 12.12.2022г. № ФИО1 был предоставлен указанный земельный участок в собственность, для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома. При этом выкупная стоимость земельного участка оплачена ФИО1 в полном объеме путем перечисления на реквизиты, которые ему представили в УМИЗР <адрес> по квитанции. УМИЗР <адрес> был составлен договор купли-продажи земельного участка от 08.02.2023г. №-д и акт приема-передачи земельного участка от 08.02.2023г. Однако, когда ФИО1 прибыл в УМИЗР <адрес> за получением договора купли-продажи земельного участка и акта приема-передачи земельного участка, ему в устном порядке сообщили, что постановление АМС <адрес> от 12.12.2022г. № о предоставлении ему в собственность земельного участка будет отменено. В последующем ФИО1 в УМИЗР <адрес> было вручено постановление АМС <адрес> от 06.03.2023г. № «Об отмене постановления АМС <адрес> от 12.12.2022г. №». При этом основанием для принятия постановления АМС <адрес> от 06.03.2023г. № была указана ссылка на правила самоконтроля и в соответствии с «Правилами землепользования и застройки <адрес>», утвержденными решением Собрания представителей МО <адрес> от 06.12.2022г. №. Однако проект постановления АМС <адрес> от 12.12.2022г. № до момента подписания его Главой АМС <адрес> и присвоения ему регистрационного номера прошло согласование со всеми структурными подразделениями АМС <адрес>, прошел правовую экспертизу, был согласован и подписан Главой АМС <адрес>, Управлением документационного обеспечения АМС <адрес>, постановлению был присвоен регистрационный номер, в связи с чем указанное постановление было принято в соответствии с законодательством и соответственно имеет юридическую силу. В преамбуле постановления АМС <адрес> от 06.03.2023г. № постановления не указана мотивировка его принятия, УМИЗР <адрес> не представлен акт проведения самоконтроля, состав и заключение комиссии по самоконтролю, не указано, на основании какого нормативно-правового акта АМС <адрес> осуществляет свою деятельность комиссия по самоконтролю, не указано, на основании какого нормативно-правового акта АМС <адрес> действует процедура самоконтроля, а также утвержденное в надлежащем порядке, положение о комиссии. При этом указанные требования являются обязательными при отмене ранее принятого постановления АМС <адрес>, и принятие его в таком виде нарушает законные права ФИО1 Ссылка на якобы «порядок самоконтроля» не состоятельна после прохождения всех экспертиз и в отсутствие указанных нормативно-правовых актов. УМИЗР <адрес> намеренно лишило ФИО1 законного права, которое предоставляет ему Федеральное законодательство. Кроме этого, УМИЗР <адрес> умышленно нарушены требования ст. 39.17 ЗК РФ о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, ст. 39.16 ЗК РФ - основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, ст. 39.20 ЗК РФ - особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение. Допущенные нарушения УМИЗР <адрес> требований, указанных статей ЗК РФ нарушает законные права ФИО1 Прямое действие п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ дает ФИО1 исключительное право на приобретение в собственность указанного земельного участка без ссылок на какие-либо подзаконные акты. Кроме того, строительство индивидуального жилого дома осуществлялось по правилам, указанным в градостроительном плане земельного участка от 23.04.2015г. № RU1530100№. Купленный ФИО1 жилой дом построен при соблюдении требований указанного градостроительного плана и был зарегистрирован первоначально в 2017 году, и был куплен в 2020 году. Более того, ФИО1 была оплачена выкупная цена земельного участка в полном объеме на расчетный счет УМИЗР <адрес>, то есть выкуп за предоставление земельного участка в собственность оплачен ФИО1 в полном объеме, однако в предоставлении в собственность земельного участка было отказано.

19.09.2023г. в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истец ФИО1 уточнил (увеличил) свои исковые требования и дополнительно просил: признать незаконным и отменить постановление АМС <адрес> от 06.03.2023г. № «Об отмене постановления АМС <адрес> от 12.12.2022г. №».

08.11.2023г. в последующем истец ФИО1 вновь уточнил (увеличил) свои исковые требования и помимо ранее предъявленных (уточненных) исковых требований дополнительно просил: возложить на УМИЗР АМС <адрес> обязанность заключить с ним договор купли-продажи земельного участка 15:09:0033302:124, площадью 1000 кв.м., расположенного в <адрес>-2 <адрес> «Х», с разрешенным использованием - для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома, в соответствии с постановлением АМС <адрес> от 12.12.2022г. №.

09.11.2023г. Советским районным судом <адрес> РСО-Алания было вынесено решение, в соответствии с которым суд

решил:

- Исковые требования ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС <адрес>, АМС <адрес> о признании незаконным и отмене постановления АМС <адрес>, а также о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично;

- Признать незаконным и отменить постановление АМС <адрес> от 06.03.2023г. № «Об отмене постановления администрации местного самоуправления <адрес> от 12.12.2022г. №»;

- Возложить на УМИЗР АМС <адрес> обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка 15:09:0033302:124, площадью 1000 кв.м., расположенного в <адрес>-2 <адрес> «Х», с разрешенным использованием - для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома, в соответствии с постановлением АМС <адрес> от 12.12.2022г. №;

- В удовлетворении требований истца о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0033302:124, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х», с разрешенным использованием - для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома, а также зарегистрировать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0033302:124 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, отказать.

20.06.2024г. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания по апелляционной жалобе АМС <адрес> было вынесено апелляционное определение, в соответствии с которым суд апелляционной инстанции

определил:

решение Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от 09.11.2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления <адрес> - без удовлетворения.

Впоследствии согласно материалам гражданского дела на основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от 09.11.2023г. между УМИЗР <адрес> и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка № А30/24 от 15.07.2024г. (зарегистрированный 13.09.2024г.) и подписан акт приема-передачи от 17.07.2024г. в отношении земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 (площадью 0,1000 га), находящегося по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «х», для использования в целях: «содержание и эксплуатация индивидуального жилого дома» (по фасаду - 18,86м, по правой меже - 43,27м, по левой меже - 48,92м, по задней меже - 9,38м + 15,67м), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.04.2025г.

20.11.2024г. Судебной коллегией по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции по кассационной жалобе АМС <адрес> было вынесено кассационное определение, в соответствии с которым суд кассационной инстанции

определил:

решение Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от 09.11.2023г. и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания от 20.06.2024г. - отменить; дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в суд не сообщил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО6, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 03.03.2025г., заявленный иск своего доверителя поддержал и просил удовлетворить его в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в самом исковом заявлении.

Представитель ответчиков АМС <адрес> и УМИЗР <адрес> - ФИО5, действующий на основании надлежащим образом оформленных договоренностей, иск ФИО1 к АМС <адрес> и УМИЗР <адрес> не признал и просил отказать в его удовлетворении по причине необоснованности.

Третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в суд не сообщил, при этом направил в суд заявление от 22.04.2025г., в котором просил рассмотреть гражданское дело без его личного участия, указав, что исковые требования ФИО1 считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

08.12.2014г. на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 (площадью 0,1 га) по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х», имеющий категорию земель: «земли населенных пунктов», а также вид разрешенного использования: «для строительства индивидуального жилого дома».

Согласно материалам гражданского дела, 26.12.2014г. между АМС <адрес> и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № (зарегистрированный 02.02.2015г.) и подписан акт приема-передачи в отношении земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 (общей площадью 0,1 га) по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х», сроком с 23.04.2021г. по 23.04.2024г. (разрешенное использование: «для строительства индивидуального жилого дома»).

21.05.2015г. АМС <адрес> было выдано ФИО2 разрешение № Ru 15301000-60 на строительство объекта капитального строительства: индивидуального жилого дома (размерами в плане 15мх10м) на земельном участке площадью 0,1000 га, по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 по <адрес> «Х» (сроком действия до 18.05.2025г.).

Впоследствии в 2017 году ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, площадью 0,1000 га, по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 по <адрес> «Х» был возведен индивидуальный жилой дом.

При этом согласно материалам гражданского дела, право собственности ФИО2 на жилой дом, как на объект завершенного строительства, общей площадью 24кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х» (кадастровый №), было зарегистрировано в ЕГРН 29.08.2017г.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, составленным 16.04.2025г. ГАУ «Бюро технической инвентаризации РСО-Алания», жилой дом по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 по <адрес> «Х», был построен в 2017 году, имеет общую площадь 24кв.м., из которой 19,7 кв.м. жилая площадь, имеет 1 этаж, является объектом завершенного строительства.

Согласно заключению эксперта № от 02.06.2025г., выполненного ООО «Севосэксперт»: жилой дом, расположенный по адресу: РСО-Алания <адрес> 2-й Редант <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам по визуально просматриваемым параметрам на момент проведения экспертизы; жилой дом, расположенный по адресу: РСО-Алания <адрес> 2-й Редант <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан по визуально просматриваемым параметрам на момент проведения экспертизы; жилой дом, расположенный по адресу: РСО-Алания <адрес> 2-й Редант <адрес>, является пригодным для постоянного проживания.

Вместе с тем, допрошенный 07.08.2025г. в судебном заседании эксперт ФИО7 (в порядке ст. ст. 171, 187 ГПК РФ) полностью подтвердил правильность выводов, содержащихся в заключении эксперта № от 02.06.2025г. (выполненного ООО «Севосэксперт»).

На основании договора купли-продажи от 20.08.2020г. (зарегистрированного 01.09.2020г.), заключенного между ФИО2 и ФИО1, последнему на праве собственности с 01.09.2020г. принадлежит жилой дом, возведенный в 2017 году, общей площадью 24кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х» (кадастровый №), при этом данный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.09.2020г.

23.04.2021г. между АМС <адрес> (в лице УМИЗР <адрес>) и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № (зарегистрированный 25.05.2021г.) в отношении земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 (общей площадью 0,1 га) по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х», сроком с 23.04.2021г. по 23.04.2024г. (в целях завершения строительства индивидуального жилого дома).

14.10.2022г., имея намерение получить в собственность земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, площадью 1 000 кв.м., на котором расположен принадлежащий ФИО1 жилой дом, ФИО1 обратился с соответствующим письменным заявлением в АМС <адрес>.

12.12.2022г. постановлением АМС <адрес> № данное заявление ФИО1 было удовлетворено, был расторгнут договор аренды земельного участка от 23.04.2021г. №, ФИО1 был предоставлен в собственность за плату испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х», для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома, при этом пунктом 3 данного постановления УМИЗР <адрес> было предписано заключить с ФИО1 договор купли-продажи указанного земельного участка согласно прилагаемому расчету цены выкупа земельного участка.

Впоследствии постановлением АМС <адрес> от 06.03.2023г. №, постановление АМС <адрес> от 12.12.2022г. № было отменено со ссылкой на правила самоконтроля и в соответствии с «Правилами землепользования и застройки <адрес>», утвержденными решением Собрания представителей МО <адрес> от 06.12.2022г. №.

При этом в силу п. 1 и п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (ГрК РФ).

Вместе с тем, в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Кроме того, согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома) застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома), содержащее определенные законом сведения, с приложением определенных законом документов.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного ч. 8 ст. 51.1 ГрК РФ направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома) установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома) установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В силу п. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Вместе с тем, в силу ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ: получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса; при этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

В соответствии с ч. 16 ст. 55 ГрК РФ в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома) застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома) подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома), содержащее определенные законом сведения, с приложением определенных законом документов.

Согласно п. 5 ч. 19 ст. 55 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства: направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома) требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома) требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Таким образом, в силу положений ст. ст. 51, 51.1 и 55 ГрК РФ в случае строительства объектов индивидуального жилищного строительства (или садового дома) выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется, однако требуется подача в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления соответствующего уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома) и последующее получение ответного уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома) установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома) на земельном участке, а впоследствии по завершению строительства объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома) требуется подача в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления соответствующего уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома) и последующее получение ответного уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства (или садового дома) требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Вместе с тем, в силу ч. 11 ст. 24 Федерального закона РФ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8-10 настоящей статьи разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости; в отношении созданного объекта недвижимости или не завершенного строительством объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, обладателем сервитута, публичного сервитута, в границах которых находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости, лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (в том числе при отсутствии или утрате проектной документации в отношении бесхозяйного объекта недвижимости); в отношении сооружения, характеристики которого изменены в связи с осуществлением его капитального ремонта, декларация составляется и заверяется правообладателем такого сооружения; указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью; ответственность за достоверность указанных в декларации об объекте недвижимости сведений несет лицо, составившее и заверившее такую декларацию.

Кроме того, согласно ч. 12 ст. 70 Федерального закона РФ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: до 01.03.2031г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости; в этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона; при этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется; государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона РФ от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона РФ от 03.08.2018г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2031г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства; при этом применяются положения статьи 51.1, частей 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона); в данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»: возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ, ч. 12 ст. 70 Федерального закона РФ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о государственной регистрации недвижимости), ч. 5 ст. 16 Федерального закона РФ от 03.08.2018г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; судам следует учитывать, что до 01.03.2031г. возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного ст. 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (ч. 11 ст. 24, ч. 12 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Анализ материалов данного гражданского дела при их сопоставлении с нормами действующего законодательства, а также правовыми позициями сторон позволяет суду прийти к следующим выводам:

1) соответствующих уведомлений перед началом строительства в отношении жилого дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, застройщиком ФИО2 (правопредшественником ФИО1) в установленном законом порядке в АМС <адрес> не направлялись, в связи с чем соответствующих положительных ответных уведомлений АМС <адрес> в установленном законом порядке ФИО2 (правопредшественником ФИО1) получено не было;

2) право собственности ФИО2 (правопредшественника ФИО1) на жилой дом общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х» (кадастровый №), возведенный на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, было зарегистрировано в ЕГРН еще 29.08.2017г. как на объект завершенного строительства;

3) право собственности ФИО2 (правопредшественника ФИО1) на жилой дом общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х» (кадастровый №), возведенный на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, было зарегистрировано в ЕГРН 29.08.2017г. на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок в виде договора аренды земельного участка от 26.12.2014г. № (зарегистрированного 02.02.2015г.), заключенного между АМС <адрес> и ФИО2;

4) в силу действующего законодательства (ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ, ч. 11 ст. 24, ч. 12 ст. 70 Федерального закона РФ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 5 ст. 16 Федерального закона РФ от 03.08.2018г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой, при этом до 01.03.2031г. возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства, без соблюдения порядка, предусмотренного ст. 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика;

5) права собственности ФИО2 и ФИО1 на жилой дом общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х» (кадастровый №), возведенный на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, были зарегистрированы в установленном законом порядке, и до настоящего времени никем не оспорены;

6) ссылка в договоре аренды земельного участка от 23.04.2021г. № (зарегистрированного 25.05.2021г.), заключенного между АМС <адрес> (в лице УМИЗР <адрес>) и ФИО1, в отношении земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 (общей площадью 0,1 га) по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х», на цель заключения данного договора: «для завершения строительства индивидуального жилого дома», является ошибочной, в связи с тем, что согласно материалам гражданского дела, право собственности ФИО2 на жилой дом общей площадью 24кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х» (кадастровый №), было зарегистрировано в ЕГРН еще 29.08.2017г. как на объект завершенного строительства, в связи с чем после заключения договора аренды земельного участка от 23.04.2021г. № (зарегистрированного 25.05.2021г.) от ФИО1 не требовалось осуществление каких-либо дополнительных строительных работ для завершения строительства указанного индивидуального жилого дома;

6) в силу действующего законодательства (ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ, ч. 11 ст. 24, ч. 12 ст. 70 Федерального закона РФ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 5 ст. 16 Федерального закона РФ от 03.08.2018г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») в случае строительства на земельном участке, имеющим вид разрешенного использования: «для строительства индивидуального жилого дома», для реализации права на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 и осуществления государственной регистрации права собственности в отношении данного индивидуального жилого дома, после принятия Федерального закона РФ от 03.08.2018г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не требовалось получение разрешения на строительство индивидуального жилого дома (в порядке ст. 51 ГрК РФ) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в порядке ст. 55 ГрК РФ), в связи с чем разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 21.05.2015г. № Ru 15301000-60, выданное АМС <адрес> ФИО2 (правопредшественнику ФИО1), с 04.08.2018г. не являлось обязательным документом для реализации указанных прав, при этом приведенные обстоятельства также дополнительно подтвердила в судебном заседании, опрошенная в качестве специалиста (ст. ст. 171, 188 ГПК РФ) сотрудник Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-ФИО8, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности от 15.04.2024г. №;

7) в нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчиков не было представлено в суд каких-либо доказательств того, что индивидуальный жилой дом (кадастровый №), возведенный на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 по своим техническим характеристикам, не может быть отнесен к объектам индивидуального жилищного строительства, либо возведен с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты, либо иных допустимых параметров, установленных действующим законодательством в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;

8) земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 имеет следующий вид разрешенного использования: «для строительства индивидуального жилого дома», что допускает возможность использовать данный земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, в связи с чем при возведении на указанном земельном участке жилого дома ФИО2 (правопредшественником ФИО1) были полностью соблюдены требования, предъявляемые к целевому назначению и разрешенному использованию данного земельного участка;

9) в нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчиков не было представлено в суд каких-либо доказательств того, что возведенный ФИО2 (правопредшественником ФИО1) на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 жилой дом не соответствует строительным нормам и правилам, градостроительным нормам и требованиям пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает права и законные интересы других лиц;

10) возведенный ФИО2 (правопредшественником ФИО1) на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 индивидуальный жилой дом (кадастровый №) был построен в пределах границ указанного земельного участка, и доказательств обратного в суд не представлено;

11) согласно сведениям из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 и жилого дома с кадастровым номером: 15:09:0033302:153 отсутствуют какие-либо ограничения прав и обременения, которые бы препятствовали заключения договора купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124.

Вместе с тем, частью 1 ст. 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ: граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность; земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ: земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ: предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ: без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пункт 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусматривает, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ: предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

При этом процедура и порядок предоставления земельного участка в собственность без торгов предусмотрены и подробно регламентированы положениями ст. 39.17 ЗК РФ.

Положениями ст. 39.2 ЗК РФ закреплено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

Исходя из приведенных норм закона исключительное право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, в связи с чем, в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При новом рассмотрении данного гражданского дела стороной ответчиков был представлен расчет цены выкупа земельного участка составленного УМИЗР <адрес> (утвержденный постановлением АМС <адрес> от 12.12.2022г. №), согласно содержанию которого в УМИЗР <адрес> был произведен расчет цены выкупа земельного участка (кадастровый №), на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ФИО1, при этом цена выкупа земельного участка составила: 9 110 рублей.

Вместе с тем, согласно указанному расчету цена выкупа земельного участка была определена на основании Федерального закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001г. № 178-ФЗ, решения Собрания представителей <адрес> от 26.11.2021г. № «О земельном налоге», решения Собрания представителей <адрес> от 26.11.2015г. № «О внесении изменений в решение Собрания представителей <адрес> от 11.11.2005г. «О земельном налоге» и постановления Правительства РСО-Алания от 15.03.2016г. № «О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов».

В судебном заседании стороной ответчиков, как и стороной истца, не оспаривалась правильность цены (в размере 9 110 рублей) выкупа испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х», в связи с чем у суда отсутствуют какие-либо основания сомневаться в правильности выкупной цены земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124.

Согласно материалам гражданского дела ФИО1 оплатил выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 в полном объеме, что подтверждается представленным суду чек-ордером ПАО Сбербанк Северо-Осетинского отделения 8632/1 от 07.02.2023г. на сумму 9 110 рублей соответственно.

При этом факт полной оплаты ФИО1 выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, произведенной в целях заключения договора купли-продажи земельного участка, а также назначение произведенных ФИО1 указанных платежей стороной ответчика в суде признавались и не оспаривались (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

Вместе с тем, указанная сумма (в размере 9 110 рублей) произведенных ФИО1 платежей соответствует размеру определенной в установленном порядке выкупной цены испрашиваемого в собственность земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, установленного составленного УМИЗР <адрес> (утвержденного постановлением АМС <адрес> от 12.12.2022г. №).

Таким образом, как установлено судом, ФИО1 выполнены условия договора аренды земельного участка от 23.04.2021г., заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, общей площадью 0,1 га по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х», на земельном участке расположен принадлежащий ФИО1 жилой дом, который соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и является пригодным для постоянного проживания.

Между тем, постановлением АМС <адрес> от 06.03.2023г. №, постановление АМС <адрес> от 12.12.2022г. № было отменено, со ссылкой на правила самоконтроля и в соответствии с «Правилами землепользования и застройки <адрес>», утвержденными решением Собрания представителей Муниципального образования <адрес> от 06.12.2022г. №.

При этом каких-либо конкретных ссылок на «Правила землепользования и застройки <адрес>», обжалуемое постановление АМС <адрес> не содержит.

В силу п. 26 ч. 1, ст. 16, ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно действующим нормам «Правил землепользования и застройки <адрес>» площадь испрашиваемого земельного участка ФИО1 по отношению к площади находящегося на нем жилого дома не нормируется.

В материалы гражданского дела стороной ответчиков была представлена выписка (распечатка) из «Правил землепользования и застройки <адрес>» в отношении градостроительного регламента зоны многофункциональной застройки (ОЖ), согласно которой подзона «А» - все участки, расположенные в <адрес> (бывших Затеречном и <адрес>х) максимальная и минимальная площадь земельного участка, как и максимальный и минимальный процент застройки не нормируются.

В силу ч. 1 ст. 36 ГрК РФ: градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 36 ГрК РФ: градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Пунктом 1 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что предельные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 чт. 1 ст. 38 ГрК РФ: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

При этом правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости признаются не соответствующими установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (п. п. 3, 4 ст. 85 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ч. 7 ст. 25 решения Собрания представителей <адрес> от 06.12.2022г. № «Об утверждении генерального плана и правил землепользования и застройки с внесенными изменениями городского округа <адрес>, ранее утвержденных решением комитета по архитектуре и градостроительству РСО-Алания от 04.03.2020г. № «Об утверждении генерального плана и правил землепользования и застройки с внесенными изменениями городского округа <адрес>» (далее решение Собрания представителей <адрес> от 06.12.2022г. №), градостроительные регламенты состоят, в том числе из следующей информации, отображаемой в текстовой форме - перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно письму заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства АМС <адрес> от 25.10.2023г. (исх. №сл-2389) ФИО10, указанный земельный участок в 2017 году относился к зоне ОЖ (зона многофункциональной застройки).

В силу ч. 1 ст. 34 «Правил землепользования и застройки <адрес>», утвержденных решением Собрания представителей МО <адрес> от 06.12.2022г. №: градостроительный регламент данной территориальной зоны (ОЖ) разработан для обеспечения правовых условий формирования, развития и обслуживания территорий, предназначенных для размещения объектов преимущественно общественной застройки, с включением жилых домов и гостиниц.

При этом согласно ч. 2 ст. 34 «Правила землепользования и застройки <адрес>» к перечням видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе относятся 2.1 - «для индивидуального жилищного строительства».

Вместе с тем, на основании сочетания предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства в соответствии с ч. 3 ст. 36 ГрК РФ в пределах зоны ОЖ выделены подзоны «А», «Б» и «В».

Кроме того, границы подзоны «А» совпадают с границами территориальных зон: ОЖ/1/1, ОЖ/1/2, ОЖ/1/3, ОЖ/1/4, ОЖ/1/5, ОЖ/1/9, ОЖ/1/10, ОЖ/1/11, ОЖ/1/12, ОЖ/1/14, ОЖ/1/15, ОЖ/1/18, ОЖ/1/19, ОЖ/1/20, ОЖ/3/7, ОЖ/3/21, ОЖ/3/23, ОЖ/3/24 (ч. 3.1).

Более того, границы подзоны «Б» совпадают с границами территориальных зон: ОЖ/1/16, ОЖ/2/13, ОЖ/2/14, ОЖ/3/6, ОЖ/3/9 (ч. 3.2).

При этом границы подзоны «В» совпадают со всеми остальными границами территориальных зон, кроме указанных в частях 3.1 - 3.2 настоящей статьи (ч. 3.3).

Вместе с тем, для указанных подзон установлены следующие предельные размеры и предельные параметры: максимальная - для вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 («для индивидуального жилищного строительства») - 1 000 кв.м.; для остальных видов разрешенного использования - не нормируется; минимальная - для вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 («для индивидуального жилищного строительства») - 300кв.м.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок площадью 1 000 кв.м., относящийся к зоне ОЖ, не превышает площадь, необходимую для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>-2 <адрес> «Х», при этом предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства соблюдены, требования градостроительного плана земельного участка не нарушены.

В силу градостроительного плана № Ru1530100№ от 23.04.2015г. в отношении земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 (подготовленного на основании заявления ФИО2 от 25.03.2015г. №), согласно решению Собрания представителей <адрес> от 16.03.2012г. № были утверждены «Правила землепользования и застройки <адрес>», в соответствии с содержанием которых: градостроительный регламент зоны многофункциональной застройки (ОЖ): подзона «А» все участки, расположенные в <адрес> (бывших Затеречном и <адрес>х): относит к основным видам разрешенного использования, в том числе, жилые дома, с указанием на то, что минимальный процент застройки в границах земельного участка не нормируется (п. 2.2.3).

Согласно ст. 30 «Правил землепользования и застройки <адрес>», утвержденных решением Собрания представителей МО <адрес> от 06.12.2022г. №: градостроительный регламент зоны жилой застройки 1-го типа (Ж-1) относит к основным видам разрешенного использования, в том числе, индивидуальное жилищное строительство (п. 2.1), с указанием процента застройки для земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, предоставляемым для строительства: максимальный - 80 %; минимальный - 30 %.

При этом в силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ: акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом того, что жилой дом, расположенный по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х» (кадастровый №), был возведен в 2017 году, а право собственности ФИО2 (правопредшественника ФИО1) на данный жилой дом было зарегистрировано в ЕГРН 29.08.2017г., следовательно, в 2017 году действовали предыдущие «Правила землепользования и застройки <адрес>», утвержденные решением Собрания представителей <адрес> от 16.03.2012г. №, согласно содержанию которых по состоянию на момент строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 минимальный процент застройки в границах земельного участка не нормировался.

При этом ФИО1 обратился с заявлением в АМС <адрес> о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 (площадью 1 000 кв.м.), на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, 14.10.2022г. (то есть, в календарный период действия «Правил землепользования и застройки <адрес>», утвержденных решением Собрания представителей <адрес> от 16.03.2012г. №), в связи с чем принятые впоследствии «Правила землепользования и застройки <адрес>», утвержденные решением Собрания представителей МО <адрес> от 06.12.2022г. №, к данным правоотношениям, возникшим ранее, не подлежат применению в силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ.

Следовательно, возведение жилого дома общей площадью 24 кв.м. по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х» (кадастровый №) на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 являлось промерным и соответствовало требованиям градостроительных норм, действовавших на тот календарный период.

При таких обстоятельствах указанные в разрешении № Ru 15301000-60 на строительство на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 объекта капитального строительства: индивидуального жилого дома от 21.05.2015г., выданное АМС <адрес> ФИО2, размеры планируемого строительства: 15мх10м, которые в итоге не были соблюдены, в силу действующего законодательства (ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ, ч. 11 ст. 24, ч. 12 ст. 70 Федерального закона РФ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 5 ст. 16 Федерального закона РФ от 03.08.2018г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также «Правил землепользования и застройки <адрес>», утвержденных решением Собрания представителей <адрес> от 16.03.2012г. №), не являлись обязательными к исполнению, а также не свидетельствует о незаконности возникновения права собственности ФИО2 (правопредшественника ФИО1) на жилой дом по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х» (кадастровый №) на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, имеющий общую площадью 24кв.м. (то есть имеющий общую площадь меньше чем указанная в разрешении № Ru 15301000-60 на строительство от 21.05.2015г.).

Таким образом, материалами гражданского дела подтверждается соответствие принадлежащего ФИО1 индивидуального жилого дома целям использования земельного участка («для строительства индивидуального жилого дома»), при этом земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 был ранее изначально был предоставлен АМС <адрес> ФИО2 (правопредшественнику ФИО1) на основании договора аренды земельного участка от 26.12.2014г. № (зарегистрированного 02.02.2015г.) именно в целях строительства индивидуального жилого дома, то есть АМС <адрес> фактически согласовала ФИО2 (правопредшественнику ФИО1) возведение и эксплуатацию индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, с учетом площади данного земельного участка (1 000 кв.м.).

В силу изложенного суд приходит к выводу о том, что в силу п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 15, п.п. 2 п. 1 ст. 39.1, ст. 39.2, п.п. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20, п.п. 6 п. 1 ст. 39.14, ст. 39.17 ЗК РФ ФИО1 как собственник жилого дома, расположенного по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х» (кадастровый №), и находящегося на земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, имеет исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность (без проведения торгов) на основании соответствующего договора купли-продажи земельных участка.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Вместе с тем, с учетом ранее установленных судом юридически значимых обстоятельств, ФИО1 как собственник жилого дома, расположенного по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х» (кадастровый №), имеет право на приобретение земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 именно площадью 1 000 кв.м. в силу «Правил землепользования и застройки <адрес>», утвержденных решением Собрания представителей МО <адрес> от 06.12.2022г. №, а также градостроительного плана № Ru1530100№ от 23.04.2015г. в отношении земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124, согласно которым минимальный процент застройки в границах указанного земельного участка не нормировался, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок площадью 1 000 кв.м., относящийся к зоне ОЖ, не превышает площадь, необходимую для эксплуатации индивидуального жилого дома, а указанная площадь земельного участка площадью 1 000 кв.м. является соразмерной части земельного участка, занятого жилым домом, и необходимой для его использования и эксплуатации, что не оспаривалось в суде стороной ответчиков.

При этом доказательств невозможности предоставления ФИО1 земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным в законе, как и доказательств того, что площадь спорного земельного участка превышает необходимую для эксплуатации принадлежащего ФИО1 объекта, доказательств возможного использования земельного участка меньшей площади для эксплуатации указанного объекта, стороной ответчиков в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления АМС <адрес> от 06.03.2023г. № «Об отмене постановления АМС <адрес> от 12.12.2022г. №» подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 432 ГК РФ при заключении договора его сторонами должно быть достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, к которым относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, при заключении договора купли-продажи земельного участка, в данном договоре помимо предмета договора, должна быть указана и его стоимость, как одно из существенных условий такого рода договора, следовательно, подлежит определению размера выкупной цены.

При определении выкупной стоимости спорного земельного участка необходимо учитывать, что ФИО1 обратился в АМС <адрес> с целью заключения договора купли-продажи и оплатил (как указано выше) установленную договором купли-продажи выкупную цену испрашиваемого земельного участка.

С учетом того, что настоящим решением суда постановление АМС <адрес> от 06.03.2023г. № «Об отмене постановления АМС <адрес> от 12.12.2022г. №» признано незаконным и отменено, с целью полного восстановления нарушенных прав ФИО1, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 и возложить на УМИЗР <адрес> обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка: 15:09:0033302:124, площадью 1 000 кв.м., расположенного в <адрес>-2 <адрес> «Х», с разрешенным использованием: «для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома», в соответствии с постановлением АМС <адрес> от 12.12.2022г. №.

В силу ст. ст. 12, 55, 56, 67 ГПК РФ, оценивая в совокупности имеющиеся по гражданскому делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности доводов ФИО1, их соответствия требованиям законодательства, регулирующим правоотношения в рассматриваемой сфере.

При этом гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В свою очередь, стороной ответчиков не представлено суду каких-либо фактических доказательств, указывающих о законности обжалуемого постановления АМС <адрес> и несостоятельности, таким образом, доводов истца ФИО1

В силу ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договору купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Таким образом, исходя из обстоятельств рассматриваемого судом спора, суд приходит к выводу, что несмотря на возложение судом на УМИЗР <адрес> обязанности заключить с ФИО1 договор купли-продажи, до заключения такой сделки (то есть на момент рассмотрения гражданского дела судом), за ФИО1 одновременно не может быть признано право собственности на указанный земельный участок, в связи с чем в удовлетворении данного искового требования следует отказать.

Кроме того, также не подлежат удовлетворению исковое требование ФИО1 о регистрации за ФИО1 права собственности на указанный земельный участок в Управлении Росреестра по РСО-Алания, поскольку суд не наделен полномочиями по осуществлению государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимого имущества.

Вместе с тем, приведенные обстоятельства не могут препятствовать сторонами после заключения соответствующего договора купли-продажи спорного земельного участка, обратиться в соответствующие регистрирующие органы для осуществления государственной регистрации прав в отношении указанного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (дата рождения 02.01.1960г.; место рождения: <адрес> Северо-Осетинской АССР; паспорт: серия 90 10 №, выдан ТП УФМС России по РСО-Алания в <адрес> 19.03.2011г. (код подразделения: 150-009)) к Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами <адрес> (ОГРН: <***>; дата присвоения ОГРН: 13.11.2002г.; ИНН: <***>; КПП: 151301001); юридический адрес: РСО-Алания <адрес>) и Администрации местного самоуправления <адрес> (ОГРН: <***>; дата присвоения ОГРН: ...; ИНН: <***>; КПП: 151501001; адрес юридического лица: 362040 РСО-Алания г. <адрес> Штыба, зд. 2 о признании незаконным и отмене постановления и признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации местного самоуправления <адрес> от 06.03.2023г. № «Об отмене постановления администрации местного самоуправления <адрес> от 12.12.2022г. №».

Обязать Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами <адрес> заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 (площадью 1 000 кв.м.), расположенного по адресу <адрес>-2 <адрес> «Х», с разрешенным использованием: «для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома», в соответствии с постановлением Администрации местного самоуправления <адрес> от 12.12.2022г. №.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 (площадью 1 000 кв.м.), расположенный по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х», с разрешенным использованием: «для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома», а также зарегистрировать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0033302:124 (площадью 1 000 кв.м.), расположенный по адресу: РСО-Алания <адрес>-2 <адрес> «Х», в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания, через Советский районный суд <адрес> РСО-Алания, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тотрова Е.Б.

мотивированное решение ...г.