УИД № 44RS0026-01-2023-000290-64
Дело № 2а-452/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2023 года г. Костром а
Димитровский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Криулиной О.А.,
с участием прокурора Сокиркина А.С.,
при секретаре Прохоровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по городу Костроме к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
УМВД России по г. Костроме обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. Требования мотивированы тем, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от 19.03.2021 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 21.05.2020 (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания) с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения для регистрации. 21.05.2020 ФИО2 был осужден Костромским районным судом Костромской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в 1 год. Постановлением Димитровского районного суда г. Костромы от 28.01.2021 условное осуждение ФИО2 по приговору Костромского районного суда Костромской области от 21.05.2020 отменено с исполнением наказания в виде 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строго режима. 06.05.2021 Димитровским районным судом г. Костромы ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 06.05.2021 частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Костромского районного суда Костромской области от 21.05.2020 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 24.06.2021 апелляционным постановлением Костромского областного суда приговор Димитровского районного суда г. Костромы от 06.05.2021 в отношении ФИО2 изменен: наказание, назначенное на основании ст. 70 УК РФ смягчено до 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 05.10.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, так как на профилактические беседы со стороны сотрудников полиции должным образом не реагирует, продолжает совершать правонарушения. Сведениями из психоневрологического и наркологического диспансера административный истец не располагает. 28.01.2022 ФИО2 поставлен на учет в ОП № 3 УМВД России по г. Костроме, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил 23 административных правонарушения, а именно: проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации; несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре; появление в общественных местах в состоянии опьянения; уклонение от исполнения административного наказания. В этой связи административный истец на основании п.п. 1, 2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просит установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06:00 утра следующего дня; запрета посещения развлекательных и питейных заведений, где осуществляется продажа спиртосодержащих напитков в розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Костромы без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за исключением необходимости в оказании срочной медицинской помощи, а также иных экстренных и чрезвычайных ситуациях.
Представитель административного истца УМВД России по г. Костроме по доверенности ФИО3 в суд не прибыла, от неё принята телефонограмма, просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что иск поддерживает по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он также указал, что с административным иском согласен.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В соответствии с частью 2 . статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
запрещение пребывания в определенных местах;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с п. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено, что приговором Костромского районного суда Костромской области от 21.05.2020 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и назначено ему наказание в виде 5 месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание условное с испытательным сроком в 1 год, в течение которого он должен своим поведением доказать свое исправление.
Постановлением Димитровского районного суда г. Костромы от 28.01.2021 отменено условное осуждение ФИО2 по приговору Костромского районного суда Костромской области от 21.05.2020 с исполнением наказания в виде 5 месяцев лишения свободы, и он направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строго режима.
Приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 06.05.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному настоящим приговором, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Костромского районного суда Костромской области от 21.05.2020, и окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от 24.06.2021 приговор Димитровского районного суда г. Костромы от 06.05.2021 в отношении ФИО2 изменен: назначенное наказание на основании ст. 70 УК РФ смягчено до 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с момента вступления приговора в законную силу, т.е. с 24.06.2021.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 19.03.2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 21.05.2020, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В материалы дела представлены копии постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, из содержания которых следует, что в период административного надзора он неоднократно (более 20 раз) привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по ст. 19.15.1 ч. 1 (10.01.2022, 01.09.2022, 29.09.2022, 23.10.2022), ст. 19.24 ч. 2 (17.01.2022, 28.03.2022), ст. 19.24 ч. 3 (18.01.2022, 29.03.2022, 29.03.2022, 06.06.2022, 06.06.2022, 02.09.2022, 02.09.2022), ст. 20.1 ч. 1 (01.09.2022, 07.11.2022), ст. 20.21 (15.02.2022, 06.06.2022), ст. 20.25 ч. 1 (18.01.2022, 02.09.2022, 02.09.2022) КоАП РФ.
Поэтому основания для установления дополнительных ограничений, направленных на профилактику совершения поднадзорным лицом правонарушений, в данном случае имеются. Как видно из содержания постановлений о привлечении к административной ответственности, ФИО2 неоднократно не являлся для регистрации в ОВД, в связи с чем был привлечен к административной ответственности за невыполнение обязанности, установленной при административном надзоре. Кроме того, он был привлечен к административной ответственности за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации; появление в общественных местах в состоянии опьянения; уклонение от исполнения административного наказания.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16.05.2017 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Исходя из изложенного, с учетом характеристики личности ФИО2, суд полагает возможным удовлетворить административный иск, и установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 утра следующего дня (за исключением необходимости в оказании срочной медицинской помощи, а также иных экстренных и чрезвычайных ситуаций, и выполнения трудовых обязанностей по трудовому договору); запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Кострома без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения (за исключением необходимости в оказании срочной медицинской помощи, а также иных экстренных и чрезвычайных ситуаций) к установленному ранее административному ограничению на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы от 19 марта 2021 года по административному делу № 2а-1475/2021 (УИД 44RS0001-01-2021-001834-23) на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 21.05.2020 (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания), со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск УМВД России по городу Костроме удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 утра следующего дня (за исключением необходимости в оказании срочной медицинской помощи, а также иных экстренных и чрезвычайных ситуаций, и выполнения трудовых обязанностей по трудовому договору); запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Кострома без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения (за исключением необходимости в оказании срочной медицинской помощи, а также иных экстренных и чрезвычайных ситуаций) к установленному ранее административному ограничению на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы от 19 марта 2021 года по административному делу № 2а-1475/2021 (УИД 44RS0001-01-2021-001834-23) на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 21.05.2020 (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания), со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья О.А. Криулина
Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2023 года