Дело № 2-116/2025 (2-1537/2024)

УИД 69RS0037-02-2024-002457-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Белоусовой В.С.,

с участием представителя истца Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить ее снос,

установил:

Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (далее – Главархитектура Тверской области) обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, возложении обязанности осуществить ее снос.

В обоснование исковых требований указано, что администрация Калининского муниципального округа Тверской области уведомлением №1 от 01.04.2024 уведомила Главархитектуру Тверской области о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно акту выездного обследования №45/8944/69 от 09.02.2024 Отдела государственного экологического надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на земельном участке с кадастровым номером № имеется одноэтажное кирпичное строение, расстояние ближнего края которого до береговой линии водного объекта федерального значения (Иваньковского водохранилища) составляет 18 метров в нарушение частей 2 и 6 Водного кодекса РФ. Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства также проведен осмотр 19.02.2024 вышеуказанного земельного участка с фиксацией размещения кирпичного сооружения (дома) в водоохраной зоне р. Волга. Таким образом, в результате проведенных мероприятий установлены признаки капитальности у объекта самовольного строительства. Главархитектура Тверской области установила отсутствие распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объектов недвижимости на указанном земельном участке (выдача градостроительного плана земельного участка не осуществлялась, разрешение на строительство не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве не поступало). Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является ответчик ФИО2 Категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – садоводство. Согласно Генеральному плану Эмаусского сельского поселения Калининского района Тверской области, указанный земельный участок располагается в функциональной зоне сельскохозяйственного использования. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Эмаусского сельского поселения Калининского района Тверской области испрашиваемый земельный участок располагается в зоне сельскохозяйственных угодий (Сх1). Согласно заключению ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 13.02.2024 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1593 кв.м частично расположен в береговой полосе и акватории водного объекта, площадь наложения составляет 529,27 кв.м. Требование о сносе самовольной постройки направлено на защиту публичного порядка строительства м обеспечения безопасности возводимых строений.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом. Ранее представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что недостатки, установленные в рамках рассмотрения дела, были устранены. При выявлении иных недостатков, ответчик готов их устранить.

Представители третьих лиц Администрации Калининского муниципального округа Тверской области, Верхне-Волжского межрегиональное управление Роспироднадзора, Московско-Окского территориального управления Росрыболовства, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Межмуниципального отдела по Калининскому, Рамешковскому районам Управления Росреестра по Тверской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, Тверской межрайонный природоохранный прокуратур, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», ГКУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации», Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Тверской области, третьи лица ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом. Ранее представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1061 кв.м, по адресу: <адрес> категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «садоводство».

Согласно уведомлению администрации Калининского муниципального округа Тверской области №1 от 01.04.2024, направленному в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного 09.02.2024, на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем объектов капитального строительства, выявлен факт возведения объекта капитального строительства.

Согласно акту выездного обследования №45/8944/69 от 09.02.2024 Отдела государственного экологического надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на земельном участке с кадастровым номером № имеется одноэтажное кирпичное строение, расстояние ближнего края которого до береговой линии водного объекта федерального значения (Иваньковского водохранилища) составляет 18 метров, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ обладает признаками правонарушения.

19.02.2024 Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого зафиксировано размещение кирпичного сооружения (дома) в водоохраной зоне р. Волга.

Из ответа администрации Калининского муниципального округа Тверской области от 17.01.2025 следует, что в 2023-2024 годах в администрацию округа или администрацию Эмаусского сельского поселения ФИО2 не обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство в отношении земельного участка с кадастровым номером № В соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования данный объект недвижимости расположен в территориальной зоне СХ1 – зона сельскохозяйственных угодий. В соответствии с п.6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются, строительство запрещается.

Как указано Главархитектурой Тверской области в исковом заявлении, распорядительные акты, разрешающие осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, отсутствуют (выдача градостроительного плана земельного участка не осуществлялась, разрешение на строительство не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве не поступало).

Для определения соответствия возводимого объекта недвижимости, расположенного на земельном участке ответчика, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, а также определения его местоположения, по ходатайству представителя ответчика судом была назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального государственного бюджетного учреждения «Тверская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно заключению Федерального государственного бюджетного учреждения «Тверская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» № 780-2-16.1, №781-2-27.1 от 22.10.2025, экспертами сделаны следующие выводы:

1. Объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства и имеет функциональное назначение – объект индивидуального жилищного строительства. В результате натурных исследований определено местоположение объекта незавершенного строительства. В результате выявлено пересечение части земельного участка под объектом незавершенного строительства и фундамента с водоохраной зоной береговой полосой. Устранить выявленное пересечение невозможно ввиду неразрывной связи с землей объекта незавершенного строительства и фундамента. Площадь пересечения составляет 47 кв.м.

2. Объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не соответствует проектно-технической документации с учетом произведенных изменений, предъявляемый к такого рода объектам недвижимости:

- габаритные размеры фундамента объекта исследования составляют 16,22м х 11,25м, что не соответствует проектной документации шифр 1495-24-АС, л.3;

- габаритные наружные размеры стен объекта исследования составляют 12,18м х 11,25м (по внутренней части стен 11,04м х 10,11м), что не соответствует проектной документации шифр 1495-24-АС, л.3, 6;

- фактическая толщина кирпичной кладки стен составляет 570 мм, что не соответствует проектной документации шифр 1495-24-АС, л.3, 4, 6;

Объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, не соответствует градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки по следующим причинам:

1. Территориальная зона СХ1 – Зона сельскохозяйственных угодий, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером № и вид разрешенного использования земельного участка, не предусматривает строительство жилого или садового дома.

2. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в водоохраной зоне: реестровый номер границы №, в прибрежной защитной полосе: реестровый номер границы №, в третьем поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Ограничения, связанные с вышеуказанными зонами, направлены на предотвращение загрязнения подземных вод и открытых водоемов. На земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют инженерные коммуникации для водоотведения сточных вод. Выявлено захламление неразграниченных земель по северной стороне земельного участка.

Оснований не доверять судебным заключению экспертов у суда не имеется, поскольку эксперты были предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ, экспертизы проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в соответствии с профилем деятельности экспертной организации, определенным выданной лицензией, заключения содержат необходимые выводы, ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертиз, эксперты имеют соответствующую квалификацию, позволяющую проводить указанные исследования и давать заключения, что подтверждается дипломами, сертификатами соответствия, свидетельствами на имя экспертов имеющимися в материалах дела, заключения является полными, не содержат противоречий.

Суд отмечает, что доказательств, указывающих на недостоверность заключения, либо ставящих под сомнение выводы, сторонами суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд признает проведенную по определению суда экспертизу относимым и допустимым доказательством по делу.

В соответствии со статьями 8 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как предусмотрено статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Законодательством установлено четыре самостоятельных признака, наличие хотя бы одного из которых позволяет квалифицировать объект недвижимости как самовольную постройку: объект создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, объект создан на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения на это необходимых разрешений; объект создан с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования, в ред. Решения Совета депутатов Эммаусского сельского поселения Калининского района Тверской области от 25.12.2020 №121, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне СХ1 – зона сельскохозяйственных угодий.

В экспертном заключении установлено, что территориальная зона СХ1 – Зона сельскохозяйственных угодий, в которой расположен земельный участок и вид разрешенного использования земельного участка, не предусматривает строительство жилого или садового дома. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № расположен в водоохраной зоне, в прибрежной защитной полосе, в третьем поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения.

В ходе экспертизы также установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, не соответствует проектно-технической документации с учетом произведенных изменений, предъявляемый к такого рода объектам недвижимости, не соответствует градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки. В результате обследования выявлено пересечение части земельного участка под объектом незавершенного строительства и фундамента с водоохраной зоной береговой полосы. Устранить выявленное пересечение невозможно ввиду неразрывной связи с землей объекта незавершенного строительства и фундамента. Площадь пересечения составляет 47 кв.м.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации использование самовольной постройки не допускается.

В нарушение норм действующего законодательства ответчик не представил надлежащих доказательств, подтверждающих осуществление строительства объекта недвижимости в соответствии с разрешительными документами и соблюдением градостроительных норм и правил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное строение возведено ответчиком без соответствующих разрешений и согласований с уполномоченными органами в водоохраной зоне береговой полосы.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорное строение обладает признаками самовольной постройки.

Допущенные ответчиком при возведении спорного объекта нарушения норм земельного законодательства признаются судом существенными.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются вышеперечисленными материалами дела.

Разрешая требования истца об обязании снести самовольную постройку, с целью соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить ее снос удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда за свой счет осуществить снос объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жукова

Решение суда принято в окончательной форме 20 января 2026 года.