Дело №

УИД 05RS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 декабря 2022 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

с участием:

представителя истца Р.А.Р.,

представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности, указывая, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером 05:48:000010:1459, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Кемпинг», площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под строительство малоэтажного многоквартирного дома. На данном земельном участке он начал строительство 3-х этажного многоквартирного дома с мансардой. Данный объект имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведен без получения разрешительной документации. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ГО «<адрес>» было подано заявление о выдаче разрешения на строительство спорного строения. Администрацией ГО «<адрес>» отказано в выдаче разрешения на строительство, так как работы по возведению проведены самовольно, без получения разрешительных документов.

Просит суд признать право собственности на объект незавершенного строительства (малоэтажный многоквартирный жилой дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000010:1459, расположенный по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Кемпинг», линия 8а, <адрес>, процент готовности здания – 34,3 %.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, направил в суд своего представителя Р.А.Р. который в суде иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признал и просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица Управление Росреестра по РД, Управление имущественных отношений и градостроительства <адрес> и Отдел архитектуры Администрации ГО «<адрес>» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:48:000010:1549 расположенный по адресу: РД, <адрес>, мкр «Кемпинг», линия 8а, №. Земельный участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под строительство малоэтажного многоквартирного дома

Выпиской из ЕГРН на вышеуказанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт отсутствия зарегистрированных обременений и ограничений.

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и договор уступки прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в Управлении Росреестра по РД.

Согласно представленного в материалы дела градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Правила землепользования и застройки <адрес> допускают размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой до 4 этажей, включая мансардный).

Также судом установлено и не опровергалось сторонами, что на данном земельном участке ФИО2 начато строительство 3-х этажного многоквартирного дома с мансардой.

Согласно пункту 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 данного Кодекса. При этом лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект незавершенного строительства, а именно малоэтажный многоквартирный жилой дом, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000010:1459, расположенный по адресу: РД, <адрес>, мкр «Кемпинг», линия 8 а, <адрес>, степень готовности здания – 34 %, площадь застройки 252 кв.м.

Согласно акту обследования на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000010:1459, расположено недостроенное строение. На день обследования были выполнены следующие виды работ: заложен армированный бетонный фундамент, залит армированный каркас двух этажей здания с кирпичным заполнением 2 этажа и с установленной внутренней двухмаршевой лестничной клеткой. Процент готовности здания составляет – 34,3 %.

Из письма МУП КЭС «Каспэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для внешнего электроснабжения земельного участка по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Кемпинг», линия 8а, уч. 15, существует возможность технологического присоединения от ВЛ - 0,4кВ КТП - Молодежная.

ДД.ММ.ГГГГ получены технические условия на проектирование газоснабжения малоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного в мкр «Кемпинг», линия 8 а, уч. №, с кадастровым номером 05:48:000010:1459.

ДД.ММ.ГГГГ получены технические условия на проектирование водоснабжения и водоотведения малоэтажного, многоквартирного жилого дома, расположенного в мкр «Кемпинг», линия 8 а, уч. №.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу положений части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для проверки соответствия возведенного объекта требованиям законодательства, по ходатайству представителя истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Независимая судебная экспертиза Судэкс».

Эксперт ООО «Независимая судебная экспертиза Судэкс» в своем заключении №/Э/22 от ДД.ММ.ГГГГ сделал вывод, что незавершенный, двухэтажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: РД, <адрес>, мкр «Кемпинг», линия 8 а, <адрес>, находящийся в надлежащем техническом состоянии, с отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, с оценкой технического состояния «Отличное» - «Почти новое» здание/сооружение, только что сданное в эксплуатацию, не противоречит основным требованиям действующего СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах». Исследуемый объект не противоречит основным требованиям действующих норм и правил, следовательно, конструктивно не создает угрозу жизни здоровью граждан. Здание расположено в границах земельного участка, т.е. не нарушает права иных лиц, по фактическому пользованию. Исследуемый объект расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000010:1459. Степень готовности незавершенного объекта капитального строительства исходя из проекта подготовленного ГУП РД «Дагестангражданкоммунпроект» составляет 34%.

У суда отсутствуют основания не доверять указанному экспертному заключению. Экспертное заключение содержит ответы на вопросы, поставленные судом перед экспертом, выводы эксперта являются полными и ясными; содержание экспертного заключения соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ. Экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями и имеющим значительный опыт экспертной работы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что истец фактический владелец незавершенного объекта, несет бремя расходов по его содержанию, оплачивает земельный налог.

Согласно представленным материалам гражданского дела единственным препятствием в регистрации права на возведенный объект является отсутствие разрешения на строительство, при том, что согласно представленных в суд документов истец, приложив правоустанавливающие документы на земельный участок обращался в Администрации ГО «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ, что в выдаче разрешения на строительство отказано, так как объект имеет признаки самовольного строительства.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом при рассмотрении дела по существу установлено, что правовой целью истца является легализация прав на спорный объект, что отвечает требованиям закона и соблюдению баланса частных и публичных интересов. Само по себе отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности, при том, что вновь возводимый объект соответствует строительным нормам и правилам.

Кроме того, данных о том, что спорная постройка нарушает права и интересы других лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан, а поэтому является самовольной материалы дела не содержат.

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно отмечалось, что указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 101-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 658-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-О и др.).

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого истец предпринимал меры, учитывая, что самовольное строение не противоречит основным требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, сохранение данного строения не создают угрозу жизни и здоровья граждан, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства (малоэтажный многоквартирный жилой дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000010:1459, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. «Кемпинг», линия№а, <адрес>, процент готовности здания – 34,3 %.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: И.<адрес>