Дело № 2-3095/2022
УИД: 51RS0001-01-2022-003941-42
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 августа 2022 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,
при помощнике судьи Казаковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к садоводческому некоммерческому товариществу «Зеленый огонек» о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Зеленый огонек»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к СНТ «Зеленый огонек» о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Зеленый огонек».
В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются членами СНТ «Зеленый огонек».
ДД.ММ.ГГГГ состоялось очередное общее собрание членов СНТ «Зеленый огонек» по итогам деятельности в ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы полагают, что указанное решение является недействительным, поскольку размещение информации о предстоящем собрании было только одним способом, а именно по средствам размещения объявления на щите СНТ. Перед созывом общего собрания членов СНТ, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, заседание правления в СНТ «Зеленый огонек» не собиралось. Решение о проведении собрания и выбор формы голосования принято председателем единолично, о чем свидетельствует отсутствие протокола заседания правления. Председатель СНТ, ФИО4 не поставила в известность членов правления о принятии решения проведения ежегодного собрания членов СНТ, вопросы в повестку дня были включены на ее личное усмотрение. О проведении ежегодного общего собрания члены правления узнали наряду с другими членами СНТ за 14 дней до начала собрания. Требование о внесение изменений в повестку дня было оставлено председателем СНТ без внимания, повестка дня и сроки проведения собрания остались без изменения.
Поскольку решение о проведении собрания принято председателем единолично, определен самостоятельно круг вопросов, форма проведения собрания, размер взносов и составление приходно-расходной сметы на год, при этом, правление СНТ в известность поставлено не было, собрание проведено с нарушениями Устава и положений 217-ФЗ.
Уведомление о проведении ежегодного общего собрания СНТ, а также листы для заочного голосования не содержат информацию о сроках проведения заочной части голосования, месте и времени сдачи бюллетеней для голосования, что свидетельствует о нарушении процедуры подготовки к проведению общего собрания. Заочная часть собрания была назначена и проведена после проведения очной части собрания, что противоречит положениям 217-ФЗ.
На момент проведения собрания необходимый кворум для проведения собрания имелся, из членов присутствовало человек, что составило более 51% присутствующих, но несмотря на этом, председателем было принято решение о проведении очно-заочной формы голосования путем раздачи бюллетеней. При выборе председателя собрания и секретаря, предложенные истцами кандидатуры не рассматривались, за предложенную председателем кандидатуру секретаря Домнич Г.Г. голосовали количеством участков, а не количеством присутствующих на общем собрании членов, о чем свидетельствует протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Члены товарищества, имеющие в СНТ два земельных участка, учитывались при подсчете кворума дважды, а также дважды голосовали по вопросам повестки дня.
В повестку дня включены вопросы утверждения приходно-расходной сметы, выборы правления, выборы ревизионной комиссии, то есть те вопросы, по которым очно-заочное голосование не допустимо в силу закона, а также не предусмотрено Уставом.
Проекты документов и иных материалов, принимаемых к голосованию председателем предоставлены не были.
В объявление о проведении общего собрания членов СНТ, в повестку дня вопрос о внесении изменений в Устав СНТ включен не был, в связи с чем, принятие решения по данному вопросу недопустимо. В лист решения включен вопрос о принятии новой редакции Устава СНТ, что является нарушением положений 217-ФЗ. Оснований для принятия решения относительно индивидуального прибора учета члена СНТ не имелось.
Установленные спорным собранием тарифы на изготовление копий документов, документально не подтверждены и не обоснованы экономически, приходно-расходная смета на ДД.ММ.ГГГГ год предоставлена без финансово-экономического обоснования.
Просят суд признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Зеленый огонек», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить. Пояснили, что правление СНТ перед собранием не собиралось, повестку дня не определяло, их мнение не выясняли, протокол заседания правления не составлялся.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, направил представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика СНТ «Зеленый огонек» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что объявление о проведении общего собрания было размещено на информационном щите, расположенном в границах территории СНТ ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен соответствующий акт. Истцы на собрание ДД.ММ.ГГГГ прибыли, им были выданы листы решения, в связи с чем доводы о ненадлежащем уведомлении о собрании, находит не состоятельными. Поскольку члены правления самоустранились, вопросами СНТ не занимались, при этом, с учетом вынесенного протеста прокурора, был предписан срок для устранения замечаний, ФИО4 и Домнич Г.Г. взяли на себя функции по организации собрания. Остальные доводы истцов не являются достаточными для признания решения СНТ недействительным.
Третье лицо Домнич Г.Г. в судебное заседание не явилась, ранее исковые требования полагала не обоснованными, пояснив, что информационный стенд был восстановлен ее мужем, в декабре ДД.ММ.ГГГГ года, на котором было размещено объявление о проведении собрания, представленные фотоснимки к иску не соответствуют временному периоду. Истцы как члены правления самоустранились от исполнения своих обязанностей, в СНТ имеется конфликт. Поскольку были сокращенные сроки для устранения замечаний прокуратуры, председателем принято решение о проведении собрания. Для внесений изменений в Устав был привлечен ФИО5, а для составления калькуляции ФИО6, устав и калькуляция были размещены на информационном щите. С требованиями истцов об изменении повестки дня она с председателем была ознакомлена, но ответ не был отправлен ввиду отсутствия обратного адреса. Ввиду того, что часть участников покинули собрание, кворум отсутствовал, и было принято решение о проведении заочного голосования.
Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, ранее исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, поскольку собрание проведение в нарушение действующего законодательства.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оригиналы листов решений, протокола, документы, представленных на спорное собрание, приходит к следующему.
В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
Правоотношения, возникающие между садоводческим товариществом и его членами, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно статье 1 от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №217-ФЗ), федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
В соответствии с пунктом 1, 3 статьи 7 Федерального закона №217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей, в том числе создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.
Членами товарищества в силу ст. 12 Закона, действующей в редакции на момент спорных правоотношений, могут являться исключительно физические лица. Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.
Днем приема в члены товарищества лица, подавшего указанное в части 2 настоящей статьи заявление, является день принятия соответствующего решения общим собранием членов товарищества. (редакция п. 8 ст.12 Закона на момент спорных правоотношений).
На основании пп.1,2,3 ст. 16 Закона, высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. Количество членов товарищества не может быть менее семи. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). Как следует из п.6, 7 комментируемой статьи лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества. Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.
Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным.
Как указано в п.6 ст.17 Закона, очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.
Уставом товарищества могут определяться конкретный день, время, место проведения и повестка ежегодного общего собрания членов товарищества, а также порядок ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на таком общем собрании членов товарищества. В этом случае ежегодное общее собрание членов товарищества по вопросам, указанным в уставе товарищества, проводится без их предварительного уведомления. В случае проведения ежегодного общего собрания членов товарищества в указанный день по иным вопросам, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, члены товарищества, а также лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в случае включения в повестку такого общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в части 16 настоящей статьи), должны быть проинформированы о перечне вопросов, включенных в повестку такого общего собрания членов товарищества, в порядке, предусмотренном частями 13 - 17 настоящей статьи. (п. 6.1 ст. 17).
В силу пп. 13, 14, 15, 16 ст. 17 Закона уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения:
1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);
2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии);
3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.
Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.
В случае включения в повестку общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в пунктах 4 - 6, 21, 22 и 24 части 1 настоящей статьи, лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уведомляются о проведении общего собрания членов товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества.
По вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 24 части 1 статьи 17 Закона, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.
Из п.19 ст. 17 Закона следует, что общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (часть 2 статьи 30 Конституции Российской Федерации). Данное положение Конституции Российской Федерации должно применяться во взаимосвязи с иными федеральными законами, предусматривающими возможность и необходимость участия граждан и юридических лиц в решении совместных вопросов. При этом возможность создания и существования гражданско-правового сообщества прямо предусматривается действующим законодательством.
Так, согласно части 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных организаций, общественных движений, ассоциаций (союзов), товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, фондов, учреждений, автономных некоммерческих организаций, религиозных организаций, публично-правовых компаний, адвокатских палат, адвокатских образований (являющихся юридическими лицами), государственных корпораций, нотариальных палат.
В силу статьи 181.3 Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
Статья 181.5 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
Согласно пункту 107 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 181.3, статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ решение собрания, нарушающее требования Гражданского кодекса РФ или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ состоялось очередное общее собрание членов СНТ «Зеленый огонек», о проведении которого было размещено объявление на информационном щите, расположенном на территории СНТ, что подтверждается актом о его размещении от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей. (л.д. 74-75, 108-109).
Из данного объявления следует, что запланированное собрание состоится в форме очно-заочного голосования, определена повестка дня: 1.Выборы председателя и секретаря собрания; 2. Отчет председателя СНТ о финансово-хозяйственной деятельности в ДД.ММ.ГГГГ году; 3. Отчет правления СНТ о проделанной работе в ДД.ММ.ГГГГ году;4.отчет ревизора СНТ о финансовой деятельности СНТ в 2021 году; 5.Рассмотрение заявлений собственников о принятии их в члены СНТ; 6.рассмотрение представления прокуратуры об устранении нарушений законодательства СНТ по жалобе члена правления ФИО2, члена СНТ ФИО1; 7. Рассмотрение заявлений и предложений об исключении собственников из членов СНТ;8. Выборы членов правления; 9. Об утверждении должностных обязанностей членов правления; 10. Выборы ревизионной комиссии;11.Принятие решения о вознаграждении председателя; 12.принятие решения об установки приборов ИПУ электроэнергии на границе раздела участков 26,32, 35, 38; 13 Принятие решения о способе уведомления собственников о проведении собраний путем размещения объявления на доске на территории СНТ и в общем чате или через СМС сообщения;14. Утверждение сметы доходов – расходов на ДД.ММ.ГГГГ.
При ознакомлении с представленными суду оригиналами листов решений, следует, что по 6 вопросу имеются подпункты, которые не были отражены в объявлении, а именно относительно принятия новой редакции устава, досрочное прекращение полномочий всех членов правления, установление платы за изготовление копий документов.
Тем самым, повестка дня указанная в объявлении, дополнена 5 вопросами, по которым были приняты решения, что противоречит ст. 17 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.
П. 22 ст. 17 Закона, действующим в редакции на момент спорных обстоятельств, предусмотрено, что по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 24 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования.
В случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 24 части 1 настоящей статьи, такое общее собрание членов товарищества не имело указанного в части 19 настоящей статьи кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования. (п.23 ст. 17 Закона, действующий в редакции на момент спорных обстоятельств).
Статьей 18 Закона предусмотрено, что правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества. Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем. Количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов товарищества. Заседания правления товарищества созываются председателем товарищества по мере необходимости в сроки, установленные уставом товарищества. Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов. Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим.
Протоком общего собрания СНТ от ДД.ММ.ГГГГ в правление выбраны Домнич Г.Г., ФИО8, ФИО2, ФИО7
Как следует из материалов дела, а также установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось стороной ответчика, перед созывом общего собрания членов СНТ, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, заседание правления в СНТ «Зеленый огонек» не собиралось, протокол данного собрания отсутствует. Все члены правления не были должным образом приглашены и собраны для определения, в том числе предстоящей повестки дня, документов, предусмотренных для обсуждения на собрании, а также для определения формы голосования. Из пояснений представителя ответчика и третьего лица Домнич Г.Г., следовало, что только они вдвоем решали вопрос о проведении спорного собрания, истцы как члены правления приглашены не были, участия в вопросах по проведению собрания, не принимали.
Кроме того, спорное собрание проведено в форме очно-заочного голосования, по вопросам повестки дня, которая не предусматривает данной формы голосования, а именно утверждение сметы доходов-расходов, изменение в устав (в повестке поименован как рассмотрение представления прокуратуры об устранении нарушений законодательства СНТ), выборы правления. При этом, суду не представлены сведения и не добыты в ходе рассмотрения, что в спорный период действовал режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Мурманской области. Также, форма голосования определена как очно-заочная сразу, что следует из объявления, в нарушение предусмотренных п. 23 ст.17 Закона обстоятельств. Кроме того, из представленных протоколов и списков, следует, что СНТ состоит из 73 членов, а на собрание изначально прибыло 56 членов, тем самым первоначально кворум на собрании был, оснований для проведения его в форме очно-заочного сразу не имелось.
Согласно редакции устава, действующей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что каждый член имеет один голос (п. 8.7). При этом, как следует из протокола собрания, подсчет голосов производился из расчета 1 голос равен 1 земельному участку члена СНТ.
Также в материалы дела ответчиком не представлено сведений, на основании каких данных была составлена смета расходов денежных средств, определен размер платы за изготовление копий документов в размере 100 рублей. Из сметы не следует, какие количественные показатели взяты в основу расчета, источник информации. Также не представлено сведений о том, какие при данном расчете истребовались данные. Сведений, что при расчете принимались во внимание предложения членов правления, также не представлено. Соответственно, финансово-экономическое обоснование указанных документов отсутствует, что противоречит норме, установленной п. 8 ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Учитывая данные обстоятельства, суд усматривает нарушения указанных положений ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Устава СНТ, при созыве и проведении спорного собрания, в связи с чем, признает его недействительным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к садоводческому некоммерческому товариществу «Зеленый огонек» о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Зеленый огонек», – удовлетворить.
Признать недействительным решение очередного общего собрания членов СНТ «Зеленый огонек», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Ю.С. Зимина