Решение по делу № 2-2961/2024 от 04.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Безденежный Д.В.,

при секретаре Ибрагимовой А.А.,

с участием представителя истцов по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-301/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, общей площадью 92,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 742 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования «индивидуальная жилая застройка».

На указанном земельном участке истец построил дом площадью 92,7 к.в.м. с учетом требований строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм.

Истцом было подано заявление о государственной регистрации прав на дом в Управление Росреестра по Самарской области.

Уведомлением Росреестра по Самарской области вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права в связи с тем, что земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и необходимо согласование с Роспотребнадзором по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Роспотребназора по Самарской области был дан ответ, что согласование строительных работ в границах зон санитарной охраны источников водоснабжения на Роспотребнадзор и его территориальные органы не возложены. Также указано, что при размещении объектов, проведение работ в границах II-III поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, должны выполняться требования санитарного законодательства, в том числе требования СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вид от загрязнения».

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Администрацию м.р. Ставропольский Самарской области с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией м.р. Ставропольский Самарской области истцу выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости разрешения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, при условии соблюдения требований Водного кодекса РФ, СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод, от загрязнения».

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано уведомление об окончании строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № 2704 Администрацией м.р. Ставропольский Самарской области отменяет Уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости разрешения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в связи с тем, что образование указанного земельного участка по планировке территории жилого массива <данные изъяты> не предусмотрено.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что возведение здания и сооружения в санитарной зоне охраны источников водоснабжения возможно только с разрешения специализированного органа, что истец и сделал, обратился в экспертное учреждение. Истцом получены все соответствующие заключения как соответствие строительным и противопожарным нормам, так и СаНПИН в связи с нахождение построенного объекта в 3 поясе зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Тольятти»).

Представитель ответчика – Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв, согласно которому просит принять решение по своему усмотрению.

Третьи лица – представитель Управления Росреестра по Самарской области, представитель ФКП " Росреестра" по Самарской области, Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти, Администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, ПАО СБЕРБАНК, Филиал ППК "Роскадастр" по Самарской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дел указанной категории суду следует руководствоваться положениями Конституции РФ, ГК РФ, Земельного, Градостроительного Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было установлено судом и следует из материалов, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 742 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, участок №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования «индивидуальная жилая застройка», что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На данном земельном участке истец в ДД.ММ.ГГГГ построил здание - индивидуальный жилой дом, количество этажей -1, общей площадью 92,7 кв.м.

Также санитарными правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных (профилактических) мероприятий не запрещено строительство индивидуальных жилых домов на территории II-III поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ истец направлял уведомление в администрацию м.р. Ставропольский Самарской области планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано уведомление об окончании строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Администрацией м.р. Ставропольский Самарской области отменило Уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости разрешения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в связи с тем, что образование указанного земельного участка по планировке территории жилого массива «<данные изъяты> не предусмотрено.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер земельного участка №, площадь земельного участка 742 кв.м., объекты капитального строительства в границах земельного участка отсутствуют.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ эксперта ООО «Экспертный центр ФИО3» следует, что по результатам выполненного обследования здания жилого дома расположенного по адресу: <адрес> соответствие требованиям строительных, градостроительные, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм установлю следующее:

Здание жилого дома - одноэтажное, одноквартирное, отдельно стояп ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью 92,7 кв.м, размером в плане 9,10x10,10 Здание каменное, перекрытия деревянные.

Здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания работоспособное и не противоречит требованиям нормативных документов, механическая безопасность здания обеспечена конструктивными решениями.

Строительные конструкции и основание здания обладают требуемой прочностью и устойчивостью, обеспечивающей в процессе эксплуатации отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в соответствии с требованиями ст.7 «Требования механической безопасности» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-03 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Инженерные системы выполнены согласно требованиям норм безопасности.

Объёмно-планировочное решение помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их пребыванием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учётом требований эргономики.

Обследуемое здание соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» требованиями ст. 10. «Требования безопасных для здоровья человек; условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» Федеральной закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент и безопасности зданий и сооружений».

Обследуемое здание, индивидуальная скважина, выгребной колодец используемые на земельном участке по адресу <адрес>, обеспечивают соблюдение основных мероприятий для третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения согласно п.3.2.2, п.3.2.3 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охран источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», С 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод «загрязнения», соответствуют требованиям государственных санитарных норм и правил СанПиН 2.1.3684-21, Закона Российской Федерации "О недрах", в отношении деятельности по добыче подземных вод.

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», требованиям ст.8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Здание расположено на земельном участке КН № границах участка, соответствует основным требованиям градостроительных регламентов СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Правил землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц.

Обследуемое здание соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно раздела II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ил реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". В обследуемом здании не выявлены признаки наличия оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания установленных в соответствии с разделом III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Здание жилого дома, расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, в том числе ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.3684-21, № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого дома.

Суд считает, что экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспертный центр ФИО3», отвечает требованиям, установленным статьей 25 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, статье 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные вопросы. Также в заключение отражена оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. Использованные экспертом нормативные документы, справочная и методическая литература приведены в заключении. Выводы, сделанные экспертом, являются однозначными, понятными и соответствуют исследовательской части. Оснований не согласиться с результатами экспертизы у суда не имеется. При этом именно эксперт, как лицо, обладающее необходимыми специальными знаниями, самостоятельно избирает методы исследования, объем необходимых материалов, в том числе, определяет их достаточность для формирования полных и категоричных выводов.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.

Оценка соответствия проектных документов санитарным правилам и нормативам, в том числе и по вопросу возможности осуществления работ в 3 поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения проводится в рамках государственной строительной экспертизы.

При размещении объектов границах 3 пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, проведение работ должны выполняться требования санитарного законодательства, в том числе требований п. 3.2.2, п. 3.2.3 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны Санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения», СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

На проект зоны санитарной охраны водозаборного сооружения (в 3 пояс которого попадает жилой дом) <данные изъяты>» получено санитарно- эпидемиологическое заключение ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» не обращались, однако санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны Санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения», СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения». Строительство жилых домов в 3 поясе ЗСО разрешается.

Суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке спорного объекта недвижимости соответствует его целевому использованию, истец пользуется этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на строение, возведенное без необходимого разрешения на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств того, что нахождение постройки существенно нарушает чьи либо права и охраняемые законом интересы, в судебное заседание не представлено.

Факт того, что земельный участок и спорный жилой дом расположен в III поясе зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, не является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, при соблюдении санитарно-эпидемиологических требований.

Поскольку жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям градостроительных и строительных норм, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям, отсутствие возражений со стороны смежных собственников, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.218, 222 ГК РФ, ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (<данные изъяты>) право собственности на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, общей площадью 92,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 года

Судья подпись Д.В. Безденежный

Копия верна:

Судья

УИД: 63RS0027-01-2024-002825-95