УИД №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
03 июня 2025 года (адрес)
Калининский районный суд (адрес) в составе:
председательствующего Лысакова А.И.
при секретаре судебного заседания ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Центральной акцизной таможне, должностным лицам Центральной акцизной таможни ФИО7, ФИО8 о признании незаконным решения об отказе в выпуске товаров,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным решение Центральной акцизной таможни от (дата) об отказе в выпуске товаров по таможенной декларации №.
В обосновании требований указано, что (дата) между ним ООО Автоцентр «Гольфстрим» был заключен договор № Т- 1285 купли-продажи транспортного средства Avatr 12, VW №.
Право собственности на вышеуказанный автомобиль было передано ему по акту приема-передачи (дата), что подтверждается подписанным между ним и ООО Автоцентр «Гольфстрим» актом.
В соответствии с п. 8 заключенного между ним и ООО Автоцентр «Гольфстрим» Договора, продавец передает право собственности на Автомобиль в течение 30-ти дней с даты подписания Договора купли-продажи.
Поскольку процедура «ИМ 70. Таможенный склад» не позволяет вывозить товары с таможенного склада до разрешения таможенным органом выпуска товаров (его таможенного оформления), им (дата) также с ООО Автоцентр «Гольфстрим» (является владельцем таможенного склада) был заключен договор хранения № Автомобиля на таможенном складе.
Поскольку решение о приобретении Автомобиля принималось им заблаговременно, им, в целях дальнейшего таможенного оформления Автомобиля, также был заключен Договор оказания услуг таможенного представителя №.
С целью выпуска товара с таможенного склада и дальнейшего пользования им для собственных нужд, (дата) таможенным специалистом была сформирована и подана декларация на товары № в таможенные органы для оформления его выпуска. Декларантом был указан он. На 2 странице декларации было указано, что Автомобиль ввозится для собственных нужд.
(дата) при рассмотрении декларации, сотрудником Центральный акцизной таможней ФИО8 было направлено требование от (дата), в котором была указана на необходимости предоставления одобрения типа транспортного средства.
В ответ на требование, им, через таможенного специалиста были направлены пояснения, в соответствии с которыми он сообщил о том, что Автомобиль ввозится лично им (физическим лицом), для собственных нужд, является единичным транспортным средством, в связи с чем предоставление одобрения типа транспортного средства не требуется. Для подтверждения соответствия транспортного средства требования Технического регламента Таможенного Союза TP ТС № «О безопасности колесных транспортных средств» мной будет оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. Договор с испытательной лабораторией им был направлен ранее.
(дата) от административного ответчика также поступило требование о предоставлении паспорта в сканированном виде. В этот же день им, через таможенного специалиста, был направлен скан запрашиваемого документа.
(дата) в выпуске товара административным ответчиком было отказано в связи с непредоставлением одобрения типа транспортного средства (ОТТС), что подтверждается проставленной в Графе «С» декларации отметки, а также в служебных отметках (peг.№ (Раздел «Принятые решения», «Код» - 90), подписанных сотрудником административного ответчика - ФИО7.
В соответствии с утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от (дата) № «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» Классификатором решений, принимаемых таможенными органами, код 90 означает - отказ в выпуске товаров.
Решение об отказе в выпуске товаров по декларации № считает незаконным.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Административные ответчики: представитель Центральной акцизной таможни, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kalin.chel.sudrf.ru.
Суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС), меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов Союза.
Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров ЕАЭС (п. 1, п. 2 ст. 134 ТК ЕАЭС).
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.
Пунктом 1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, меры технического регулирования отнесены к запретам и ограничениям.
Согласно статье 53 Договора о Евразийском экономическом союзе" (подписан в (адрес) (дата)) продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС, должна быть безопасной и соответствовать требованиям технических регламентов ЕАЭС.
Согласно подп. «а» п. 2 Порядка ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС (утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от (дата) №) соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается в случае если ввозимая (ввезенная) продукция включена в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии.
Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза TP № «О безопасности колесных Транспортных средств» утверждён решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от (дата) №.
Транспортные средства, имеющие не менее 4 колес и используемые для перевозки пассажиров (категория М) классифицируемые по коду № пункте 2 вышеуказанного перечня.
Для физических лиц предусмотрено два порядка декларирования: а) декларирование товаров для личного пользования в порядке предусмотренном главой 37 ТК ЕАЭС, посредством пассажирской таможенной декларации. б) общий порядок декларирования посредством декларации на товары (т.е. не в отношении товаров для личного пользования).
В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
При таможенном декларировании товаров для личного пользования используется пассажирская таможенная декларация (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Судом установлено, что (дата) ФИО3 на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни подана декларация на товары, данная декларация была зарегистрирована таможенным органом. Декларации на товары присвоен номер №.
ФИО3 по ДТ № задекларирован легковой автомобиль Avatr 12, VW № с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Истцом осуществлялось декларирование в общем порядке.
Код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС): 8703 80 000 2. «Автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили. - Транспортные средства, приводимые в движение только электрическим двигателем, прочие. — Легковые автомобили категории Ml или M1G».
В соответствии с пунктом 2 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза направлено требование о внесении изменений в декларацию на товары, а конкретно представить одобрение типа транспортного средства (представляется путём корректировки графы 44 декларации на товары).В связи непредставлением одобрение типа транспортного средства (ОТТС) таможенным органом отказано (дата) в выпуске товара (отказ в выпуске товара оформляется путём проставления отметки в графе С декларации на товары) на основании п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС, т.е. в связи невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 ТК ЕАЭС.
Товары помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений, в частности мер технического регулирования (подпункт 10 пункта 1 статьи 2, подпункт 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС).
Истцом в данном случае меры технического регулирования не соблюдены, одобрение типа транспортного средства не представлено.
Посредством электронной системы «АИСТ-М» декларанту направлено уведомление о том, что таможенный орган отказал в выпуске товаров по ДТ №.
В случае если физическое лицо декларирует товары с целью помещения под таможенные процедуры (в том числе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, что и было сделано истцом по ДТ №, такие товары не рассматриваются как товары для личного пользования для целей совершения таможенных операций, к таким товарам не применяются особенности, установленные главой 37 ТК ЕАЭС. Данные положения прямо предусмотрены ТК ЕАЭС.
В соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений, к которым относятся, в том числе, меры технического регулирования (подп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
Транспортные средства, выпускаемые в обращение на таможенной территории Союза, являются объектами технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» TP №.
В соответствии с пунктом 8 TP № документами, удостоверяющими соответствие требованиям TP № при выпуске в обращение, являются: для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства; для шасси - одобрение типа шасси; для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства; для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия.
В соответствии с пунктом 6 TP № единичное транспортное - транспортное средство ввозимое на единую таможенную территорию физическим лицом для собственных нужд, или транспортное средство, ранее участвовавшее в дорожном движении в государствах, не являющихся членами Союза, при условии, что с момента изготовления транспортного средства прошло более трех лет.
В связи с тем, что автомобили ФИО3 задекларированы не как товары для личного пользования по пассажирской таможенной декларации, т.е. не для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд. Их невозможно отнести к транспортным средствам для собственных нужд.
Таким образом, автомобиль, задекларированный истцом по ДТ №, не относится к единичным транспортным средствам.
Следовательно, оценка соответствия требованиям TP № на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства невозможна.
Согласно п. 1 TP № до (дата) в (адрес), ФИО1 Республике и Российской Федерации допускаются установление и применение обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств, производимых на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, а также проведение оценки соответствия таких транспортных средств в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Армения, Правительства Республики Беларусь, ФИО1 Республики или Правительства Российской Федерации соответственно или в порядке, установленном законодательством указанных государств - членов Евразийского экономического союза соответственно.
Постановлением Правительства РФ от (дата) № «Об утверждении Правил применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия» утверждены особенности применения мер технического регулирования в период действия режима временных ограничений поставок комплектующих для российских производителей колесных транспортных средств и особенности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение транспортных средств без применения требований в отношении оснащения транспортных средств системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб.
Согласно сведениям, заявленным в ДТ №, транспортное средство Avatr 12, VW № не оборудовано системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб.
Согласно п. 2 Правил «единичное транспортное средство» - колесное транспортное средство: изготовленное в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленное вне серийного производства в индивидуальном порядке из сборочного комплекта, или являющееся результатом индивидуального технического творчества, или выпускаемое в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу; не оснащены системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб, ввезенное на территорию Российской Федерации физическими лицами для собственных нужд; ввезенное на территорию Российской Федерации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, со дня изготовления которого прошло не более 3 лет, которое не оснащено системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб и код товара и (или) средство индивидуализации которого (марка транспортного средства) включены в перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия, утверждаемый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от (дата) N 506 «О товарах (группах товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы».
Транспортные средства китайской марки Avatr 12, не указаны в группе 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности» Перечня товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения статей 1252, 1254, пункта 5 статьи 1286.1, статей 1301, 1311, 1406.1, подпункта 1 статьи 1446, статей 1472, 1515 и 1537 Гражданского кодекса Российской федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями) (утв. приказом Минпромторга России от (дата) №).
Таким образом, и в смысле Постановления Правительства РФ от (дата) № транспортные средства задекларированные по ДТ № не относятся к единичным транспортным средствам.
Кроме того, когда оформляется заключение об оценке единичного транспортного средства оно не представляется таможенному органу. Контроль требований TP № осуществляется на стадии оформления электронного паспорта транспортного средства.
При завершении таможенной процедурой таможенного склада выпуском для внутреннего потребления ООО «Автоцентр «Гольфстрим» мог осуществить ввод в гражданский оборот таких товаров только с предоставлением ОТТС при таможенном декларировании. Данные транспортные средства ввезены на территорию ЕАЭС ООО «Автоцентр Гольфстрим», осуществляющим розничную продажу автомобилей, с целью реализации их третьим лицам. При этом освобождение от требований к соблюдению запретов и ограничений предусмотрено только для физических лиц, осуществивших ввоз на территорию ЕАЭС транспортных средств в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС для собственных нужд. Положениями п.3 ст. 256 ТК ЕАЭС определено, что представляет собой ввоз товаров для личного пользования: перемещение в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через границу либо перевозчиком в адрес физического лица, то есть цель и порядок ввоза определяются на момент пересечения таможенной границы.
В данном же случае перемещение товаров через границу ЕАЭС осуществлено юридическим лицом, задекларировавшим товары в общем порядке. В связи с этим завершение таможенной процедуры таможенного склада в порядке, установленном для физических лиц, ввозящих товары для собственных нужд, невозможно.
Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, учитывая, что в нарушение ст. ст. 60, 61 КАС РФ, административным истцом, не было представлено суду относимых и допустимых доказательств правомерности его требования, суд приходит к выводу о том, что административное исковое требование о признании незаконным решение Центральной акцизной таможни от (дата) об отказе в выпуске товаров по таможенной декларации №, действия должностных лиц Центральной акцизной таможни ФИО7, ФИО8 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 62, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО3 ФИО2 к Центральной акцизной таможне, должностным лицам Центральной акцизной таможни ФИО7, ФИО8 о признании незаконным решения об отказе в выпуске товаров – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: п/п А.И. Лысаков
***
***
***
***
***