Судья: Хусаинов Р.Г. УИД 16RS0049-01-2023-003164-41 дело в суде первой инстанции № 2а-2717/2023

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-14243/2023

учет № 198а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Галимова Л.Т.,

судей Нуриахметова И.Ф., Сибгатуллиной Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ханнановым Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нуриахметова И.Ф. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 мая 2023 года, которым постановлено:

административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН .... в доход бюджета в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан задолженность по налогу на профессиональный доход в размере 45300 рублей 00 копеек за 2021 год.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 1 559 рубля в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного ответчика ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан (далее - МРИ ФНС № 5 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование заявленных требований указано, что МРИ ФНС № 5 по Республике Татарстан при проведении мероприятий налогового контроля в отношении ФИО1 обнаружена задолженность по налогу на профессиональный доход в размере 45300 рублей 00 копеек за 2021 год.

ФИО1 зарегистрирована в качестве плательщика налога на профессиональный доход с 26 августа 2019 года по настоящее время.

На основании статьи 18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) специальные налоговые режимы устанавливаются настоящим Кодексом и применяются в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах. Специальные налоговые режимы могут быть установлены также федеральными онами, принятыми в соответствии с настоящим Кодексом, предусматривающими ведение экспериментов по установлению специальных налоговых режимов.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 18 НК РФ к специальным налоговым режимам относится налог на профессиональный доход (в порядке эксперимента).

В соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее - Закон № 422-ФЗ) с 1 января 2019 года по 31 декабря 28 года проводится эксперимент по применению нового специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее - НПД).

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 422-ФЗ налогоплательщиками НПД признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 422-ФЗ сумма налога исчисляется налоговым органом к соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, с учетом уменьшения соответствующей суммы налога на сумму налогового вычета.

Указанный специальный налоговый режим предусматривает следующие ставки налога: 4 процента в отношении доходов, полученных от физических лиц, и 6 процентов в отношении доходов, полученных от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (пункты 1, 2 статьи 10 Закона № 422-ФЗ).

На сумму налогового вычета уменьшается размер НПД, подлежащего уплате. Если доход, облагается по налоговой ставке 4%, сумма налогового вычета составит 1% от суммы дохода.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 422-ФЗ датой получения налогоплательщиком НПД ходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) признается дата лучения соответствующих денежных средств или дата поступления таких денежных средств на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих щ (за исключением доходов, полученных по договорам поручения, комиссии или агентским договорам).

Уплата налога осуществляется налогоплательщиком НПД не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, по месту ведения им деятельности.

Статья 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно полнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о логах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом и таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статья 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В адрес налогоплательщика направлено:

требование № 10937 от 1 апреля 2021 года об уплате налога на профессиональный доход, пени по налогу на доходы физических лиц, со сроком уплаты до 14 мая 2021 года.

МРИ ФНС № 5 по Республике Татарстан в порядке и в сроки, предусмотренные статьей 48 НК РФ и статьей 123.1 КАС РФ обратилась к мировому судье судебного участка № 3 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности на общую сумму 45 300 рублей.

Мировым судьей судебного участка № 3 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан вынесен судебный приказ от 29 сентября 2021 года о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности.

Определением мирового судьи от 16 ноября 2021 года данный судебный приказ отменен.

Административным ответчиком задолженность по налогам на сегодняшний день не оплачена.

Административный истец просил взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на профессиональный доход в размере 45300 рублей 00 копеек за 2021 год.

25 мая 2023 года Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить по мотиву его незаконности и необоснованности, принять по настоящему делу новое решение об отказе удовлетворении заявленных исковых требований. Указывается на процессуальные нарушения, допущенные судом в части ее неизвещения о дне, месте и времени судебного разбирательства. Апеллянт также ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, проверив юридическую оценку обстоятельств административного дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса определяются главой 9 КАС РФ, которая допускает любой способ их извещения, однако в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В части 1 статьи 96 КАС РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом. Принимая участие в устных слушаниях, стороны, участвующие в деле, имеют право делать устные заявления, избрать иной тип участия в слушании, например, назначив представителя, или ходатайствовать об отсрочке слушания. Для эффективной реализации этих прав стороны должны быть надлежащим образом заблаговременно уведомлены о времени и месте проведения слушания для того, чтобы располагать достаточным периодом времени для организации участия в судебном слушании по делу, назначить и проинструктировать представителя или проинформировать суд о своем решении не присутствовать на слушании. Право сторон, участвующих в деле, быть своевременно извещенными о предстоящем слушании представляет собой неотъемлемую часть права на эффективное участие в процессе, как это гарантировано КАС РФ.

Из решения суда первой инстанции и протокола судебного заседания от 25 мая 2023 года следует, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела административный ответчик ФИО1 участие в суде первой инстанции не принимала. Согласно отчету о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором .... электронное письмо с уведомлением направлено в адрес административного ответчика 4 мая 2023 года и вручено получателю в тот же день 4 мая 2023 года (л.д. 31).

Однако, как пояснила суду апелляционной инстанции ФИО1 о назначенном судебном заседании судом первой инстанции не была информирована ввиду некорректной работы приложения «Единый портал государственных услуг Российской Федерации». При личном обращении административного ответчика в суд, сотрудник отдела обеспечения судопроизводства Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан сообщила ей о наличии лишь одного дела № 13-569/2023 находящегося в производстве суда в отношении ФИО1, назначенного на 19 мая 2023 года. Указанное материалами дела не опровергнуто.

В связи с чем, подтвердить факт надлежащего извещения ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания, состоявшегося 25 мая 2023 года в Ново-Савиновском районном суде города Казани Республики Татарстан не представляется возможным.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что настоящее дело было рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО1, которая судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания 25 мая 2023 года извещена не была.

Положения статей 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

В результате рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика - ФИО1 была лишена возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года «О судебном решении»).

В связи с допущенными судом первой инстанции существенными нарушениями норм процессуального права, повлиявшими на исход административного дела, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным.

С учетом изложенного, принимая во внимание приведенные положения пункта 3 статьи 309 и учитывая положения статьи 310 КАС РФ, имеются безусловные основания для отмены решения и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, рассмотреть дело, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 мая 2023 года по данному административному делу отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 7 сентября 2023 года.