Решение по делу № 2А-267/2023 от 22.02.2023

57RS0026-01-2022-003497-93

Дело № 2а-267/2023 (2а-2675/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Макаровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области (далее – УФНС России по Орловской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 33,98 руб., недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 39,00 руб., недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 45,00 руб., недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 157 руб., пени в размере 7,77 руб. за период с Дата по Дата, мотивируя требование тем, что ответчик имеет в собственности квартиру и в соответствии с действующим законодательством обязан к уплате налогов и пени за несвоевременную уплату налогов. Кроме того, административный истец просит о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании налогов и пени.

Административный истец, УФНС России по Орловской области, административный ответчик ФИО1, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговый орган должен направить налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 рабочих дней (пункт 6 статьи 6.1 Кодекса) до наступления срока платежа. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (пункт 3 статьи 52 Кодекса).

Предельный срок уплаты налога на имущество физических лиц - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим соответствующим налоговым периодом, установлен пунктом 1 статьи 409 Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Пунктом 6 статьи 58 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В силу п. 4 ст. 52 и п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление, требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления, требования об уплате налога по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Налоговая база в отношении квартиры, части жилого дома определяется как ее кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 20 квадратных метров общей площади этой квартиры, части жилого дома (п. 3 ст. 403 Налогового кодекса РФ).

По сведениям налогового органа, ФИО1 на праве собственности принадлежала квартира, площадью 40,6 кв.м., с кадастровым номером 57:10:0760101:185, по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от Дата со сроком уплаты до Дата, согласно которому он должен уплатить налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 33,98 руб. В связи с неуплатой налога ФИО1 было направлено требование № со сроком уплаты Дата, согласно которому по состоянию на Дата ФИО1 должен уплатить недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 33,98 руб. и пеню в размере 3,10 руб.

Сведения о датах направления указанных налогового уведомления и требования суду не представлены.

Дата ФИО1 заказным письмом направлено налоговое уведомление № от Дата со сроком уплаты до Дата, согласно которому он должен уплатить налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 39,00 руб., налог по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 45,00 руб., налог по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 157 руб.

Дата ФИО1 заказным письмом направлено требование № со сроком уплаты Дата, согласно которому по состоянию на Дата ФИО1 должен уплатить недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015-2017 годы в размере 241 руб. и пеню в размере 4,67 руб.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от Дата № 148-ФЗ, действующей на момент обращения налогового органа в суд) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

С Дата действовала новая редакция указанной нормы права (в ред. Федерального закона от Дата № 374-ФЗ), согласно которой сумма задолженности увеличена до 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Сумма задолженности по требованию № со сроком уплаты Дата, № со сроком уплаты Дата, как и общая задолженность по данным требованиям не превышала 3000 рублей.

Соответственно, учитывая вышеизложенные нормы права, налоговый орган должен был обратиться в суд о взыскании задолженности по указанным требованиям не позднее Дата (Дата - истечение срока исполнения самого раннего требования № + три года + 6 месяцев).

Вместе с тем, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени в отношении ФИО1 на судебный участок № 2 Орловского района Орловской области лишь в 2022 году, то есть, с пропуском установленного законом срока (не позднее Дата), в связи с чем, мировым судьей Дата было вынесено определение об отказе в принятии указанного заявления.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогам и пени в судебном порядке.

В силу п. 5 ст. 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от Дата №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Предусмотрев в Налоговом кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам.

Судом установлено, что налоговый орган обратился за принудительным взысканием с административного ответчика задолженности по налогам и пени, спустя более двух лет после истечения предельного срока на обращение в суд. Обстоятельств, которые являлись препятствием к своевременному осуществлению начала процедуры взыскания не приведено, в обоснование ходатайства налоговый орган ссылается лишь на обязанность каждого платить налоги, закрепленную в ст. 57 Конституции РФ.

В связи с изложенным, ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогам и пени, как и административный иск, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 111, 175-180, 286, 289-298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения будет изготовлен в срок до 13.03.2023.

Судья Ляднова Э.В.