Решение по делу № 2-1195/2022 от 03.11.2022 - о возмещении фактических затрат по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Производство № 2-1195/2022

УИД 67RS0003-01-2021-003028-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 3 ноября 2022 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Максуровой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети Центр» к ФИО1 о возмещении фактических затрат по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» (до смены наименования ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго») обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении фактических затрат по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с Уставом оказывает услуги по присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей и услуги по передаче электрической энергии, т.е. в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» является сетевой организацией. В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» доступ к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии осуществляется через процедуру технологического присоединения, установленной Правительством РФ. Между ПАО «МРСК Центра» и ФИО1 27.12.2017 заключен договор № 41591229 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств здания конторы, максимальной мощностью 100,0 кВт по 2-ой категории надежности электроснабжения на уровне напряжения 0,4 кВ, расположенного по адресу: <адрес>. Технические условия для присоединения к электрическим сетям № 20513552 от 19.12.2017 являются неотъемлемой частью настоящего договора (п. 4 Договора) и приведены в приложении №1 к договору. В пункте 11 технических условий указаны мероприятия, которые обязан осуществить ответчик в срок, указанный в п. 5 договора. В силу п. 12 технических условий срок действия настоящих технических условий составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра». На текущий момент заявитель по договору осуществил платежи в размере 20721,60 руб. Уведомление о готовности со стороны филиала в адрес ФИО1 направлено 30.12.2018. Срок исполнения мероприятий по договору истек 27.12.2018. Со стороны ответчика в адрес сетевой организации не поступало уведомлений об исполнении мероприятий или заявлений о продлении срока действия Договора и ТУ. Таким образом, срок действия технических условий истек, что влечет за собой прекращение действия договора с момента истечения срока действия технических условий. Услуга по технологическому присоединению фактически не оказана, что свидетельствует об отсутствии у ответчика реального коммерческого интереса к исполнению договора, что также, исходя из баланса интересов и реализации принципа добросовестности участников гражданского оборота, подтверждает вывод о прекращении действия договора. В результате исполнения договора филиал истец понес фактические расходы, связанные с разработкой и выдачей Технических условий, выполнением сетевой организацией проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ. Общая сумма фактических расходов составила 1 069093,78 руб. Истец направил ответчику соглашение о расторжении договора с приложением акта компенсации фактических затрат, которое осталось без ответа и удовлетворения.

Уточнив требования, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу истца убытки в сумме 1048372,18 руб., а также издержки в виде уплаченной государственной пошлины.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, указав, что со своей стороны истец выполнил обязательства по договору присоединения, оставался только последний этап – получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя и фактическая подача электроэнергии. Ответчиком свои обязанности не исполнены, уведомление о готовности его устройств к присоединению, после осуществленных им мероприятий согласно техническим условиям, в адрес истца не направлено, тем самым заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с чем образовалась задолженность не только по договору, но и по стоимости фактически проделанной истцом работы. Стоимость услуг по договору составляет 51802 руб., ФИО1 оплачено порядка 20000 руб.

Ответчик ФИО1, являющийся также представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, поддержал письменный отзыв на иск, указав, что объект недвижимости, на который выдавались технические условия для присоединения к электрическим сетям, передан им новому собственнику 09.04.2019 ФИО3 Энергопринимающее устройство в соответствии с требованиями ТУ № 20513552 было установлено на объекте недвижимости, что подтверждено фотоматериалами и не отрицается ответчиком, это свидетельствует о фактическом выполнении Технических условий. Поскольку договором технологического присоединения стоимость работ определена в размере в размере 51802 руб., то именно данную сумму имеет право требовать истец. Доказательств несения фактических затрат, связанных с исполнением договора на сумму 1 069093,78 руб. стороной истца в материалы дела не представлено, а представленные документы не свидетельствуют о несении расходов в указанном размере. Также пояснил, что новый собственник земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем, ФИО3 нуждается в подключении данного объекта к электричеству, поскольку в дальнейшем планирует провести ремонтные работы для открытия в данном помещении гостиницы, им собраны необходимые документы и переданы в Администрацию г. Смоленска для получения разрешения. Также он обратился к ответчику с заявкой о замене стороны договора о технологическом присоединении. Кроме того, указал на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку о нарушении своего права истец узнал в апреле 2018 года, когда должны были состояться мероприятия по технологическому присоединению, срок выполнения которых составлял 4 месяца. В связи с чем последним днем срока для обращения с настоящим иском являлась дата – 28.04.2021, при этом с настоящим иском ПАО «Россети Центр» обратилось в суд 20.05.2021, т.е. по истечении трехлетнего срока исковой давности, в связи с чем просил в иске отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политики, Управление Администрации города Смоленска по Ленинскому району явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, своевременно.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Порядок заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, основанные права и обязанности сторон договора, процедура присоединения урегулированы в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту - Правила № 861).

В силу п. 7 Правил устанавливается следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению №1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

В судебном заседании установлено, что на основании заявки от 28.11.2017 (л.д. 34-35) между ПАО «МРСК Центра» (ныне ПАО «Россети Центр») и ФИО1 27.12.2017 заключен договор № 41591229 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств здания конторы, максимальной мощностью 100,0 кВт по 2-ой категории надежности энергоснабжения на уровне напряжения 0,4 кВ, расположенного по адресу: <адрес>л.д. 12-16).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.

Согласно п. 4 договора Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с п. 9 договора заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий.

19 декабря 2017 г. разработаны и составлены технические условия № 20513552, являющиеся неотъемлемой частью договора (л.д. 15-16).

В соответствии с п. 10.1.1 Технических условий сетевая организация осуществляет строительство новых линий электропередачи: должна запроектировать и выполнить строительство двух КЛ 0,4 кВ от разных секций шин РУ 0,4 кВ (номера коммутационных аппаратов определить проектом) ТП 447 до ВЩУ 0,4 кВ, расположенного на границе земельного участка заявителя ориентировочной протяженностью 2 х 0,120 км (в том числе КЛ методом ГНБ протяженностью 2 х 0,030км). Трассу КЛ 0,4 кВ согласовать со всеми заинтересованными организациями. Марку и сечение кабеля определить проектом согласно ПУЭ и действующей нормативно-технической документации.

Согласно п. 11.1 технических условий, заявитель (ФИО1) осуществляет строительство новых линий электропередачи: должен запроектировать и выполнить строительство ЛЭП 0,4 кВ от точек присоединения до ВРУ 0,4 кВ объекта заявителя. Исполнение и трассу ЛЭП 0,4 кВ определить проектом. Трассу ЛЭП 0,4 кВ согласовать со всеми заинтересованными сторонами.

Размер платы за технологическое присоединение определен п. 10 Договора и составляет 51802 руб.

8 мая 2018 г. между сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 41591229 от 27.12.2017, которым внесены изменения и дополнения в договор о технологическом присоединении к электрическим сетям № 41591229 от 27.12.2017, в том числе о введении в действие Изменения № 1 в Технические условия от 19.12.2017 № 20513552, которые являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении к настоящему соглашению; п. 5 изложен в следующей редакции: «Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора; настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение всего срока действия договора (л.д. 17).

На основании указанного дополнительного соглашения внесены Изменения № 1 (л.д.18) в Технические условия в п. 10.1.1, который изложен в следующей редакции: «Строительство новых линий электропередачи: запроектировать и выполнить строительство двух КЛ 0,4 кВ от разных секций шин РУ 0,4 кВ (номера коммутационных аппаратов определить проектом) ТП 447 до ВЩУ 0,4 кВ, расположенного на границе земельного участка заявителя ориентировочной протяженностью 2х0,110 км (в том числе КЛ методом ГНБ протяженностью 2х0,020км). Трассу КЛ 0,4 кВ согласовать со всеми заинтересованными организациями. Марку и сечение кабеля определить проектом согласно ПУЭ и действующей нормативно-технической документации» (осуществляет сетевая организация).

Пункт 10.2.3 изложен в следующей редакции: «Расширение распределительных устройств: запроектировать и выполнить установку в РУ 0,4 кВ ТП 447 панели типа ЩО-70 индивидуального изготовления на 2 присоединения. Место установки, тип и параметры применяемого оборудования определить проектом согласно ПУЭ и действующей нормативно-технической документации, согласовав со всеми заинтересованными организациями».

Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» 13.12.2018 направил в адрес ФИО1 уведомление о готовности произвести подключение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям в соответствии с условиями договора от 27.12.2017 № 41591229 об осуществлении технологического присоединения. Также просило направить в адрес филиала уведомление о выполнении заявителем мероприятий, предусмотренных Техническими условиями и готовности энергопринимающих устройств к приему напряжения (л.д. 42).

В счет оплаты по договору ответчиком внесено 20721,60 руб.

Срок исполнения мероприятий по договору истекал 27.12.2018.

При этом согласно представленному в материалы дела акту выполнения технических условий от 07.10.2019 № 20513552, подписанному представителем сетевой организации и ФИО1 по результатам проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями выполнены. Вместе с тем, как указано в акте, для осуществления фактического присоединения объектов заявителя и фактической подачи (приема) напряжения и мощности необходимо получить и представить в адрес сетевой организации разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов, что предусмотрено условиями договора (п. 8).

Однако такого разрешения ФИО1 в сетевую организацию не представлено, фактического присоединения его объектов и фактической подачи напряжения и мощности не произошло, то есть процедура технологического присоединения, предусмотренная Правилами № 861, не завершена.

Тем самым обязательства по договору осуществления технологического присоединения от 27.12.2017 ФИО1 исполнены и не в полном объеме. С его стороны в адрес сетевой организации не поступило уведомлений об исполнении мероприятий, предусмотренных техническими условиями, а также заявлений о продлении срока действия договора и технических условий.

Филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» 30.06.2020 направлено соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Центра» № 41591229 от 27.12.2017, согласно условиям которого заявитель обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению. Выполненные сетевой организацией до расторжения договора, стоимость которых указана в акте компенсации фактических затрат (л.д. 50-53).

Согласно п. 2 указанного соглашения сетевая организация при исполнении договора выполнила мероприятия на сумму 1069093,78 руб.

Сумма полученных сетевой организацией денежных средств по договору на 28.05.2020 составила 5181 руб. и 15540,60 руб. (п. 3 соглашения).

Указанное соглашение стороной ответчика не подписано.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка и здания конторы от 09.04.2019 и дополнительного соглашения к нему от 07.06.2019 ФИО3 является новым собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1070 кв.м и размещенного на нем здания конторы после пожара, назначение: нежилое, 2-этажное общей площадью 243,4 кв.м, инв. № 1114 лит. А, расположенные по адресу: <адрес>.

Заявляя исковые требования, сторона истца ссылается на то обстоятельство, что исполнило условия договора об осуществлении технологического присоединения в полном объеме, тогда как ответчик условия договора присоединения не исполнил, с заявлением о продлении срока действия технический условий и договора не обращался, в связи с чем услуга по технологическому присоединению фактически не оказана, что свидетельствует о прекращении действия договора. Поскольку ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по договору, истец понес убытки в размере 1 048372,18, которые должен возместить ФИО1

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к заявленным требованиям. Разрешая данный вопрос, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено в судебном заседании, срок исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.12.2017 № 41591229 определен в течение 4 месяца со дня заключения настоящего договора. При этом дополнительным соглашением от 08.05.2018 к указанному договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

Таким образом, мероприятия по технологическому подключению должны были состояться в срок до 27.12.2018. Поскольку в установленный срок указанные мероприятия не осуществлены соответственно, именно с этой даты необходимо исчислять срок исковой давности, который для истца истекал 27.12.2021.

С настоящим исковым заявлением ПАО «Россети Центр» обратилось в суд 20.05.2021, т.е. в пределах срока исковой давности, в связи с чем оснований для его применения не имеется.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, в том числе своих определениях от 24 марта 2017 года N 304-ЭС16-16246, от 25 декабря 2017 года N 305-ЭС17-11195 договор технологического присоединения это двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический (взаимный) договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общими положениями раздела III Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и договоре (определения Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, публичный характер договора технологического присоединения не исключает возможности его расторжения или прекращения.

Право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов предусмотрено п. 1 ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор технологического присоединения может быть расторгнут или прекращен по инициативе сетевой организации (исполнителя) в связи с нарушением условий договора со стороны заявителя (заказчика), что возможно как в судебном порядке по правилам пп. 1 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и во внесудебном порядке путем заявления сетевой организации об отказе от исполнения договора по ст. 450.1 Гражданского кодекса в случае, если это право предусмотрено договором.

По смыслу п. 1 ст. 393, п. 3 ст. 450, п. 5 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора.

В силу положения ч. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу ст.ст. 15, 393 ГК РФ основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков являются доказанность факта нарушения стороной обязательств по договору, наличия убытков и причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, а также размера убытков.

Согласно положениям п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, а равно наличие убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности.

Из пояснений стороны истца усматривается, что во исполнение условий договора технологического присоединения сетевой организацией выполнен ряд работ: по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий и их согласование (11 200 руб.), выполнение проектно-изыскательских работ (175622,54 руб.), выполнение строительно-монтажных работ (452028,45 руб.), прочие расходы (201390,06 руб.), накладные расходы по объектам капитального строительства (50670,43 руб.), НДС 178182,30 руб., в связи с чем организация понесла расходы на общую сумму 1069093,78 руб. Указанные расходы подтверждаются представленными в материалы дела, договором на выполнение работ, актами выполненных работ, актами об оказании услуг, счетами на оплату, справкой о стоимости выполненных работ.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, указал, что представленные стороной истца в материалы дела документы, не являются доказательством несения заявленных им расходов по технологическому присоединению, а также полагал, что требования истца подлежат удовлетворению лишь в части взыскания денежных средств, предусмотренных договором, с учетом частичной оплаты на сумму 20721,60 руб.

Из п. 4 ст. 23.1, ст. 23.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2017 года N 1135/17, следует, что плата за технологическое присоединение является регулируемой.

Согласно п. 87 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 (ред. от 04.12.2017, действовавшей на момент заключения договора об осуществлении технологического присоединения) «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике») в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, связанных с осуществлением технологического присоединения, указанных в подпунктах «г» и «д» пункта 7 и подпунктах «а» и «д» пункта 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (за исключением расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств, плата за которые устанавливается в соответствии с настоящим документом в размере не более 550 рублей), и расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Согласно 1.4 ст. 23.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» с 1 октября 2017 года по 30 июня 2022 года в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

При этом расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, не учитываемые с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2022 года в составе платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт, в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

На основании постановления Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 29.12.2016 N 534 (ред. от 09.06.2017) «Об установлении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Смоленской области на 2017 год» установлены стандартизированные тарифные ставки С1i на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Смоленской области по мероприятиям, указанным в пункте 16 (кроме подпунктов «б» и «в») Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1 (далее - Методические указания), в соответствии с приложением 1.

В соответствии с п. 29 приказа ФАС России от 29.08.2017 N 1135/17 «Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» (зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2017 N 48609) при расчете платы за технологическое присоединение с применением стандартизированных тарифных ставок используются расчетные показатели, в соответствии с техническими условиями, выданными Заявителю.

Согласно п. 10 договора 41591229 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.12.2017 размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 29.12.2016 N 534 «Об установлении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Смоленской области на 2017 год» и составляет 51802 руб.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства в совокупности с положениями действовавшего на момент заключения договора законодательства в сфере электроэнергетики, суд приходит к выводу, что фактические расходы сетевой организации не могут подменять собой регулируемую государством цену, поскольку взыскание стоимости услуг по технологическому присоединению может быть произведено только по тарифу, установленному нормативным правовым актом.

При этом ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Таким образом, поскольку договор технологического присоединения расторгнут (прекращен) по инициативе (заявлению) сетевой организации, обусловленной нарушением договора со стороны заявителя, стоимость услуг по договору рассчитана, исходя из ставки тарифа, то с ответчика ФИО1 в пользу сетевой организации подлежат взысканию фактически понесенные ею расходы, определенные по правилам ст. ст. 15, 393 ГКУ РФ, но не больше стоимости услуг сетевой организации, рассчитанной с применением соответствующей ставки тарифа, т.е. не более, чем 51802 руб.

Ввиду того, что ФИО1, как стороной договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, произведена оплата в размере 20721,60 руб., что спорным по делу не являлось, с него в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в виде разницы между стоимостью услуг, определенной условиями договора, и фактически произведенной оплатой, что составляет 31080,40 руб. (51802 руб. – 20721,60 руб.)

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом госпошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований (на 2,96 %), которая составляет 398 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ПАО «Россети Центр» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу ПАО «Россети Центр» (ИНН <***>) в счет фактически понесенных расходов по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.12.2017 № 41591229 31080,40 рублей, в возмещение расходов по уплате госпошлины 398 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская