дело № 2а-PE-41/2023
УИД 14RS0014-03-2023-000063-91
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
п. Пеледуй, 23 августа 2023 г.
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Санникова В.А., при секретаре Немчиновой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, а также на обязательное пенсионное страхование,
установил:
УФНС России по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц.
В обоснование предъявленных требований указано, что ФИО1 с 28.02.2012 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №) 28.04.2018 исключена из реестра как недействующий индивидуальный предприниматель.
В 2018 году налоговым органом должнику направлены требования об уплате страховых взносов.
В судебное заседание представитель УФНС России по Республике Саха (Якутия) не явился, извещен, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась посредством повестки ОПС от 15.08.2023, которую получила 17.08.2023.
Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
В силу статей 69, 70 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
По имеющимся данным у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Саха (Якутия), за ФИО2 числится задолженность по уплате пени:
- по страховым взносам на медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, с 01.01.2017 в размере 285,19 руб.
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 в размере 1410,02 руб.
Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно статье 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели и адвокаты являются плательщиками страховых взносов.
Статьей 45 названного Кодекса установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1). В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2).
Согласно статье 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 1).
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абз. 1 п. 2).
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2).
В соответствии со статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5 статьи 432 НК РФ).
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Согласно статье 2 указанного Закона, статье 38 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признается имущество физических лиц в виде строений, помещений и сооружений, к которым отнесены жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на указанное имущество.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.
В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1 в период с 28.02.2012 по 28.04.2018 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, код ОКВЭД <данные изъяты> (л. д. 8).
Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Саха (Якутия) произведен расчет страховых взносов на ОПС, и на ОМС за 2017, 2018 годы.
Поскольку в указанный срок административным ответчиком расчет страховых взносов в части пени не был произведен, последней направлены:
- требование № от 13.08.2018 об уплате пени, в размере 4407,36 руб. в срок до 31.08.2018 (л.д. 13).
- требование № от 14.11.2018 об уплате пени, в размере 956,09 руб. в срок до 04.12.2018.
Требование административного истца ФИО1 в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения в феврале 2023 г. к мировому судьей судебного участка № 16 Ленского района Республики Саха (Якутия) с заявлением о выдаче судебного приказа.
Определением мирового судьи судебного участка № 16 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 27.02.2023администртивному истцу отказано в принятии иска ввиду пропуска срока обращения в суд.
Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с абз. 3,4 пункта 1 статьи 48 НК РФ (в редакции от 03.08.2018, действовавшей на момент выставления раннего требования – 13.08.2018) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Согласно абз. 1, 3 п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Мировой судья, применив редакцию статьи 48 НК РФ, действующую на момент принятия заявления (02.2023) пришел к выводу об истечении срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа 01.07.2022.
Вместе с тем в указанном случае подлежала применению редакция ст. 48 НК РФ, от 03.08.2018, действовавшая на дату самого раннего выставления требования –13.08.2019, поскольку сумма требований не превысила 3000 рублей, при этом установленный срок для уплаты установлен 31.08.2018, то обратиться с заявлением о взыскании указанного пени административному истцу надлежало в срок до 28.02.2022.
Однако его обращение в районный суд последовало лишь 07.08.2023, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
Вместе с тем, при подаче административного искового заявления административный истец ходатайствовал о восстановлении срока на его подачу в связи с истечением срока для обращения в суд с административным иском, мотивируя заявленное ходатайство нагрузкой в виде большого количества не исполненных требований об оплате налогов, сборов, пени, штрафов и ошибочным определением сроков подачи соответствующего заявления.
При этом суд считает, что пропущенный срок на подачу административного иска является значительным, а в ходатайстве о его восстановлении налоговым органом не приведены доводы, указывающие на объективность причин его пропуска. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска УФНС России по Республике Саха (Якутия) к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам на пенсионное страхование, и на обязательное медицинское страхование за 2017, 2018 годы отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через постоянное судебное присутствие Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) в пгт. Пеледуй.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2023.
Судья В.А. Санников