УИД: 50RS0031-01-2023-015963-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2025 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ужакиной В.А.,
при секретаре Комаровой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрации Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Управлением градостроительной деятельности Администрации Одинцовского городского округа по обрушению граждан проведена проверка земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которой выявлено самовольная постройка на вышеуказанном земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС. Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1, земельного участка с кадастровым номером № - ФИО2 По результатам проведенного 17.08.2023 осмотра на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС выявлен факт возведения (создания) объектов капитального строительства с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В связи с изложенными обстоятельствами истец просит суд признать возводимый объект на земельном участке с кадастровым номером № и возведенный жилой дом с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № - самовольной постройкой, обязать ответчиков снести самовольные постройки в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
Представитель истца Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание явился, требования поддержал.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил возражения, в которых просил в иске отказать, указал, что объект не представляет угрозу жизни людей, оснований для сноса постройки не имеется.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, в удовлетворении требований просил отказать.
Представитель ответчиков в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, полагая их необоснованными. Обратила внимание, что выявленные экспертом нарушения возможно устранить путем предоставления согласий собственниками смежных участков на размещение спорных объектов. Такие согласия получены.
Представитель третьего лица ГУ Государственного строительного надзора Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Положениями части 1 статьи 55 ГПК РФ закреплено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Правовая оценка сложившихся правоотношений и представленных доказательств осуществляется судом при разрешении конкретного спора по внутреннему убеждению (ч. 1 ст. 67 ГПК). В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
Частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) закреплено, что собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В абзаце 2 пункта 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержатся разъяснения о том, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В соответствии с п. 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно п. 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного законодательства. Местоположение границ смежных земельных участков определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.
На основании статьи 261 Гражданского кодекса РФ, территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, описание местоположения объекта недвижимости относится к числу обязательных сведений, подлежащих отражению в государственном кадастре недвижимости.
Как следует из положений ч. 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В соответствии с пунктом 20 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).
В силу п. 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно п. 10 статьи 22 Федерального закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
По правилу п. 1 статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу ст.222 ГК Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В силу п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ N44 от 12.12.2023г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.
Из материалов дела следует, что Управлением градостроительной деятельности Администрации Одинцовского городского округа по обрушению граждан проведена проверка земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которой выявлено самовольная постройка на вышеуказанном земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС.
Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1, земельного участка с кадастровым номером № - ФИО2 что подтверждается выпиской из ЕГРН.
По результатам проведенного 17.08.2023 осмотра на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС выявлен факт возведения (создания) объектов капитального строительства с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается Актом осмотра.
Из Акта осмотра земельного участка следует, что земельный участок с К№ площадью 415 кв.м имеет вид разрешенного использования — индивидуальное жилищное строительство, категория земель — земли населенных пунктов, территориальная зона но ПЗЗ - Ж-2. Земельный участок с кадастровым номером № огорожен общим забором с земельным участком с кадастровым номером №.
В результате визуального осмотра установлено, что на земельных участках ведутся строительные работы по возведению двух объектов капитального строительств неустановленного назначения на стадии возведения стен первого этажа. Выявлено нарушение требований градостроительного регламента, установленного ПЗЗ для зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2; нарушения в минимальных отступах, площади застройки территории на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0020334:1798 имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики.
Ответчики наличие нарушений при строительстве объектов оспаривали.
В связи с установленными обстоятельствами определением суда от 18 декабря 2024 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ГБУ МО «СтройЭксперт».
Согласно заключению экспертов №, возводимый объект на земельном участке с кадастровым номером № и возведенный жилой дом с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0020334:1797 являются объектами капитального строительства.
Площадь застройки земельного участка с кадастровым номером № составляет 233 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № - 159 кв.м.
Установлено, что имеются нарушения градостроительных и строительных норм и правил, противопожарных и санитарных норм и правил, правил землепользования и застройки Московской области при возведении указанных объектов:
- объекты соответствуют действующим градостроительным нормам и правилам, предъявляемым к данному типу объектов, представленным в п. 7.5 СП 42.13330.2016, п. 5 СП 55.13330.2016, однако не соответствуют действующим градостроительным нормам и правилам, предъявляемым к данному типу объектов, представленным в Постановлении Администрации Одинцовского г.о. Московской области от 28 сентября года №, статья 34, п. 7.1 СП 42.13330.2016
- объекты соответствуют действующим строительно-техническим нормам и правилам; предъявляемым к данному типу объектов, представленных в ГОСТ 27751-2014, СП 13330.2017, СП 70.13330.2012, СП 72.13330.2016, СП 73.13330.2016 13330.2016,
- объекты соответствует действующим экологическим и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, предъявляемым к данному типу объектов, представленных в Воздушном кодексе РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ, статья 47; Постановление Правительства РФ №222, п. 5; СанПиН 2.2. 1.1200-03, п ; п. 127, 128 СанПиН 2.1.3684-21.
- объекты соответствует действующим пожарным нормам и правилам, предъявляемым к данному типу объектов, представленным в СП 1.13130.2020, п. 6.2; СП 4, 0.2013, п. 8.1: СП 6.13130.2021 п, 6, однако не соответствуют требованиям СП 4.13130.2013, п. 4.3, табл. 1, п. 4.13.
- объекты соответствуют действующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, представленным в Постановление Правительства РФ №47, п. 10-30.
С учетом выявленных дефектов, допускается возможность сохранения исследуемых объектов капитального строительства в месте их существующего расположения, при условии устранения дефекта согласования противопожарных расстояний между собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № и №.
Исследуемые объекты не создают угрозу жизни и здоровья граждан в соответствии с статьей 7-14 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 3 этого следует, что сохранение указанных объектов в реконструированном виде не угрожает жизни и/или здоровью людей.
Суд принимает заключение судебной строительно-технической экспертизы в качестве доказательства, отвечающего требованиям относимости и допустимости, поскольку экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы мотивированы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеют соответствующую квалификацию и опыт работы, выводы экспертов ответчиком не опровергнуты. Кроме того, заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» выводы экспертов не носят характера вероятности, согласуются с действительными обстоятельствами по делу, и в совокупности с материалами дела позволяют установить фактические обстоятельства.
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" приведено, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).
Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.
При этом необходимо учитывать, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе лишь при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При решении вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, необходимо выяснять, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.
К существенным нарушениям строительных норм и правил также относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Согласно п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
При таких обстоятельствах, учитывая, что объекты капитального строительства не создают угрозы жизни и здоровью людей, их сохранение возможно, противопожарные расстояния между собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0010334:1797 и 50:20:0010334:1798 согласованы, что подтверждается письменными заявлениями, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение составлено 27.05.2025