Производство № 2а-532/2025
УИД 57RS0027-01-2025-000332-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2025 года г. Орёл
Северный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Федорчука С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Нетипайло М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Северного районного суда г. Орла административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к судебному приставу-исполнителю Северного районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО2 ФИО12, Северному районному отделению судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании постановления незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Северного районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО2 ФИО13, <адрес>ному отделению судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - Северный РОСП г. Орла), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - УФССП России по Орловской области) о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.
В обоснование исковых требований указано, что на основании исполнительного листа № ФС № от 20 января 2025 года, выданного Северным районным судом г. Орла по результатам рассмотрения гражданского дела № 2-42/2024, было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 об освобождении земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, путем демонтажа строения из кирпича и металла, ограждения из металлического забора и приведения земельного участка в пригодное для использования состояние.
ФИО1 считает постановление от 14 февраля 2025 года неясным, беспочвенным и незаконным, ввиду отсутствия правовой определенности относительно точного расположения строения из кирпича и металла, ограждения из металлического забора. Дополнительное решение суда либо определение о разъяснении сомнений и неясностей не выносились, иные документы, подтверждающие границы и координаты спорного земельного участка для исполнения судебного акта отсутствуют. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра, к принадлежащему на праве собственности административному истцу земельному участку прилегают множество земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами: № № а также иных без уточненных границ. Постановления судебных приставов-исполнителей от 10 июня 2024 года и 14 февраля 2025 года содержат разные даты вступления в законную силу решения по делу № 242/2024 – 01 марта и 11 сентября 2024 года соответственно. В настоящее время ФИО1 готовится кассационная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации на определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2025 года.
По указанным доводам просила суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла ФИО2 от 14 февраля 2025 года о возбуждении исполнительного производства незаконным.
В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве административных ответчиков определениями суда в протокольной форме привлечены Северный РОСП г. Орла, УФССП России по Орловской области.
В судебное заседание административный истца ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Северного РОСП г. Орла ФИО2, представитель административного ответчика Северного РОСП г. Орла, представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области, в суд не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу положений статей 5, 7, 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, в том числе исполнительных листов, выдаваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из разъяснений пункта 21 названного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в случае неясности исполнительного документа вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, на основании которого выдан этот исполнительный документ, с заявлением о его разъяснении (часть 1 статьи 433 ГПК РФ, часть 1 статьи 355 КАС РФ, применительно к части 1 статьи 179 АПК РФ, статья 32 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено, что ФИО1 обращалась в суд с иском к администрации города Орла, в котором просила признать за ней в силу приобретательной давности право собственности на земельный участок площадью 1286 кв.м., прилегающий к принадлежащему ей на праве собсвтенности земельному участку площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в границах, согласно схеме расположения земельных участков с координатами на кадастровом плане территории №
В ходе рассмотрения дела третьим лицом Управлением муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (далее - УМИЗ) были заявлены встречные исковые требования, согласно которым 07 июля 2023 года специалистами УМИЗ было произведено обследование земельного участка ФИО1, составлен акт о том, что на земельном участке площадью 1365 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, расположено строение из кирпича и металла, установлено ограждение из металлического забора. 22 августа 2023 года ФИО1 направлена претензия с требованием освободить самовольно занятый земельный участок. По состоянию на 13 октября 2023 года строение и ограждение не демонтированы, земельный участок не освобожден. Поскольку данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение им относится к полномочиям УМИЗ администрации г. Орла. Поскольку ФИО1 использует его без правовых оснований, указанные строения должны быть демонтированы. Просили обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале №, площадью 1365 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем демонтажа строения из кирпича и металла, ограждения из металлического забора и приведения земельного участка в пригодное для использования состояние в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением Северного районного суда г. Орла от 22 января 2024 года по гражданскому делу № 2-42/2024 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Орла о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности было отказано, а исковые требования УМИЗ к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка были удовлетворены.
Указанным решением суд обязал ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале №, площадью 1 365 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, - путем демонтажа (сноса) строения из кирпича и металла, ограждения из металлического забора и привидение земельного участка в пригодное для использования состояние в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу.
Апелляционным определением Орловского областного суда от 11 сентября 2024 года решение суда было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения. Таким образом, решение суда вступило в законную силу в день вынесения апелляционного определения, оснований полагать о вступлении его в силу иной датой не имеется.
На основании решения суда от 22 января 2024 года был выписан исполнительный лист серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, который был направлен службу судебных приставов.
На основании данного исполнительного листа 14 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем Северного РОСП г. Орла ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2025 года решение суда первой инстанции, а также апелляционное определение, оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
Административный истец ФИО1 полагает обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку в нем отсутствуют точные сведения об объекте и координатах в границах, которых необходимо демонтировать строения из кирпича и металла, ограждения из металлического забора.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам относятся, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
В соответствии частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ должен содержать в себе обязательные реквизиты, а именно:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);
б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
В случае предоставления рассрочки или отсрочки исполнения указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в документе требований (часть 2 статьи 13 Закона об исполнительном производства).
Из материалов дела следует, что исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям части 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок его предъявления к исполнению не истек, судебный акт вступил в законную силу, следовательно, у судебного пристава-исполнителя не было оснований в отказе в возбуждении исполнительного производства. Полномочиями по проверке законности и обоснованности выдачи судом исполнительного листа судебный пристав-исполнитель не наделен.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем незаконных действий по возбуждению исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа не допущено, в связи с чем нарушение прав административного истца отсутствует.
Из административного иска ФИО1 усматривается несогласие с принятым в рамках гражданского дела № 2-42/2024 судебным актом. Вместе с тем, административный истец не лишена возможности его дальнейшего обжалования в установленном законом порядке, а кроме того, полагая свои права нарушенными наличием предполагаемых неточностей относительно предмета исполнения, - обратиться с заявлением о разъяснении решения суда.
С учетом изложенных обстоятельств, исковые требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО2 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО14 к судебному приставу-исполнителю Северного районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО2 ФИО15, Северному районному отделению судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании постановления незаконным, отказать.
Мотивированный текст решения изготовлен 28 мая 2025 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла.
Председательствующий С.А. Федорчук