Дело № 2а-180/2025
УИД 24RS0052-01-2025-000252-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2025 года с. Туруханск Красноярского края
Туруханский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Елисеенко И.А.,
при секретаре судебного заседания Ковалевой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К к А, А о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
П по доверенности С действуя в интересах К обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации А, А об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на жилое помещение. В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что К в ДД.ММ.ГГГГ году в порядке наследования приобрела по ? доли в праве собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>. Данными жилыми помещениями К не пользуется, в них не проживает, в найм не сделает, так как постоянно проживает в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году К обратилась в А по вопросу отказа от права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно уведомлению, полученному от межмуниципального отдела <данные изъяты>, указанная квартира принята на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ однако, А не приняты меры к признанию права собственности на данное жилье, что нарушает право К на отказ от права собственности на жилое помещение. В связи с чем представитель по доверенности С просит суд признать незаконным бездействие А, А выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, обязать А, А принять меры по оформлению права муниципальной собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> последующей регистрацией права собственности на него, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей за обращение в суд.
Административный истец К, П административного истца С в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, при подаче административного иска ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика - А в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в направленных в суд возражениях пояснила, что правом принимать в муниципальную собственность и распоряжаться муниципальным имуществом имеет администрация Туруханского сельсовета <адрес>, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представитель административного ответчика - А в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в направленных в суд возражениях против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ А осуществлена подача заявления о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Представитель П в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В направленных в суд отзыве пояснил, что спорные жилые помещение расположенные по адресу: <адрес>, согласно данным ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления администрации Туруханского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поставлены на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, от права собственности на который собственник отказался.
Представители заинтересованных лиц М, А, П в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие, отложении судебного заседания не ходатайствовали.
На основании положений ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле (их представителей), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявивших.
Суд огласив материалы административного дела, приходит к следующему.
Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Часть 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище.
Пункт 2 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит, в том числе квартиру.
Часть 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Пункт 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В п. 2 ст. 209 ГК РФ закреплено право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с п.1 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
То есть, по смыслу ст. 209 ГК РФ, а также ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом - жилым помещением.
В статье 210 ГК РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Статьей 236 ГК РФ предусмотрено право гражданина или юридического лица отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно сведений ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ К с ДД.ММ.ГГГГ (дата государственной регистрации права) является собственником на праве собственности объекта недвижимого имущества - жилого помещения квартиры с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу <адрес>, а также собственности объекта недвижимого имущества - жилого помещения квартиры с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу <адрес> ( л.д.13-20).
ДД.ММ.ГГГГ К обратилась в А с заявлением, в котором просила принять в дар и поставить на учет в муниципальную собственность приватизированные ею ранее указанные квартиры (л.д.177).
А К дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ N № о том, что право собственности К на объекты будет прекращено после проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты, было предложено конкретизировать заявление в части отказа от права собственности, сообщено, что отказ от права собственности не влечет прекращение прав и обязанностей в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (л.д.50-51).
ДД.ММ.ГГГГ датированы заявления о принятии на учет объектов недвижимого имущества.
А суду сообщено, что помещения расположенные по адресу: расположенного по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> не состоят (л.д.80,81).
Согласно уведомлений А М) суду сообщено об отсутствии в реестре имущества сведений о спорных объектах недвижимого имущества.
Как следует из материалов дела, А жилое помещение расположенного по адресу: <адрес>, собственником которых является К на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества не принималась, согласно уведомления <данные изъяты> регистрация права А, приостановлена (л.д.21).
В силу положений ст. 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Пунктом 3 ст. 218 ГК РФ предусмотрена возможность лица в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Пункт 1 ст. 225 ГК РФ определяет бесхозяйной вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В п. 3 ст. 225 ГК РФ закреплено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Таким образом, действующим законодательством право по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости с последующим принятием мер по оформлению права муниципальной собственности возложена на орган местного самоуправления.
В соответствии со ст. 57 Устава А, муниципальное образование обращается в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию на недвижимое имущество и сделок с ним, о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, а также в суд с исками о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное и выморочное имущество на территории района.
Согласно п.п.27 ст. 53 Устава А, в компетенцию А также входит оформление бесхозяйного и выморочного имущества.
Между тем, отсутствие регистрации права собственности на недвижимое имущество, являющее жилым помещением, за муниципальным образованием, влечет невозможность выполнения вышеназванных обязанностей муниципального образования, и как следствие нарушением прав и законных интересов граждан, которые могли претендовать на получение данного имущества в найм.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось в судебном заседании право муниципальной собственности на спорные жилые помещения принадлежащее К до настоящего времени за муниципальным образованием не зарегистрировано.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с К взыскана задолженность за коммунальные услуги за жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
Право по регистрации права собственности на недвижимое имущество, являющее жилым помещением, за муниципальным образованием возложена на А
Таким образом, поскольку административным ответчиком, до настоящего времени право собственности на указанные объекты недвижимости, которые согласно данным ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления А от ДД.ММ.ГГГГ поставлены на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, от права собственности на который собственник отказался, не оформлено, а ДД.ММ.ГГГГ А осуществлена подача заявления о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, то суд приходит к выводу о признании незаконным данного бездействия административного ответчика А
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, с учетом действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, объема и временных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий, суд считает необходимым возложить на административного ответчика А обязанность обеспечить исполнение решения суда в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
Рассматривая требования административного истца о взыскании в ее пользу с административного ответчика расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Административным истцом К при подаче административного иска неимущественного характера была уплачена государственная пошлина в размере 3000,00 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), суд считает необходимым взыскать с административного ответчика администрации А в пользу административного истца К судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 рублей.
На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое К к А, А о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие А выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Обязать А (ИНН: <данные изъяты>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оформлению права муниципальной собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Взыскать с А (ИНН: <данные изъяты>) в качестве возврата государственную пошлину в пользу К ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>) в сумме 3000 рублей.
В удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий к А отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Елисеенко
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.