Решение по делу № 2-5376/2024 от 07.05.2025 - о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере недоплаченной части, о взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре судебного заседания Зыряновой К.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ГУ МВД России по Иркутской области, МВД России – ФИО3 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-774/2025 по иску ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес>, МВД России о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере недоплаченной части, о взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к ГУ МВД России по Иркутской, МВД <адрес> о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере недоплаченной части, о взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, указав, что он является пенсионером МВД России, подполковник полиции в отставке, в составе семьи из 5-ти человек (он, жена, сын, сын, дочь) состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.

Указанное заседание было оформлено выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (жена) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (дочь, ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства и проживают в квартире общей площадью 47,5 кв.м по адресу: <адрес>. Квартира на праве собственности принадлежит истцу. Обеспеченность на одного члена семьи составляет 9,5 кв.м.

ФИО4 (жена) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в квартире общей площадью 47,9 кв.м по адресу: <адрес>, мкр-н <адрес> <адрес>. Квартира на праве общей долевой собственности принадлежала по 1/2 доли ФИО5 (отец жены), 1/2 доли ФИО6 (мачеха жены).

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, после смерти открылось наследство.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (мачеха жены) вступила в наследство на 1/6 доли указанного жилого помещения. В настоящее время ФИО6 (мачеха жены) на праве собственности принадлежит 2/3 доли указанного жилого помещения. Право собственности на 1/3 доли до настоящего времени не оформлено.

На основании изложенного, комиссия пришла к выводу, что подлежащая наследованию доля в размере 1/3 от указанного жилого помещения (15,97 кв.м) должна быть учтена при расчете размера единовременной социальной выплаты.

Посчитав, что в данной части действия комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел незаконны и необоснованны, истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> по гражданскому делу № вынесено решение, исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании судебных расходов удовлетворены частично.

Признано незаконным решение комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, утвержденный распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(р), в отношении ФИО2 в части расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; на ГУ МВД России по <адрес> возложена обязанность произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении ФИО2

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ МВД России по <адрес> без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией Восьмого кассационного суда общей юрисдикции вынесено определение об отказе в удовлетворении жалобы ГУ МВД России по <адрес>.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в его адрес направлена выписка из протокола заседания комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №(р), согласно которой во исполнение решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено рассмотреть вопрос о предоставлении доплаты единовременной социальной выплаты на основании произведенного расчета в размере 1 101 132, 27 руб.

Вместе с тем, на неоднократные обращения как в ГУ МВД России по <адрес>, так и непосредственно в МВД России поступали одинаковые ответы о том, что обязанность произвести доплату решением Кировского районного суда <адрес> на ГУ МВД России по <адрес>, МВД России не возложена.

Истец указывает, что решение суда до настоящего времени не исполнено, перерасчет в установленной сумме 1 101 132, 27 руб. не выплачен, то есть его право на приобретение либо строительство жилого помещения не реализовано.

Стоимость квадратного метра меняется ежеквартально, на момент рассмотрения гражданского дела, изменения были внесены дважды.

Так, в настоящее время зарегистрирован Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, где указано, что средняя рыночная стоимость 1 кв.м в <адрес> за 2-й квартал 2025 составляет <данные изъяты> руб.

Кроме того, ранее представлялся расчет, исходя из общей площади жилого помещения, т.е. 34,52 квадратных метра, положенных ФИО2 к выплате.

<адрес> в размере 7, 98 квадратных метров, т.к. единовременная социальная выплата за 26,53 кв. м. была выплачена ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что ему положена единовременная социальная выплата на приобретение и строительство жилого помещения по состоянию на 2-й квартал 2025 из следующего расчета:

Р=0*С*Кп*Кс, где:

О-общая площадь жилого помещения в квадратных метрах=7,98 кв.м.;

С-размер средней рыночной стоимости 1 кв.м, общей площади жилья по <адрес> на 2й квартал 2025 года= 112459 рублей;

Кп-поправочный коэффициент средней рыночной стоимости 1 кв.м, общей площади жилья с учетом места прохождения службы по <адрес> в 2025 году=1,0.

Кс=поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета (24 года 03 месяца 05 дней)=1,45.

Произведенным расчетом получается 7,98*112459*1,0*1,45=1 301 263 руб.

Кроме того, ФИО2 полагает, что действиями ГУ МВД России по <адрес> и МВД России, направленными исключительно на отказ в полной выплате, ему причинен моральный вред, который он оценивает в 100 000 руб., так как он более года пытается восстановить свое нарушенное право на жилище, испытывает нервные переживания и страдания.

Также, согласно рекомендаций Адвокатской палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость участия в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводствах в суде первой инстанции составляет от 65000 руб., сумма 50000 руб., оплаченная ФИО2 по договору № является разумной и соразмерной.

Просит суд взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в его пользу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере недоплаченной части 1 301 263 руб., компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб., судебные расходы в размере 50 000 руб.

В судебном заседании ФИО2 отсутствует, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия, реализовав свое право на участие в судебном заседании путем направления представителя ФИО10

В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО10, действующая по доверенности, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточненного искового заявления, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес>, МВД России по доверенности - ФИО7, исковые требования не признала, считает их незаконными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам и правовым основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности и взаимной связи, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также – Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ).

В соответствии с ч 2 ст. 1 Федерального закона N 247-ФЗ, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3. проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5. проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6. проживает в общежитии;

7. проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставлении единовременной социальной выплаты (далее – Правила), согласно п. 5 которых принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с предоставлением необходимых документов.

При наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (п. 8 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам (п. 10 Правил).

Судом установлено, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены частично исковые требования ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по <адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании судебных расходов.

Признано незаконным решение комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, утвержденный распоряжением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(р), в отношении ФИО2 в части расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

На Главное управление Министерства внутренних дел РФ по <адрес> возложена обязанность произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении ФИО2;

С Главного управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес> в пользу ФИО2 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по <адрес> о взыскании судебных расходов в большем размере отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданском делам Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(р) во исполнение решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Комиссией на заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, был рассмотрен вопрос перерасчета единовременной социальной выплаты ФИО2

Комиссией был произведен следующий перерасчет единовременной социальной выплаты истцу без учета 1/6 доли (7,98 кв.м.) на квартиру общей площадью 47,9 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО8 (сестра жены):

Р = ОхСхКпх Кс, где:

О - общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью (п. 29 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в квадратных метрах = 5*18 - (47,5+7,98) = 34,52;

С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по <адрес> на дату принятия решения о предоставления ФИО2 единовременной социальной выплаты, рублей = 95 044, 00 (применяется в размере, установленном нормативными правовыми актами Министерства строительства и ЖКХ РФ, утверждающими среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации);

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения службы по <адрес> на момент расчета составлял = 1,0;

Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета (24 года 03 месяца 05 дней) = 1,45.

Произведенным перерасчетом получилась выплата 4 757 332,38 руб. (34,52x95 044,00 xl,0xl,45).

Таким образом, в результате перерасчета к доплате ФИО2 полагалась сумма в размере 1 101 132, 27 руб. (4 757 332, 38-3 656 200, 11).

По результатам рассмотрения Комиссией было постановлено: во исполнение решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 доплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании произведенного расчета в размере 1 101 132, 27 руб.

Как следует из ответов ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 разъяснено, что постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» протокол заседания комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты направлен в Министерство внутренних дел Российской Федерации для дальнейшего принятия решения согласно произведенного перерасчета. Согласно письму Министерства внутренних дел Российской Федерации, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральным законом и Правилами доплата единовременной социальной выплаты не предусмотрена. Также указано, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанность произвести доплату на ГУ МВД России по <адрес>, МВД России не возложена.

Письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес ГУ МВД России по <адрес> протокол ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был возвращен в адрес ГУ МВД России по <адрес> по следующим основаниям.

Согласно нормативным положениям статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ и п. 4 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ, Правилами доплата единовременной социальной выплаты не предусмотрена. Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской ФИО9.

Пунктом 1 ст. 242.1 БК РФ установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации. Судебные-исполнительные материалы в ДТ МВД России не предоставлены.

В соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (р) пенсионер МВД России ФИО2, подполковник полиции в отставке, бывший заместитель начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по <адрес> - начальник отделения (отделение по организации деятельности участковых уполномоченных полиции), с семьей в составе 5-ти человек (он, жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не сотрудник, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) снят с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как указано в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола заседания комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (р), пенсионеру МВД России ФИО2, подполковнику полиции в отставке, бывшему заместителю начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по <адрес> - начальнику отделения (отделение по организации деятельности участковых уполномоченных полиции), с семьей в составе 5-ти человек (он, жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не сотрудник, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлена единовременная социальная выплата в размере 3 656 200,11 руб.

В соответствии с п. 14 Правил предоставлении единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, комиссия, по результатам рассмотрения представленных документов принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета (п. 14 Правил).

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления (п. 15 Правил).

В соответствии с п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо предоставления в установленном порядке сотруднику органом государственной власти иной выплаты (субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;

д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения (п. 23 Правил).

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (п. 24 Правил).

При этом, при проверке утраты оснований, дающих заявителю право на получение единовременной социальной выплаты, подлежит определению уровень обеспеченности жильем исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании и собственности заявителя и членов его семьи.

Как установлено выше решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим с законную силу, признано незаконным решение комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, утвержденный распоряжением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(р), в отношении ФИО2 в части расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как указано выше, Комиссией был произведен перерасчет единовременной социальной выплаты истцу без учета 1/6 доли (7,98 кв.м.) на квартиру общей площадью 47,9 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО8 (сестра жены):

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, установлен средняя рыночная стоимость 1 кв.м в <адрес> за <адрес> года - 112459 рублей.

Единовременная социальная выплата за 26,53 кв. м. была выплачена ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку единовременная социальная выплата ФИО2 была произведена не в полном объеме, решение комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел в отношении ФИО2 в части расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано судом незаконным, неоднократные обращения Истца о доплате недоплаченной части единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставлены без удовлетворения, с учетом изменения цен квадратного метра жилья ежеквартально, суд приходит к выводу, что положена единовременная социальная выплата на приобретение и строительство жилого помещения по состоянию на 2-й квартал 2025 из следующего расчета:

Р=0*С*Кп*Кс, где:

О-общая площадь жилого помещения в квадратных метрах=7,98 кв.м.;

С-размер средней рыночной стоимости 1 кв.м, общей площади жилья по <адрес> на 2й квартал 2025 года= 112459 руб.;

Кп-поправочный коэффициент средней рыночной стоимости 1 кв.м, общей площади жилья с учетом места прохождения службы по <адрес> в 2025 =1,0.

Кс=поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета (24 года 03 месяца 05 дней)=1,45.

Произведенным расчетом получается 7,98*112459*1,0*1,45=1 301 263 руб.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Общий принцип распределения судебных расходов установлен в ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.07.2007 г. № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Коллегией адвокатов <адрес> «Байкальский юридический центр» в лице адвоката ФИО10 заключен договор возмездного оказания юридических услуг №.

В соответствии с п. 2 договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать Заказчику юридическую помощь - Составить исковое заявление в Кировский районный суд <адрес> о взыскании с МВД России и ГУ МВД России по <адрес> положенных денежных средств для улучшения жилищных условий; представить интересы Заказчика в Кировском районном суде <адрес> при рассмотрении дела по исковому заявлению; в рамках настоящего договора осуществлять представительство Заказчика во всех взаимоотношениях, касающихся предмета данного гражданского дела с любыми организациями; вышеуказанный перечень работ и услуг не является исчерпывающим. Заказчик вправе, обращаться за консультацией по иным вопросам правового характера, связанных непосредственно с данным поручением.

В соответствии с п.3 договора стоимость услуг по договору определена сторонами в 50 000 руб., которые оплачены ФИО2 в соответствии с квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт выполнения исполнителем услуг по договору подтвержден материалами гражданского дела, протоколами судебных заседаний.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, принимая во внимание объем произведенной правовой работы, характер и сложность спора, в силу требований ст. 100 ГПК РФ заявленный ФИО2 размер расходов 50 000 рублей суд находит завышенным и с учетом принципа разумности и обоснованности полагает возможным взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 расходы на оплату юридических услуг в размере 20 000 руб.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан. При нарушении имущественных прав граждан, компенсация морального вреда допускается, если это специально предусмотрено законом.

Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующий отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, не содержит норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.

Таким образом, правоотношения, возникшие между ФИО2 и Ответчиком носят имущественный характер, в связи с чем заявленные требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации (№) в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к/п №) единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере недоплаченной части 1 <данные изъяты> руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

В удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по <адрес>, а также в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по <адрес>, МВД России о компенсации морального вреда и судебных расходов на оплату услуг представителя в больше размере отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текса решения.

Судья А.М. Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Судья.