Дело № 2-577/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
Председательствующего Кириленко И.В.,
Помощника судьи Буровой Н.Б.,
При секретаре Станьковой И.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО к ФИО1 о сносе самовольного строения,
УСТАНОВИЛ :
Администрация МО обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольного строения.
В обоснование иска указано, что в ходе проведения мероприятий муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, площадью 725 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0308005:1976, по адресу: , район с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения», принадлежащем на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН, - расположен капитальный объект незавершенного строительства, зарегистрированный в ЕГРН с кадастровым номером 23:47:0308005:2156 с наименованием «гараж»,
Вместе с тем, доступ автотранспорта к рассматриваемому объекту недвижимости затруднен ввиду отсутствия оборудованного проезда. Фронтальная часть строения расположена в непосредственной близости от проезжей части и её пешеходной зоны. В конфигурации объекта имеются признаки вероятного коммерческого использования, а также дальнейшего увеличения этажности, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-И.О. и фотоматериалами.
Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства в реестре отдела «Выдачи разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию» за 2006-2020 гг. информация о выданном разрешении на строительство коммерческих объектов по адресу: , с КН 23:47:0308005:1976 - отсутствует.
Кроме того, согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации прав ФИО6 на нежилое здание площадью 104,4 кв.м., расположенное по адресу: за ответчиком зарегистрировано право на завершенный объект.
Вместе с тем согласно Акту осмотра установлено, что фактически объект строительством не завершен. У него отсутствуют входные и оконные группы, не имеется разведенных коммуникаций, здание не оштукатурено, что свидетельствует о нарушении процедуры регистрации и оформления прав на здание.
Таким образом, возведенный ответчиком незавершенный строительством объект капитального строительства расположенный по адресу: , с КН 23:47:0308005:2156 обладает признаками самовольной постройки, ввиду отсутствия разрешительной документации и подлежит сносу в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 222 ГК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 131-132 ГПК РФ, истец просит:
- признать объект незавершенного капитального строительства расположенный на земельном участке по адресу: , с КН 23:47:0308005:2156 - самовольной постройкой.
- признать незаконной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации прав ФИО6 на нежилое здание площадью 104,4 кв.м., расположенное по адресу: государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
- Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку: объект незавершенного капитального строительства, расположенный на земельном участке по адресу: , с КН 23:47:0308005:2156
- В случае, если ответчик в установленный срок не исполнит решение суда, изменить способ исполнения решения суда, обязав совершить действия по сносу указанного самовольно возведенного объекта за счет истца, со взысканием с ответчика необходимых расходов, в течение 10 дней, с момента возникновения указанной обязанности.
- В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу администрации МО судебную неустойку в размере 10 000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что спорное строение является не чем иным, как гаражом, выстроенным на основании разрешения администрации МО , и соответствующим признакам гаражного бокса, что подтверждается заключением экспертизы.
Заинтересованное лицо Управление Росреестра по , будучи извещено о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, не сообщив причину неявки, в связи с чем суд при знает причину неявки представителя не уважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
На основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 в замен изъятого земельного участка в аренду сроком на 20 лет был предоставлен земельный участок площадью 725 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0308005:1976, по адресу: , район , с видом разрешенного использования «предпринимательство».
Был заключен Договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ.
По Договору от ДД.ММ.ГГГГ переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 переуступил свои права и обязанности ФИО7
Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку площадью 725 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0308005:1976, по адресу: , район , было установлено соответствие вида разрешенного использования классификатору видов разрешенного использования земельных участков «объекты гаражного назначения», код 2.7.1.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены соответствующие изменения.
ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию за согласованием проект ограждения (забора) арендованного земельного участка.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № за подписью заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства ФИО8 было предложено 3 варианта секций защитного ограждения для установки в районе .
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уведомил главу администрации Южного внутригородского района о намерении установить защитное ограждение (забор) арендованного земельного участка. В целях соблюдения единообразия городской архитектуры варианты секций защитного ограждения для установки в районе архитектуры и градостроительства (письмо от 14.09.2016г. №).
По Договору от ДД.ММ.ГГГГ переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 переуступил свои права и обязанности ФИО1
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ письменно обратилась в администрацию , указав, что она планирует начать строительство двухэтажных гаражей для личного использования и просит дать разъяснения по вопросу необходимости получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - нежилое здание (помещение) гаражи боксового типа.
Администрация письмом от 28.10.2016г. исх. № за подписью заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства ФИО8 разъяснила, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0308005:1976 отнесен к зоне П-5, зоне предприятий и объектов V класса опасности С33-50 м; максимальное количество этажей здания -2 этажа. В соответствии с ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство (соответственно и ввод в эксплуатацию) не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и АО «НЭСК-электросети» заключили договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, получены технические условия для присоединения к электрическим сетям объекта гаражного назначения на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0308005:1976. ДД.ММ.ГГГГ АО «НЭСК-электросети» выдало ФИО1 акт о выполнении технических условий и акт об осуществлении технологического присоединения. ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор энергоснабжения с гражданином-потребителем для коммунально-бытовых нужд.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила технические условия на подключение к центральным сетям водоснабжения и водоотведения. ДД.ММ.ГГГГ, между МУП «Водоканал » и физическим лицом ФИО1 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письмом в Управление транспорта и дорожного хозяйства , в котором указала, что для использования гаража необходимо организовать заезд с с понижением бордюрного камня. До настоящего момента ответ не получен.
Гараж - здание (или комплекс зданий и сооружений) для хранения, технического обслуживания и текущего ремонта подвижного состава автомобильного транспорта. Расстановка автомобилей в зоне хранения Г. - тупиковая и прямоточная, одно- и многорядная. Для легковых автомобилей часто сооружаются многоэтажные Гаражи.
Согласно п. 3.3 «СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*» (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 776/пр) гараж - здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.
ФИО1 на земельном участке, площадью 725 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0308005:1976, по адресу: , район , с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения», построила нежилое здание - гараж, площадью 104,4 кв.м., кадастровый №, по адресу: , район , для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Согласно заключению судебной экспертизы, выполненной ООО «СтройЭкспертИндустрия» № от ДД.ММ.ГГГГ:
Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0308005:2156, общей площадью 104,4 кв.м., возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0308005:1976, по адресу , на основании обязательного приложения А ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения", относится к классу сооружений КС-2, и в соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", имеет нормальный уровень ответственности.
На основании СП 113.13330.2016 "Стоянки автомобилей", исследуемый спорный объект капитального строительства относится к типу - гараж боксового типа, и имеет назначение изолированных помещений (боксов), предназначенный для размещения в них автомототранспортных средств.
Процент готовности спорного объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0308005:2156, общей площадью 104,4 кв.м., расположенного по адресу: , составляет 100%.
Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0308005:2156, общей площадью 104,4 кв.м., имеет назначение: гараж боксового типа, и имеет назначение изолированных помещений (боксов), предназначенный для размещения в них автомототранспортных средств, следовательно, вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0308005:1976, расположенный, по адресу: , а именно: хранение автотранспорта (гараж) - не нарушен и исследуемый земельный участок используется по своему назначению.
Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0308005:2156, общей площадью 104,4 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0308005:1976, по адресу: , соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных, экологических норм и правил, а так же требованиям пожарной безопасности.
Критерии соответствия исследуемого объекта указанны в исследовательской части настоящего заключения ФИО2.
Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0308005:2156, общей площадью 104,4 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0308005:1976, по адресу: , не несёт на момент проведения экспертизы угрозу обрушения, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, и не препятствует в пользовании третьим лицам (владельцам) соседними земельными участками и строениями расположенных на них.
Фактическая схема расположения объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0308005:2156, общей площадью 104,4 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0308005:1976, по адресу: , представлена на рисунке 3 (лист заключения №). Отступ от красной линии до исследуемого объекта, составляет более 1 м, что соответствует регламентирующим требованиям (по ПЗЗ - не нормируется); процент застройки земельного участка, составляет 14,5 %, что соответствует регламентирующим требованиям (по ПЗЗ - 60%); прилегающие здания к исследуемому объекту расположены на расстоянии более 10 м и/или отсутствуют.
На спорном объекте с кадастровым номером 23:47:0308005:2156, имеется фактически эксплуатируемая плоская кровля, второй этаж - отсутствует. С учетом сложившегося рельефа земельного участка с кадастровым номером 23:47:0308005:1976, при условии соблюдения строительных, градостроительных, санитарных, экологических норм и правил, а так же требованиям пожарной безопасности при возведении второго дорого этажа на спорном объекте – возможность использования по назначению имеется.
На основании действующего законодательства РФ объект недвижимости гараж, с кадастровым номером 23:47:0308005:2156, площадью 104,4 кв. м. является объектом, построенным в соответствии с ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии с п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Согласно ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
В силу п. 1 ст. 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
В соответствии с п.1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
Таким образом, доводы истца о том, что спорный объект обладает признаками коммерческого объекта и соответственно самовольной постройки - не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска Администрации МО к ФИО1 о признании строения: объекта незавершенного капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0308005:2156 по , - самовольной постройкой, признании незаконной запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО1 на данное строение, а также о сносе данного строения, как самовольного.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию вого суда через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Кириленко И.В.