Дело № 2-193/2025
УИД 54RS0001-01-2024-004426-96
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирск в составе:
председательствующего судьи Насалевич Т.С.
при секретаре Чекмазовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии ..., ГСК «Строитель» о признании права собственности на земельный участок, занимаемый гаражным боксом,
установил:
ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к мэрии ..., ГСК «Строитель» (л.д. 113-115) о признании права собственности на земельный участок площадью 25 кв.м., фактически занимаемый гаражом ... по адресу: ..., имеющий следующие координаты характерных точек:
N-тчк
Х_м
Y_м
1
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Площадь (кв.м)
25.00
0.00
В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.
Истец является членом гаражно-строительного кооператива «Строитель». Истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс ..., расположенный по адресу: ....
На основании Постановления мэрии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ГК «Строитель» утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ..., площадью 15987 кв.м. необходимого для эксплуатации зданий гаражей из 15 блоков на 286 боксов и автомастерской, расположенных по адресу: ..., туп. ФИО2, ....
Истец вступил в кооператив и приобрел право пользования спорным земельным участком и зданием гаража, оплачивал членские взносы и коммунальные платежи. Истец является собственником гаражного бокса ..., что подтверждается выпиской ЕГРН.
Истец обратился в мэрию для приобретения права собственности на земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, но получил отказ.
Истец просит признать право собственности на земельный участок, занимаемый гаражным боксом ..., расположенным по адресу: ..., туп. ФИО2, ..., площадью 25 кв.м.
Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснял, что претензионный порядок истцом соблюден, в удовлетворении требований в административном порядке мэрией ... отказано, поэтому истец обращается в суд за защитой своего права.
Представитель ответчика – мэрии ... в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, указывая, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку здания гаражей расположены в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территорий. Постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден проект планировки территории. Истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что схема расположения земельного участка, представленная истцом не соответствует утвержденному постановлением мэрии ... проекту планировки территории, образуемый земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства – зоне перспективной улично-дорожной сети. Более того, представитель ответчиков полагает, что истец, минуя установленный административный порядок предоставления земельного участка за плату, обратился в суд, что недопустимо.
Также представитель ответчика указала, что участок снят с кадастрового учета, поскольку в течение срока действия постановления о предоставлении земельного участка в собственность право не было оформлено.
Представитель ответчика – ГК «Строитель» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 36 (часть 1) Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке (пункт 1).
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 2).
В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. владение землей допускалось только на правах пользования.
В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 1 июля 1970 г. "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР", земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.
В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.
Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Диспозиция ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) декларирует принцип платности использования земель в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу указанной нормы права, наличие права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке не свидетельствует о безусловном наличии права собственности на земельный участок, на котором расположен такой объект, поскольку порядок приобретения такого земельного участка в собственность либо аренду установлен действующим законодательством в зависимости от иных юридически значимых обстоятельств.
Судом установлено, что Гаражный кооператив «Строитель» образован постановлением администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).
Постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по тупику ФИО2, 6 в ...» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ... площадью 15 987 кв.м., необходимого для эксплуатации зданий гаражей из 15 блоков на 286 боксов с автомастерской по адресу: обл. Новосибирская, ..., тупик ФИО2, 6 в .... Приложением к указанному постановлению мэрии г. Новосибирска представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ....
Согласно постановления мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О предоставлении гаражному кооперативу «Строитель» в собственность занимаемого земельного участка в ...» ГК строитель предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... площадью 15987 кв.м., занимаемый зданиями гаражом на 2 бокса, гаражом на 1 бокс, гаражом на 3 бокса, гаражом на 1 бокс, гаражом на 4 бокса, гаражом на 12 боксов, гаражом на 45 боксов, гаражом на 33 бокса, гаражом на 22 бокса, гаражом на 9 боксов, гаражом на 87 боксов, гаражом на 7 боксов, гаражом на 30 боксов, гаражом на 29 боксов по тупику ФИО2, 6 в ..., Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии ... заключить с ГК «Строитель» договор купли-продажи земельного участка в установленном законом порядке (л.д. 70)
В соответствии с п. 4 статьи 218 ГК РФ, член гаражного кооператива, имеющий право на паенакопления, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество (пункт 11 постановления ...). Важный вывод Верховного суда: граждане, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на этот объект имущества "в полном объеме с момента внесения паевого взноса"
Истец является членом гаражного кооператива, им полностью выплачены паевые взносы. Указанные обстоятельства дали истцу возможность признать за собой право собственности на здание гаражного бокса на основании ст. 218 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Право собственности истца на гаражный бокс ... возникло на основании справки ГК «Строитель» о выплате паевого взноса за гаражный бокс, членской книжки, квитанций о внесении платы (л.д. 88-93).
Согласно указанной справки ГК «Строитель» указано, что в собственность ФИО1 передан в собственность гаражный бокс с кадастровым номером ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93).
Истцом в материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером ... от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено разрешенное использование: для эксплуатации зданий гаражей из 15 блоков на 286 боксов с автомастерской.
Из ответа ППК «Роскадастр» на запрос суда следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., туп. ФИО2, ..., аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (отсутствие зарегистрированных прав).
Из решения Арбитражного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ... следует, что решением исполнительного комитета ... совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ... был создан кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Строитель», отвод земельного участка и строительство гаражных боксов осуществлялось на основании распорядительных документов горисполкома. ДД.ММ.ГГГГ постановлением ... зарегистрирован ГК «Строитель». На основании временного удостоверения ... от ДД.ММ.ГГГГ ГК «Строитель» использовал земельный участок для эксплуатации гаражей (л.д. 96-98).
Здание гаражных боксов построено до 2004 г., что подтверждено решением Арбитражного суда .... Процедура распределения земельных участков кооперативом членам гаражного кооператива законом не предусмотрена. Поскольку у истца возникло право собственности на гаражный бокс, возведенный на землях, принадлежащих гаражному кооперативу на праве собственности, то он имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося под гаражным боксом.
Истец предоставил суду данные о невозможности получения участка в собственность на основании процедуры предоставления земельного участка, регламентированной действующим законодательством.
ФИО1 обращался в административном порядке за предоставлением земельного участка, получил отказ департамента земельных и имущественных отношений мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на нахождение испрашиваемого участка на территориях общего пользования в соответствии с принятым ДД.ММ.ГГГГ Проектом планировки территории.
Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.
При разрешении вопроса о возможности использования вновь образуемого земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования суд руководствуется установленными законодательством нормативами минимальных размеров земельного участка, предоставляемого для гаражного строительства.
Закон о «гаражной амнистии» - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает возможность бесплатного предоставления земельного участка и оформления в собственность капитального гаража.
Условия для бесплатного предоставление в собственность земельного участка, на котором расположен гараж: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой такой гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) или органом власти; гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей; гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (п.2 ч.2 ст.3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Под гаражную амнистию попадают гаражи, отвечающие следующим требованиям: постройка (капитальная с фундаментом), стоит отдельно, в гаражном кооперативе, во дворе. Постройка может иметь общие стены, крышу с другими подобными гаражами, стоящими рядом; некапитальные металлические сооружения при условии, что земля была выделена гаражному или гаражно-строительному кооперативу именно под строительство гаражей и находится у ГК/ГСК в бессрочном пользовании, либо если право бессрочного пользования переоформлено в действующую аренду; гараж построен до ДД.ММ.ГГГГ; гараж расположен на государственной или муниципальной земле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность(абзац третий).
Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, пункта 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Из смысла пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 128 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Из представленного кадастрового паспорта земельного участка следует, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... для эксплуатации зданий гаражей из 15 блоков на 286 боксов с автомастерской.
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка соответствует цели использования испрашиваемого земельного участка.
По ходатайству представителя истца судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, перед экспертами поставлен вопрос об определении размера и координат земельного участка, необходимого для эксплуатации гаражного бокса ..., расположенного по адресу: ..., туп. ФИО2, ... кадастровым номером ....
Заключением судебной землеустроительной экспертизы установлено, что координаты земельного участка, необходимого для эксплуатации гаражного бокса ..., расположенного по адресу: ..., туп. ФИО2, ... кадастровым номером 54:35:015150:2308 приведены в таблице:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Площадь исследуемого земельного участка под гаражным боксом на основании измерений, произведенных при экспертном обследовании, составляет 24 кв.м. (л.д. 133-174).
Представителем ответчика указанное заключение судебного эксперта не оспорено, иных доказательств, позволяющих достоверно определить нахождение спорного земельного участка за пределами земельного участка, предоставленного ГК «Строитель» суду не представлено.
Учитывая, что заключение эксперта, содержащее сформулированные в категоричной форме ответ на поставленный судом вопрос, было представлено в суд, вывод надлежащим образом обоснован в исследовательской части заключения, таким образом, оснований не доверять указанному экспертному заключению либо сомневаться в обоснованности его выводов у суда не имеется, так как данная экспертиза была назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет соответствующее образование, стаж работы в области экспертной деятельности, в заключении приведен список нормативных актов, научно-технической и справочной литературы, которыми руководствовался эксперт при проведении исследования.
Вывод эксперта содержит ссылки на схемы расположения земельного участка под гаражным боксом. Вывод эксперта достаточным образом мотивирован, соответствует обстоятельствам дела.
Таким образом, суд принимает в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства заключение ООО «Гильдия Сибири» от ДД.ММ.ГГГГ ....
В судебном заседании установлено, что земельный участок под комплексом гаражных боксов является делимым, в результате передачи в собственность истца земельного участка под его гаражом такой земельный участок сможет использоваться в соответствии с разрешенной категорией и видом разрешенного использования.
Учитывая принцип единства судьбы участка и расположенного на нем объекта недвижимости, у истца возникло право собственности на здание гаражного бокса и земельный участок под ним в силу закона. Вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33-КГ15-4, Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ....
Отклоняя доводы представителя ответчика о наличии ограничений в отношении исходного земельного участка, поскольку он находится в пределах территории общего пользования, суд исходит из следующего.
Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно ч.1 ст.42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.
Проект планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, ..., перспективным направлением ..., принят ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии ... ....
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 387-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 931-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 242-О).
Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются, в том числе, путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также обеспечиваются возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, установление проекта планировки должно быть осуществлено с учетом существующей застройки.
Суд приходит к выводу, что основополагающее правовое значение для разрешения спора имеет обстоятельство фактического формирования и принятия земельного участка истцом во владение и пользование до вынесения постановления N 2781 от ДД.ММ.ГГГГ. Так, земельный участок для строительства гаражей был выделен ГК «Строитель» в бессрочное пользование, спорный гаражный бокс был построен до ДД.ММ.ГГГГ. Истец, являясь членом ГК «Строитель», открыто и добросовестно пользуется гаражным боксом и испрашиваемым земельным участком, расположенным под боксом.
Установление проекта планировки территории в 2023 без учета фактического землепользования, сложившегося на местности с 1994 г. является нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки, существенно ограничивает права истца.
Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок отвечает установленным законом условиям для приобретения в собственность бесплатно, оформление такого участка в собственность не может быть ограничено принятым в соответствии со ст.42 Градостроительного кодекса РФ проектом планировки территории, правилами землепользования и застройки.
Территориальное зонирование, нахождение земельного участка в границах территории общего пользования не может ограничивать право гражданина на переоформление в собственность земельного участка, который был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Факт снятия с кадастрового учета исходного земельного участка с кадастровым номером 54:35:014150:78, на котором расположены здания гаражных боксов ГК «Строитель», не является препятствием для удовлетворения иска, земли, на котором расположен испрашиваемый земельный участок, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Довод о не обращении истца в административном порядке за предоставлением земельного участка в собственность опровергается материалами дела, поскольку представлен ответ департамента земельных и имущественных отношений на обращение истца, в предоставлении земельного участка было отказано. Кроме того, законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок, предусматривающий обращение в административном порядке за предоставлением земельного участка.
Вышеизложенное позволяет суду удовлетворить требования истца с учетом выводов судебного эксперта.
Решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок и внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к мэрии ..., ГК «Строитель» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт 3211 ...) право собственности на земельный участок, площадью 24 кв.м, фактически занимаемый гаражным боксом ..., имеющий следующие координаты характерных точек:
N-тчк
Х_м
Y_м
1
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Решение суда является основанием для внесения изменений в инвентаризационное дело, государственный кадастр недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года.
Судья Т.С. Насалевич