ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2023 года г. Клин Московской области
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,
при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3370/2023 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Московской области «Центр занятости населения Московской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств,
установил:
истец ГКУ МО «Центр занятости населения Московской области» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы материального ущерба в размере 153 504 руб. в пользу Государственного казенного учреждения Московской области «Центр занятости населения Московской области».
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что Приказом /номер/ от /дата/ ГКУ МО «Центр занятости населения Московской области» ФИО1 была признана безработным с /дата/ с назначением пособия по безработице в минимальном размере на период с /дата/ по /дата/. Однако, приказом /номер/ от /дата/ ФИО1 была снята с регистрационного учета в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статья 2 Закона о занятости населения, так как /дата/ ФИО1 зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается справкой о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за /дата/.
/дата/ между ГКУ МО «ЦЗН МО» и налогоплательщиком налога на профессиональный доход ФИО1 заключен договор /номер/ о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости. Предметом договора является предоставление Центром занятости налогоплательщику налога на профессиональный доход единовременной финансов помощи на организацию самозанятости в сумме 153 504 руб.
В соответствии с п. 2.1.1 Договора, Центр занятости обязуется перечислить после подписания настоящего Договора, финансовые средства по мере их поступления на лицевой счет Центр занятости из бюджета Московской области, на лицевой счет налогоплательщика на профессиональный доход единовременную финансовую помощь в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.
Согласно п. 2.2 Договора, налогоплательщик налога на профессиональный доход обязуется: в том числе представить в течение трех месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет Налогоплательщика на профессиональный доход в Центр занятости отчет о расходовании средств единовременной финансовой помощи с приложением копий первичных документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости в соответствии с бизнес-планом с предъявлением подлинников, а так же по истечении 12 месяцев с даты подписания Договора представить в Центр занятости для подписания Акт исполнения Договора.
На основании приказа от /дата/ /номер/ по безналичному расчету Истец перечислил денежные средства на расчетный (лицевой) счет ФИО1 в размере 153 504 руб., что подтверждается платежным поручением /номер/ от /дата/.
Таким образом, Истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по Договору. ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, и не предоставив в течение 3-х месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства в ГКУ МО «ЦЗН МО» документы о целевом использовании бюджетных денежных средств, нарушила условие пункта 2.2 Договора. До настоящего времени ФИО1 не представлены подлинники документов, подтверждающие целевое использование выделенной единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства.
Ответчику была направлена претензия о возврате бюджетных средств в сумме 153 504 руб. в добровольном порядке, в связи с невыполнением ответчиком условий договор, однако денежные средства на общую сумму 153 504 руб. не возвращены.
Учитывая изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика в его пользу материальный ущерб в размере 153 504 руб.
Истец ГКУ МО «Центр занятости населения Московской области» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д.7-оборот). В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГКУ МО «Центр занятости населения Московской области».
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором /номер/ с сайта Почты России, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не предоставлено.
В силу статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь частью 1 статьи 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, с учетом отсутствия возражений истца на рассмотрение дела в таком порядке.
Исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с п. 2 ст. 307 ГК РФ одним из оснований возникновения обязательств является договор.
Статьей 160 ГК РФ установлено, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Статьей 307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.
Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ, от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства.
Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом о занятости населения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, /дата/ на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» ФИО1 было подано заявление о признании безработным и назначении пособия по безработице (л.д. 9-10).
Приказом /номер/ от /дата/ Государственным казенным учреждением Московской области «Центр занятости населения Московской области» (далее - ГКУ МО «ЦЗН МО») ФИО1 была признана безработным с /дата/ с назначением пособия по безработице в минимальном размере на период с /дата/. по /дата/. (л.д. 13).
Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
В силу ч. 1 ст. 3 Закона о занятости населения, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В силу ст. 2 Закона о занятости, занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
В соответствии со ст. 35 Закона о занятости, выплата пособия по безработной прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящем Закона.
Из вышеприведенных норм права следует, что государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации предоставляются государственными учреждениями службы занятости в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Приказом /номер/ от /дата/ ФИО1 была снята с регистрационного учета в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статья 2 Закона о занятости населения (л.д. 15).
/дата/ ФИО1 зарегистрирована в качестве налогоплательщика налогам профессиональный доход, что подтверждается справкой о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за /дата/. (л.д. 16).
/дата/ между ГКУ МО «ЦЗН МО» и налогоплательщиком налога на профессиональный доход ФИО1, заключен договор /номер/ о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости (л.д. 20-23).
Предметом договора являлось предоставление Центром занятости налогоплательщику налога на профессиональный доход единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости в сумме 153 504 руб. (п. 1 Договора).
В соответствии с п. 2.1.1 Договора, Центр занятости обязался перечислить после подписания настоящего Договора, финансовые средства, по мере их поступления на лицевой счет Центра занятости из бюджета Московской области, на лицевой счет налогоплательщика на профессиональный доход единовременную финансовую помощь в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (л.д.21).
Согласно п. 2.2 Договора, налогоплательщик налога на профессиональный доход обязался: заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев с даты подписания настоящего Договора; расходовать полученную единовременную финансовую помощь на цели, указанные в бизнес-плане (целевое использование), в случае необходимости изменения затрат, финансирование которых осуществляется за счет полученной единовременной финансовой помощи, вносить в бизнес план изменения по согласованию с Центром занятости; представить в течение трех месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет Налогоплательщика на профессиональный доход в Центр занятости отчет о расходовании средств единовременной финансовой помощи с приложением копий первичных документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости в соответствии с бизнес-планом с предъявлением подлинников; по истечении 12 месяцев с даты подписания Договора представить в Центр занятости для подписания Акта исполнения Договора.
На основании приказа от /дата/ /номер/ по безналичному расчету истец перечислил денежные средства на расчетный (лицевой) счет ФИО1 в размере 153 504 руб., что подтверждается приказом /номер/ от /дата/. (л.д. 24), а также платежным поручением /номер/ от /дата/. (л.д.25).
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по Договору.
Однако, из обстоятельств дела следует, что ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, не предоставила в ГКУ МО «ЦЗН МО» в течение 3-х месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства документы о целевом использовании бюджетных денежных средств, чем нарушила условие пункта 2.2 Договора.
До настоящего времени ФИО1 не представлены подлинники документов, подтверждающие целевое использование выделенной единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства.
Истцом ответчику была направлена претензия о возврате бюджетных средств в сумме 153 504 руб. в добровольном порядке, в связи с невыполнением ответчиком условий договора (л.д. 26-27).
Согласно п. 3.3 Договора, в случае нарушения обязательств, указанных в пункте 2.2 настоящего Договора, индивидуальный предприниматель обязан возвратить полученную сумму в полном объеме.
Таким образом, в результате неисполнения ответчиком условий договора ГКУ МО «ЦЗН МО» причинен материальный ущерб на общую сумму 153 504 руб.
Ответчиком, в нарушение положения ст. 56 ГПК РФ, не предоставлены доказательства, подтверждающие предоставление истцу подлинников документов, подтверждающих целевое использование выделенной единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства, как и не представлено доказательств возврата денежных средств в размере 153 504 руб.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
В силу ст. 103 ГПК РФ, абз. 24 ст. 50, абз. 8 п.2 ст. 61.1, абз. 5 п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ, учитывая то обстоятельство, что истец освобожден от уплаты госпошлины, с ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 4 270 руб.
Руководствуясь ст.ст 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Государственного казенного учреждения Московской области «Центр занятости населения Московской области
Взыскать с ФИО1, /дата/ года рождения, (паспорт /номер/ выдан /дата/., СНИЛС /номер/) в пользу Государственного казенного учреждения Московской области «Центр занятости населения Московской области» (/номер/, ОГРН /номер/) сумму материального ущерба в размере 153 504 (сто пятьдесят три тысячи пятьсот четыре) руб.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Клин государственную пошлину в размере 4 270 (четыре тысячи двести семьдесят) руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова
Мотивированное решение суда изготовлено /дата/.
Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова
Копия верна.