.
.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края 03 мая 2023 года
Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н.,
с участием:
административного истца - ФИО1, посредством видеоконференцсвязи,
представителя административного ответчика ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2, действующего на основании доверенности №4 от 09.01.2023 года,
при секретаре Терпуговой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 05.07.2022 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Богучанский районный суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 05.07.2022 года, мотивировав свои требования тем, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 05.07.2022 года он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Считает данное постановление незаконным, так как оно вынесено на основании предвзятого отношения к нему.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности №4 от 09.01.2023 года требования административного истца не признал, пояснив, что постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем устанорвленного порядка отбывания наказания 05.07.2022 года вынесено в соответствии с действующим законодательством, просил применить срок исковой давности, так как административное исковое заявление подано ФИО1 по истечении более восьми месяцев, и отказать в удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание административный соответчик Главное Управление Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела своего представителя не обеспечил. О причинах неявки не сообщили.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В связи с вышеуказанным суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Дела об оспаривании действий (бездействия), решений исправительных учреждений подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст. 13 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», каждый, чьи права и свободы, признанные настоящей Конвенцией, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955 года, предусмотрено, что наказания можно налагать только в соответствии с таким законом или такими распоряжениями, причем ни один заключенный не может подвергаться повторному наказанию за один и тот же проступок. Ни один заключенный не может быть подвержен наказанию, не будучи предварительно информирован о проступке, который ему ставится в вину, и не получив должной возможности высказаться в свое оправдание. Компетентные власти должны подвергать каждое такого рода дело тщательному рассмотрению.
Согласно ст. 2 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
В силу ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
Приказом ФСИН России № 422 от 13.06.2019 года Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».
В силу п. 1.1 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (сокращенное наименование: ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.
Согласно пункту 2.1 Устава целями деятельности ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю является, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.
Административным истцом ФИО1 заявлено требование о признании незаконным и отмене постановления врио начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 05.07.2023 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Рассмотрев данное требование административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Лишение свободы, в соответствии со ст. 56 УК РФ, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.
Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.
Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – Правила), действовавшие на момент совершения ФИО1 нарушения.
Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Аналогичные обязанности осужденных предусмотрены пунктом 16 Правил. Этот пункт Правил также возлагает на осужденных обязанность, помимо прочего, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.4 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" основанием для приема в ИУ является вступивший в законную силу обвинительный приговор либо изменяющее его определение или постановление суда, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Наличие указанных документов в личных делах осужденных проверяется уполномоченным на то сотрудником отдела специального учета ИУ непосредственно в день их прибытия.
В соответствии с п.9 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ. Кроме того, осужденные информируются под роспись о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Указанные расписки приобщаются к личным делам осужденных.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 отбывает наказание по приговору . по ч.1 ст.158 УК РФ, с применением п. «б» ч.1 ст.71, ч.5 ст.69, ст.70 УК РФ в виде 04 лет 08 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением . переведен в колонию-поселение.
Постановлением . ФИО1 переведен из УКП ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю на прежний вид режима содержания в исправительную колонию строгого режима для дальнейшего отбывания наказания на оставшийся неотбытый срок по приговору .
В ИК-42 ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами, распорядком дня в ИУ, с ним был проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности, об был предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, был проинформирован о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством РФ случаях применения физической силы, специальных средств и оружия.
Данный факт подтверждается представленной распиской осужденного ФИО1 об ознакомлении с требованиями приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295.
Кроме того, информация о порядке и условиях отбывания наказания, правах и обязанностях, установленных законодательством РФ и Правилами, распорядке дня в ИУ, об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством РФ случаях применения физической силы, специальных средств и оружия до осужденных доводится начальниками отрядов после распределения из карантинного отделения по прибытии в отряд, ежемесячно на общих собраниях отряда, еженедельно на социально-правовой подготовке с осужденными, по средствам студии кабельного телевидения, а также данная информация находится в наглядной агитации отрядов.
Кроме того, до осужденных, отбывающих наказание в учреждении, приказ начальника ИК-42 «Об утверждении распорядков дня осужденных», доводится по средствам студии кабельного телевидения, а также на общих собраниях осужденных. Распорядки дня для осужденных размещаются в наглядной агитации отрядов, находятся в свободном доступе.
Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Согласно статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, помимо прочего, следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии с частью 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Приказом №808 от 24.12.2021 года утвержден состав дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Приказом №808 от 24.12.2021 года утверждено положение о дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю, а также состав дисциплинарной комиссии.
Приказом начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю № 254-лс от 23.11.2020 года на должность начальника ИК-42 назначен ФИО3
Из приказа начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю № 117-к от 27.06.2022 года следует, что в период с 27 июня 2022 года по 10 августа 2022 года временное исполнение обязанностей начальника ИК-42 возложено на ФИО4
В соответствии со справкой заместителя начальника УКП ИК-42 и приказом . от 30.06.2022 года осужденный ФИО1 трудоустроен подсобным рабочим 1 разряда участка непромышленной деятельности бригады №11.
В соответствии с п.п. «с» ч.2 Конвенции N 29 Международной организации труда (с изм. от 11.06.2014) "Относительно принудительного или обязательного труда" (принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ) термин "принудительный или обязательный труд" в смысле настоящей Конвенции не включает в себя: всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под надзором и контролем государственных властей, и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ.
В соответствии с ч.3 ст.55 "Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.1 ст.103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Как указано в ч.2 ст.9 УИК РФ, основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.
Основные обязанности осужденных изложены в ст.11 УИК РФ, согласно которым осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Как следует из представленных материалов, ФИО1 отбывал наказание в УКП ФУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по красноярскому краю с 22.06.2022 года по 29.10.2022 года, убыл 29.10.2022 года в СИЗО-5 г. Канска на основании постановления .
За время отбывания наказания, согласно представленной справке о поощрениях и взысканиях, осужденный ФИО1 допустил семь нарушений установленного порядка отбывания наказания: 03.09.2019 года - не вышел на линию развода, за что был подвергнут взысканию в виде водворения ШИЗО 5 суток; 19.09.2019 года не вышел на линию развода, за что был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО 9 суток; 26.01.2019 года отказался от работы, за что был подвергнут взысканию в виде водворения ПКТ 3 месяца; 23.02.2020 года нарушил распорядок дня, за что был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО 5 суток; 21.10.2021 года находился на объекте, на котором не трудоустроен, за что был подвергнут взысканию в виде выговора; 01.07.2022 года принял в дар вещь, за что был подвергнут взысканию в виде выговора.
Кроме того, согласно выписки из протокола дисциплинарной комиссии №67 от 05.07.2022 года, 01.07.2022 года в 10.20 часов было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания – осужденный ФИО1 в категорической форме отказался от работы, за что был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО на 12 суток. В медицинскую часть в указанные сутки не обращался, освобождения от работы не имел, что подтверждается медицинским заключением от 05.07.2022 года. Своими действиями осужденный нарушил установленный порядок отбывания наказания, предусмотренные ст. 103 ч.1 УИК РФ «Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться на местах и работах, определяемых администрацией ИУ», а также допустил нарушение предусмотренное ст.116 ч.1 УИК РФ «Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин».
Согласно рапорту . от 01.07.2022 года, заместителя начальника УКП ИК-42 при обходе отряда №1 УПК ИК-42 было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания со стороны осужденного ФИО1, а именно: трудоустроенный в качестве подсобного рабочего 1 разряда в рабочее время находился в распоряжении отряда №1 УКП ИК-42, то есть не на рабочем месте.
Согласно рапорту . в 10.26 часов в дежурную часть был доставлен осужденный отряда №1 ФИО1, трудоустроенный в качестве подсобного рабочего 1 разряда, по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно отказ от работы.
Согласно рапорту . от 02.07.2022 года при обходе жилой зоны УПК ИК-42 было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания со стороны осужденного ФИО1, а именно: трудоустроенный в качестве подсобного рабочего 1 разряда в рабочее время находился в месте для курения, то есть не на рабочем месте.
Согласно распорядку дня, утвержденного Приказом ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 10.02.2022 года, для осужденных, отбывающих наказание в УКП ИК-42 в 1 смену, рабочее время с 09.10 часов до 12.10 часов.
Согласно акту от 03.07.2022 года (видеозапись от 01.07.2022 года, время видеозаписи с 10.20 часов до 10.30 часов), при просмотре архивной видеозаписи установлено, что осужденный ФИО1 01.07.2022 года в период времени 10.26 часов находился в жилой зоне УПК ИК-42.
Согласно акту от 04.07.2022 года (видеозапись от 02.07.2022 года, время видеозаписи с 10.40 часов до 10.50 часов), при просмотре архивной видеозаписи установлено, что осужденный ФИО1, трудоустроенный подсобным рабочим, в период времени 10.48 часов не находился на рабочем месте.
05.07.2022 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Согласно ст. 116 ч.1 УИК РФ осужденный может быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за совершение злостного нарушения. Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
Нарушений требований ст. 116 УИК РФ, регламентирующей условия и процедуру признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судом не установлено.
Постановление от 05.07.2022 года о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено уполномоченным лицом – врио начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 в установленном законом порядке.
Оснований считать недостоверными изложенные в актах, рапортах, постановлениях, протоколах заседаний дисциплинарной комиссии и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства согласуются друг с другом.
В подпункте 2 пункта 30 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными указывается, что ни один заключенный не может быть подвержен наказанию, не будучи предварительно информирован о поступке, который ему ставится в вину, и не получив должной возможности высказаться в свое оправдание. Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.
Требования подпункта 2 пункта 30 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, ч. 1 ст. 117 УИК РФ администрацией ИК-42 не нарушены, поскольку дать объяснения осужденному администрацией исправительного учреждения было предложено, тот воспользовался указанным правом 04.07.2023 года.
Право административного истца на защиту также нарушено не было, поскольку он проинформирован о существе допущенных им нарушений, которые полно и конкретно изложены, ему предоставлено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие доводы в письменном объяснении.
Кроме того, согласно справке начальника отряда ОВРсО ИК-42, осужденный ФИО1 в процессе дисциплинарного производства по нарушениям к администрации ФКУ ИК-42 с заявлением о предоставлении телефонного звонка или краткосрочного свидания с защитником для получения юридической помощи, не обращался.
Поскольку на ФИО1 распространяются режимные требования УКП ИК-42, то суд приходит к следующим выводам: о доказанности факта нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении; об обоснованности признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и применения к нему меры взыскания.
Тем самым ФИО1 допустил нарушение, предусмотренное пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Письменные доказательства, в том числе, рапорты сотрудников ИК-42, заключение по результатам проверки, протокол заседания дисциплинарной комиссии, материалы фотофиксации соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ, для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено.
Рассматривая доводы административного истца о том, что он отказался о работы в связи с не обеспечением его вещевым имуществом, а также, что с ним не был проведен инструктаж, суд приходит к следующему.
Нормы вещевого довольствия и порядок обеспечения осужденных утверждены Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 (ред. от 23.04.2018) "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях") (Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2013 N 30647).
В соответствии с приложением №1 к указанному Приказу, Норма N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, состоит из:
N п/п
Наименование предметов
Количество предметов на одного человека
Срок носки
Номер примечания
1.
Головной убор зимний
1 штука
3 года
6
2.
Головной убор летний
1 штука
3 года
3.
Куртка утепленная
1 штука
3 года
6
4.
Костюм
2 комплекта
3 года
5.
Сорочка верхняя
2 штуки
2 года 6 мес.
1
6.
Свитер трикотажный
1 штука
3 года
7.
Белье нательное
2 комплекта
3 года
2
8.
Белье нательное теплое
2 комплекта
3 года
3
9.
Майка
3 штуки
2 года
5
10.
Трусы
2 штуки
1 год
11.
Носки хлопчатобумажные
4 пары
1 год
12.
Носки полушерстяные
2 пары
1 год
4
13.
Брюки утепленные
1 штука
3 года
8
14.
Рукавицы утепленные
1 пара
1 год
6
15.
Ботинки комбинированные
1 пара
3 года
11
16.
Сапоги мужские комбинированные зимние
1 пара
2 года 6 мес.
6, 7, 9
17.
Полуботинки летние
1 пара
2 года
10
18.
Тапочки
1 пара
3 года
19.
Пантолеты литьевые
1 пара
3 года
По данной норме обеспечиваются также осужденные, отбывающие наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях, в связи с оставлением для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этих учреждений. Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.
Согласно справке . от 10.04.2023 года, по прибытию в ФКУ УПК ИК-42 осужденного обеспечили мягким инвентарем и средствами индивидуальной защиты, в том числе костюм летний защитный – 1 комплект.
Согласно справке от 01.07.2023 года, осужденный ФИО1 по состоянию на 01.07.2022 года осужденный мешков А.А. обеспечен вещевым имуществом в полном объеме.
Согласно личной карточки учета выдачи индивидуальной защиты, осужденный ФИО1 обеспечен следующим: костюм х/б – комплект, костюм зимний – комплект, валенки с рез. низ. – пара, перчатки с по. покр. – пара, очки защитные – штука, сапоги кирз. (ботинки) с защ.полн. – пара, рукавицы комбинир. утепленные – пара, головной убор утепленный – штука.
Согласно справке, осужденный ФИО1 получил 30.06.2022 года – костюм летний защитный, о чем имеется личная подпись осужденного.
Как видно из справки . от 10.04.2023 года, согласно «Журналу обращения граждан» №408 номенклатурных дел и СЭД за период с 01.06.2023 года от осужденного ФИО1 обращений не поступало.
Согласно копии журнала №430 «Регистрации вводного инструктажа по охране труда» 22.06.2022 года ФИО1 пройден инструктаж по охране труда.
Таким образом, указанные доводы административного истца судом признаются несостоятельными, поскольку истцом не приложено доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, а также они опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.
Так же, доводы административного истца о том, что постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено в связи с предвзятым к нему отношением, судом признаются несостоятельными, поскольку истцом не приложено доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, а также они опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – соответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.
Учитывая вышеизложенное, проверив законность и обоснованность наложенного взыскания, суд находит подтвержденным факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, принятые должностными лицами администрации меры имели под собой достаточное основание. При признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного, порядок применения мер взыскания соблюден. Постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено после проверки изложенных сведений, в связи с чем, суд считает, что оснований для отмены постановления врио начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствуют. Установленный Уголовно-исполнительным кодексом РФ обязательный порядок применения к ФИО1 оспариваемых мер нарушен не был.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия сотрудников ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, соответствуют действующему законодательству и исходя из юридически значимых обстоятельств дела, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РВ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Административным истцом фактически заявлены требования о признании постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 05.07.2022 года, с которым он ознакомлен в этот же день.
Административное исковое заявление датировано административным истцом 13.03.2023 года, подано в спецчасть СИЗО-5 для отправки 13.03.2023 года, о чем свидетельствует сопроводительное письмо (24/ТО/67-12-М-142 от 13.03.2023 года), поступило административное исковое заявление в Богучанский районный суд Красноярского края 24 марта 2023 года.
Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд, не имеется уважительных причин пропуска указанного срока, оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд не усматривается. Поэтому суд также отказывает в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска срока для обращения в суд.
Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 05.07.2022 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.
Председательствующий: Г.Н. Аветян
Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года.