Решение по делу № 2-283/2022 от 26.09.2022 - о признании недействительным (ничтожным) договора социального найма жилого помещения, договора о приватизации жилого помещения, истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО4, ФИО5

с участием представителя истца заместителя Бикинского городского прокурора ФИО7, представителей ответчика ФИО3 ФИО24. – Лянгерт ФИО56., ФИО2, действующих на основании доверенности от <дата>, представителей третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО8, действующей на основании доверенности от <дата>, администрации Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> ФИО10, действующей на основании прав по должности, ФИО9, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора, действующего в интересах государства, Лермонтовского сельского поселения, к ФИО3 ФИО59 о признании недействительным (ничтожным) договора социального найма жилого помещения, договора о приватизации жилого помещения, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Бикинский городской прокурор, действующий в интересах государства, Лермонтовского сельского поселения обратился в Бикинский городской суд <адрес> с иском к ФИО3 ФИО25. о признании недействительным (ничтожным) договора социального найма жилого помещения, договора о приватизации жилого помещения, истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В обоснование иска указал, что ФИО6, являясь согласно постановления избирательной комиссии от <дата> № главой Лермонтовского сельского поселения, находясь по адресу фактического нахождения администрации (<адрес>) располагая в силу занимаемой должности сведениями о том, что жилье по договору социального найма предоставляется исключительно малоимущим, состоящим на учете в поселении как нуждающиеся в нем, <дата> стремясь проявить себя в качестве руководителя, эффективно реализующего вопросы местного значения, превысив свои полномочия, предоставил специалисту 1 категории администрации ФИО3 ФИО26. (то есть лицу, не состоящему на соответствующем учете, не являющемуся малоимущим) во внеочередном порядке по договору социального найма от <дата> № <адрес> Восточного городка <адрес>. В последующем, ФИО3 ФИО27., располагая информацией о том, что квартира предоставлена ей в пользование незаконно, стремясь улучшить свое материальное положение, ввела в заблуждение сотрудников администрации Бикинского муниципального района и обратилась с заявлением о наличии у нее законных оснований для приватизации <адрес> Восточного городка <адрес>, по результатам рассмотрения которого, по договору от <дата> № получила обозначенное жилье в собственность, распорядилась им по своему усмотрению. В результате обозначенных действий ФИО6 и ФИО3 ФИО28. причинили ущерб Лермонтовскому сельскому поселению, в связи с чем судом рассматриваются уголовные дела по ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 286 УК РФ (3 эпизода). В нарушение ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 49, 52, 55 ЖК РФ, ст. ст. 50, 51 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 215 ГК РФ ФИО6 незаконно перераспределил жилье из муниципального жилого фонда, а ФИО3 ФИО29. зная, что не может на законных основаниях получить жилье в социальный наем, спустя время, по договору от <дата> № незаконно обратила его в собственность в порядке приватизации. Поскольку ФИО3 ФИО30. знала о том, что не имеет прав на квартиру из маневренного фонда на условиях социального найма, она не является добросовестным приобретателем недвижимости, следовательно, договор о приватизации следует признать ничтожным, применить последствия недействительной сделки, то есть вернуть имущество в казну. По указанным основаниям просит признать недействительным (ничтожным) договор социального найма от <дата> № заключенный между администрацией Лермонтовского сельского поселения и ФИО3 ФИО31. о предоставлении в пользование <адрес> Восточного городка <адрес>. Признать недействительным (ничтожным) договор от <дата> № заключенный между администрацией Бикинского муниципального района и ФИО3 ФИО32. о приватизации <адрес> Восточного городка <адрес>. Возвратить стороны в первоначальное положение, а именно признать право собственности Лермонтовского сельского поселения на <адрес> Восточного городка <адрес>.

В судебном заседании представитель истца заместитель Бикинского городского прокурора ФИО7, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в настоящее время, в производстве Бикинского городского суда находится уголовное дело, возбужденное по ч. 3 ст. 159 УК РФ, в отношении ответчика, в связи с незаконным выводом обозначенной квартиры из казны что, с учетом общественной и государственной важности рассматриваемого вопроса, не является препятствием для понуждения вернуть незаконно полученное жилье в порядке гражданского судопроизводства. В соответствии с жилищным законодательством предоставление жилья на условиях социального найма является разновидностью поддержки малоимущих граждан, которая не может быть применена в отношении муниципальных служащих не признанных малоимущими в определенном законом порядке. Реализуя намерение получить сначала в пользование, в последующем в собственность муниципальную квартиру, ответчик, состоя на муниципальной должности, будучи лицом ответственным за помощь малоимущим односельчанам в получении жилья, воспользовалась служебным положением, хорошими взаимоотношениями с главой и, в обход очереди на предоставление квартиры, в привилегированном порядке оформила права на муниципальную квартиру через социальный наем. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» злоупотребление служебным положением и полномочиями, иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде имущества является коррупцией. Материалами гражданского дела, пояснениями представителя администрации поселения подтверждается, что ответчик в силу занимаемой должности знала о порядке предоставления квартир на условиях социального найма, участвовала в работе муниципальных комиссий по вопросам предоставления жилья, формировала их протоколы, готовила иные документы. Вместе с этим, стремясь улучшить свое материальное положением незаконно получила, а после приватизировала жилье. Квартира получена в социальный наем в результате противоправной устной договоренности между ответчиком и бывшим главой, процедуру получения жилья в социальный наем по соответствующему договору, никто не реализовывал и не мог реализовать в силу правового положения ответчика, так как малоимущей ее никто никогда не признавал. Доказательства законности приобретения жилья на условиях социального найма, и как следствие законности приватизации недвижимости ответчиком не предоставлены. Статуса малоимущей ответчик не имела, соответствующее решение по ней не принималась, процедура предоставления жилья не реализовывалась, несмотря на наличие конфликта интересов, соответствующий вопрос на рассмотрение антикоррупционной комиссии не поступал. Поскольку незаконное получение квартиры стало возможным в связи со злоупотреблениями по службе, иск затрагивает запреты и ограничения, предусмотренные законодательством о противодействии коррупции. Полагает, что, применительно к коррупции трехгодичный срок исковой давности по ст. 196 ГК РФ не применяется, поскольку объектом защиты выступает не чье-либо субъективное право, договорные отношения между юридическим лицом и гражданином, а интересы общества и государства. Возврат незаконно выведенной из казны квартиры необходим для реализации права на жилье малоимущих жителей поселения, по настоящее время состоящих в очереди на квартиры по договору социального найма. На сегодняшний день в поселении по-прежнему имеются малоимущие граждане, которые нуждаются в жилье. Махинация с квартирой выявлена городским прокурором по результатам проверки в 2021 году, следовательно, даже с учетом общего трехгодичного срока давности, с даты, когда государство и нынешний глава узнали о нарушении интересов общества, имеются все условия для восстановления нарушенных прав через суд.

В судебное заседание ответчик ФИО3 ФИО33. не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, с учетом положений статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебном заседании представители ответчика ФИО3 ФИО34. – ФИО2, Лянгерт ФИО57. действующие на основании доверенности от <дата> исковые требования не признали. Пояснили что договор социального найма спорного жилого помещения № от <дата> заключенный с ФИО3 ФИО35., а также договор № о безвозмездной передаче в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, были подписаны руководителем местной администрации Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района, то есть уполномоченным должностным лицом муниципального образования. Договор был передан для осуществления государственной регистрации перехода права собственности, в связи с чем, с <дата> собственником спорного жилого помещения является - ФИО3 ФИО36. Учитывая, что собственник спорной квартиры являлся участником договора социального найма и договора безвозмездной передачи в собственность квартиры - договоры подписаны уполномоченным должностным лицом, оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется, в силу положений статьей 57, 60 и 63 Жилищного кодекса РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, в ином случае, спорное имущество не могло быть передано ответчику в собственность. Полагал, что прокурором пропущен срок исковой давности, поскольку при обращении в суд прокурора в защиту интересов публично-правового образования начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску, узнало или должно было узнать такое публично-правовое образование в лице уполномоченных органов. При заключении спорных договоров социального найма и приватизации жилого помещения собственником имущества (квартиры) и одной из сторон договоров являлось муниципальное образование «Лермонтовское сельское поселение» в лице Администрации Лермонтовского сельского поселения» следовательно, срок исковой давности исчисляется со дня, когда о нарушенном праве стало известно или должно было стать известно Администрации, то есть с <дата> по договору социального найма, с <дата> по договору приватизации жилого помещения. Следовательно, по требованию о признании недействительным договора социального найма № от <дата> срок исковой давности истек - <дата>, по требованию о признании недействительным договора приватизации жилого помещения от <дата> № срок исковой давности истек <дата>. Но кроме того, в производстве этого же суда находится уголовное дело по тем же обстоятельствам, что будет являться препятствием для объективного рассмотрения настоящего гражданского дела. У ФИО23 были все основания для получения настоящей квартиры по договору социального найма и признания ее малоимущей, все необходимые документы в установленном порядке она предоставляла, всю необходимую процедуру она проходила. Полагал, что прокурором не представлено доказательств подтверждающих доводы, на которых он основывает свой иск. Относительно антикоррупционного законодательства, в рамках уголовного процесса, вина ФИО23 не установлена, ФИО23 никогда не обвинялась в коррупционных деяниях, которые бы позволили суду преодолеть в предусмотренной особой статьей срок исковой давности.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО8 исковые требования Бикинского городского прокурора просила удовлетворить. Пояснила, что в 2013-2014 году полномочия по приобретению квартир по договорам социального найма, осуществляли администрации сельских поселений на территории Бикинского муниципального района. Граждане обращаются с заявлением в орган местного самоуправления для постановки их на учет для признания их в качестве малоимущих с приложением всех необходимых документов, в соответствии с порядком, который принят органом местного самоуправления. Эти документы вместе с заявлением рассматриваются на заседании комиссии, которая создана органом местного самоуправления действующей на основании положения комиссии. При рассмотрении вопроса признания гражданина малоимущим, комиссия принимает решение, если граждане признаны малоимущими, следующим вопросом на следующем заседании, комиссией рассматривается вопрос о постановке этих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если они признаны малоимущими, если документами подтверждено это. Потом комиссия рассматривает вопрос о постановке их на учет в качестве нуждающихся и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Если комиссия приняла такое решение, то граждан ставят на учет в качестве нуждающихся в очередь на получение квартиры по договору социального найма. Не может пояснить вела ли администрация сельского поселения журнал учета граждан. Сейчас на данный момент эти полномочия находятся в администрации Бикинского муниципального района <адрес> и у них ведется учет, ведутся журналы, поступления заявлений о признании малоимущими, постановке на учет в качестве нуждающихся.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> ФИО9 исковые требования Бикинского городского прокурора просила удовлетворить. Пояснила, что работает в администрации Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> в должности специалиста первой категории с <дата>. Она так же как и ответчица занималась вопросом получения квартир по договору социального найма и признания граждан малоимущими. Граждане обращаются в администрацию сельского поселения с заявлением о признании их малоимущими и постановке их на учет для получения квартиры. Собирается определённый перечень документов, когда документы собраны, собирается комиссия, на комиссии рассматриваются все документы, решается вопрос о признании гражданина малоимущим, либо нет, если гражданин признается малоимущим, на основании решении комиссии создается протокол, на основании протокола комиссии издается нормативно-правовой акт о постановке гражданина на очередь, и на основании этого решения гражданина ставят в очередь, и потом он уже ждет получения квартиры. То есть без постановки на очередь он не имеет право на получение жилья. В состав документов входит справка о составе семьи, справка о зарегистрированных лицах, справка о доходах всех членов семьи, сведения о наличии, либо отсутствии права собственности в БТИ, с МФЦ по всей России включительно, также справка из ГИБДД о наличии, либо отсутствии транспортных средств и всего иного, и любой также недвижимости, включая землю, здания и все остальное. На данный момент все имущество передано, включительно журнал очереди был передан в Администрацию Бикинского муниципального района, но журнал о постановке на очередь велся. Все граждане, кто вставал на очередь, были указаны в журнале. В настоящее время все материалы переданы в Администрацию Бикинского муниципального района. Полномочия были переданы в 2019 году в соответствии с <адрес> в Администрацию Бикинского муниципального района <адрес> и в соответствии с ним были переданы все материалы. С 2017 года данный журнал вела она, ранее вела ФИО3 ФИО37.

В судебном заседании представитель третьего лица глава Администрации Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> ФИО10 требования прокурора поддержала, пояснила, что занимает должность главы сельского поселения с марта 2017 года. В 2014 году она работала в администрации Лермонтовского сельского поселения финансистом, в обязанности ФИО3 ФИО38. входили вопросы, касающиеся жилищно-коммунального хозяйства. Она вела прием заявлений от граждан, желающих встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, заводила личные дела на каждого гражданина. Она была секретарем жилищной комиссии, вела протоколы заседаний жилищной комиссии. После принятия решений, заполняла договоры социального найма и направляла их на подпись главе поселения. При подаче заявления о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, необходимо было предоставить определенный пакет документов, подтверждающий отсутствие иных жилых помещений, малоимущность, заводилось лично дело по каждому гражданину. По ФИО3 ФИО39. личное дело не заводилось. Все личные дела, документы, протоколы были в ведении ФИО3 ФИО40., все находилось в ее кабинете, она знала порядок предоставления жилого помещения. В 2014 году главой поселения был ФИО6 Ей он личные дела не передавал, все дела были в архиве. С 2014 по 2016 год личные дела хранились в кабинете у ФИО3 ФИО41., потом она их передала ей (ФИО10). Велся журнал учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений с 1993 года, она была прошита, ею все было проверено при передаче дел ей от ФИО3 ФИО42., все личные дела.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика, представителей третьих лиц, изучив материалы дела и оценив все представленные истцом доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том, числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правилами статей 12, 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Согласно ст. 51 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что малоимущим, нуждающимся в жилье может предоставляться жилье из муниципального фонда бесплатно или за доступную плату.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем, признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Статьей 55 ЖК РФ определено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Постановлением Администрации Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, проживающим в сельском поселении и нуждающимся в улучшении жилищных условий»

Согласно п. 2.5 указанного постановления конечным результатом предоставления услуги является: выдача или направление заявителю извещения о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

В пункте 2.6 постановления Администрации Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № указан перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые Заявитель должен предоставить лично.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, <дата> между Администрацией Лермонтовского сельского поселения и ФИО3 ФИО43. заключен договор с условиями краткосрочного найма служебного жилого помещения найма б/н, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> для временного проживания на срок с <дата> по <дата>г.

<дата> между Администрацией Лермонтовского сельского поселения и ФИО3 ФИО44. заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Как следует из справки от <дата> ФИО3 ФИО45., зарегистрированная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по состоянию на <дата> право на приватизацию жилья не использовала.

<дата> от имени Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес>, Администрация Бикинского муниципального района и ФИО1 заключили договор № на передачу жилых помещений в собственность граждан.

Как следует из выписки из ЕГРН от <дата>, ФИО3 ФИО46., на основании договора на передачу жилых помещений в собственность граждан № от 28.12.2017г. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно выписке из реестра учетных дел граждан Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> нуждающихся в жилых помещениях за 2013-2014 года ФИО3 ФИО47. не значится.

Постановлением Администрации Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № создана комиссия по признанию граждан малоимущими, в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Председатель комиссии ФИО6, секретарь председателя ФИО3 ФИО48., члены комиссии ФИО11 (по согласованию), ФИО12, депутат Совета депутатов, ФИО13 (по согласованию).

Постановлением Администрации Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № создана комиссия по признанию граждан малоимущими, в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Председатель комиссии ФИО14 ФИО58., секретарь председателя ФИО3 ФИО49., члены комиссии ФИО12 (по согласованию), ФИО15, депутат Совета депутатов, ФИО13 (по согласованию).

<дата> руководителем следственного управления следственного комитета Российской Федерации в отношении ФИО3 ФИО50. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Как следует из объяснений ФИО3 ФИО51. от <дата> данных ею ст. следователю второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления СК РФ, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> она проживает примерно с 1998-1999 года совместно с мужем ФИО16, и двумя детьми: ФИО19, <дата> года рождения и ФИО17, <дата> года рождения. Проживает в указанной квартире до сих пор, дети съехали с квартиры примерно с 2012-2015 года. Указанная квартира по ордеру от 1998 или 1999 года, принадлежала ее супругу, он работал в КЭС, которая находилась в <адрес>, кочегаром. В указанный ордер были включены также она и ее дети (они также прописаны были по указанному адресу, она и дочь ФИО18 были прописаны в указанной квартире до 2014 года). <дата> администрация Лермонтовского сельского поселения в лице главы поселения ФИО6 с ее бывшим мужем заключила договор социального найма № на <адрес>. 186 <адрес> <адрес>, и в указанной квартире были прописаны ее бывший муж и дочь ФИО19(именно с <дата>, до указанной даты, они все были прописаны в этой квартире). В этот же день, <дата> администрация Лермонтовского сельского поселения в лице главы поселения ФИО6 с ней заключила договор социального найма № и с указанного дня она периодически стала проживать в <адрес>. 759 <адрес> <адрес> совместно с дочерью ФИО17 Она работала в администрации Лермонтовского сельского поселения в должности специалиста 1 категории с <дата>, в ее должностные обязанности помимо прочего входило, работа с местными жителями, которые не платили за коммунальные услуги, также она входила в ежегодную комиссию по признанию граждан малоимущими, в целях постановки на учёт для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. С 2011 г. она знакома с ФИО22, который с сентября 2013 г. по декабрь 2016 г. был главой администрации Лермонтовского сельского поселения <адрес>, до 2014 года он состоял должности заместителя главы администрации Лермонтовского сельского поселения <адрес>. С 2017 года по настоящее время ФИО22 состоит в должности главы администрации <адрес>. С ФИО6 до 2017 г. они состояли в рабочих- дружеских отношениях (после он сменил должность, и они перестали общаться). Она могла к нему обратиться с личными проблемами. С 2011 года она в устной форме стала обращаться к главе Лермонтовского сельского поселения - ФИО20 с просьбой, чтобы он ей предоставил новое жилье, так как в квартире в которой они проживают с семьей, она была в опасном состоянии, данная квартира находилась на 5 этаже пятиэтажного дома, крыша постоянно протекала и вода проникала к нам в квартиру, можно сказать квартиру заливало при малейших дождях, также зимой, когда снег таял, вся вода проникала в квартиру. Примерно с 2008 года она устно обращалась в коммунальную эксплуатационную часть (КЭЧ), которая обслуживала дом, с целью проведения ремонта. Глава поселения ФИО20 пояснил, что квартир для домов в собственности администрации не было и возможности выдать новое жилье, у администрации района не было. Ежегодно она обращалась в администрацию поселения и КЭЧ, но результатов не было. В сентябре 2013 года в должность главы сельского поселения вступил ФИО6, к которому она регулярно, практически каждую неделю приходила и просила дать ей квартиру, так как уже не могла жить в своей квартире из-за постоянных протечек. ФИО6 пояснил, что нужно собрать пакет документов, чтобы признать ее нуждающейся, но она указанный пакет документов не собирала, так как откладывала на потом. Примерно с 09 часов 00 минут по 13 часов 00 минут (это было примерно до обеда, рабочий день начинается с 9 часов, обед с 13 часов) <дата> она в очередной раз пришла в рабочий кабинет к ФИО22, который расположен в администрации Лермонтовского сельского поселения <адрес>, по адресу: <адрес>, кабинета №, взяла с собой список квартир пятиэтажного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, зайдя к ФИО22 она сказала ему, что есть <адрес>, расположенная в <адрес> по указанному выше адресу, что указанная квартира пустая (в ней никто не проживал), находилась в собственности администрации, без ремонта, что квартира не протекает, и попросила, чтобы он позволил ей заехать в эту квартиру. Учитывая, что она регулярно приходила к ФИО22 и просила его выдать квартиру пригодную для жилья, он сказал, чтобы она заезжала в неё, но чтобы после заезда собрала документы, для того, чтобы была признана нуждающейся в жилье, также он сказал заполнить ей договор социального найма жилого помещения, который он подпишет. В выше указанное время, она находясь на своем рабочем месте, по адресу: <адрес>, кабинет №, со своего рабочего компьютера она распечатала два бланка договора социального найма, и заполнила их, номера бланка 452 от <дата> на <адрес> <адрес> <адрес>,№ т <дата> на <адрес>. 186 <адрес> <адрес> в котором проживал ее бывший муж, сделала это для того, чтобы имелись сведения о том, что она являлась нуждающейся в жилище, так как на основании ордера на квартиру в которой она проживала с бывшим мужем и детьми, она не могла являться нуждающейся, их квартира и дом не были признанными аварийными или непригодными для жилья. Находясь в вышеуказанное время и месте, заполнив договора № и № она направилась к ФИО6 в его кабинет. Где он при ней подписал оба этих договора. Подписывая договор ФИО6 ей пояснил, что она может заезжать в указанную квартиру, но должна будет собрать документы чего в последующем не сделала. У нее был лишь умысел переехать в нормальную квартиру. В декабре 2017 года, находясь в администрации Бикинского муниципального района <адрес>, по адресу: <адрес>, пер. Советский, <адрес>, она написала заявление на имя главы администрации Бикинского муниципального района ФИО21 в котором указала, что хочет приватизировать <адрес>. 759 <адрес>. С. Лермонтовка, <адрес>, к заявлению она приложила справку из отдела по управлению муниципальным имуществом земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального района о том, что она ранее не использовала право на приватизацию, справку о мете регистрации, квитанцию об оплате гос. пошлины, а так же заявление дочери о том, что она отказывается от включения ее в договор приватизации. <дата> она приватизировала данную квартиру. В данный момент в ней никто не проживает. Она понимает, что квартиру она приватизировала не законно, то есть она не имела право во первых получать ее п договору социального найма, та как документы ею не были собраны и она не являлась нуждающейся, и на основании указанного договора она приватизировала вышеуказанную квартиру.

Постановлением главы Лермонтовского сельского поселения № от <дата>. утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов и постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2.5 Регламента утвержден перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги: для предоставления муниципальной услуги Администрацией гражданин или законный представитель, или представитель по доверенности от его имени предоставляет в Администрацию заявление о принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в форме согласно приложению № и подлинники вместе с их копиями следующих документов:

1) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживающих совместно (паспорт гражданина РФ в возрасте от 14 лет, свидетельства о рождении несовершеннолетних граждан в возрасте до 14 лет); 2) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, в котором зарегистрированы и проживают заявитель и члены семьи (решение о предоставлении жилого помещения, ордер, договор найма, решение суда о признании права пользования жилым помещением, документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение); 3) документы, подтверждающие состав семьи (справка); 4) документы, официально подтверждающие факт проживания, подавшего заявление о принятии на учет, и иных граждан в жилом помещении; 5) справки государственного учреждения «Краевое бюро технической инвентаризации», органа, осуществляющую регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об отсутствии или наличии жилых помещений в собственности гражданина и членов его семьи (БТИ и Регистрационная палата, об использовании права приватизации); 6) справка организации (органа) технической инвентаризации, аккредитованной Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости на территории края, о степени физического износа здания; 7) заключение учреждения здравоохранения (в случае необходимости); 8) документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения (в случае необходимости).

Частью 4 статьи 1 ГК РФ определено, что никто не вправе извлекать выгоду из противоправного поведения.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При этом, в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, возмещение убытков является способом защиты нарушенных прав.

В силу части первой статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Частью второй статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью заведомо противной основам правопорядка, ничтожна.

В абзаце 1 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной сделкой является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № установлено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО3 ФИО52. на момент заключения договора социального найма от <дата> на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла, не относится к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отсутствовали основания для передачи ей спорной квартиры на условиях социального найма.

Учитывая, что предусмотренных законом оснований для заключения с ФИО3 ФИО53. оспариваемого договора социального найма не имелось, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании недействительным договора социального найма жилого помещения заключенного <дата> между администрацией Лермонтовского сельского поселения и ФИО3 ФИО54., и как следствие, договора № бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан Российской Федерации, заключенного <дата> между Администрацией Бикинского муниципального района <адрес> и ФИО3 ФИО55. в силу их ничтожности, а также применении заявленных истцом последствий недействительности сделок.

Стороной ответчика заявлено об истечении срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года.

Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Срок исковой давности по требованиям прокурора, предъявляемым в интересах государства, неопределенного круга лиц, подлежит исчислению с момента, когда любое заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Так как о нарушении законодательства прокурору стало известно при проведении проверки в феврале 2021 года, срок исковой давности подлежат исчислению с указанного момента. С учетом изложенного, срок исковой давности на момент подачи искового заявления не истек, доводы ответчика подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бикинского городского прокурора – удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма от <дата> №, заключенный между администрацией Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> и ФИО3 ФИО60 о предоставлении в пользование <адрес> Восточного городка <адрес>.

Признать недействительным договор от <дата> № на передачу жилых помещений в собственность граждан, заключенный между администрацией Бикинского муниципального района <адрес> и ФИО3 ФИО61.

Возвратить стороны в первоначальное положение, а именно: признать право собственности Лермонтовского сельского поселения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.