Решение по делу № 2А-1901/2023 от 16.08.2023 - о признании действий незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

УИД №RS0№-91

Дело №а-1901/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 августа 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего, судьи – Кучерявого А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО3,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> административное делопо административному исковому заявлению ФИО2 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Предгорный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным действий, выраженных в предоставлении ФИО2 земельных участков: с кадастровым номером 26:29:010308:145, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером 26:29:050404:277, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером 26:29:160210:1160, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Известковый, 21; с кадастровым номером 26:29:100404:79, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером 26:29:050404:193, расположенного по адресу: <адрес>, не пригодных для жилищного строительства; возложении обязанности предоставить ФИО2 земельный участок, площадью 1 500 кв.м, в границах <адрес>, взыскании с администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в пользу ФИО2 судебных издержек по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей, взыскании с администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Предгорного муниципального района <адрес> № в соответствии с п. 7 ст. 39. 5 ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации п. 5 ст. 14 и ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений распоряжением управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан имеющих право на предоставление земельных участков» был предоставлен бесплатно однократно земельный участок в собственность площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:010305:741, местоположение участка <адрес>, в границах МО Суворовский сельсовет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Административный истец указывает, что право собственности за ним на указанный земельный участок было зарегистрировано. При установлении фактических границ указанного земельного участка в соответствии с координатами поворотных точек внесенных в Росреестр, выяснилось, что в пределах границ сформированного земельного участка располагается котлован, засыпанный мусором, фактически в границах земельного участка размещена свалка. Площадь котлована с мусором составляет 730 кв.м., глубина в максимальной точке порядка 5 метров, средняя глубина 2 метра, данный котлован находится посредине земельного участка.

ФИО2 указывает, что ввиду непригодности для строительства предоставленного ему в собственность земельного участка, выявленного на основании заключения эксперта ООО «Северокавказское экспертное учреждение «Феникс», он обратился в суд с исковым заявлением о признании земельного участка непригодным для жилищного строительства, возложении обязанности произвести замену земельного участка, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Согласно решению Предгорного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, а именно: вышеуказанный земельный участок был признан непригодным для эксплуатации в соответствии с разрешенным использованием; на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 земельного участка в соответствии со ст. 17 Федерального Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; взыскано с управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в пользу ФИО2 судебные издержки в виде 15 000 рублей по оплате досудебного исследования, оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка вблизи от транспортных развязок.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Предгорного муниципального округа ФИО2 был предоставлен письменный ответ на его обращение в котором ему разъяснили о том, что он состоит в списке граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в управлении муниципальным имуществом администрации Предгорного МО, и состоит в общем списке под №, очередь по Ессентукскому территориальному отделу №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено письмо администрации Предгорного муниципального округа №, из которого следует, что на ДД.ММ.ГГГГ по Ессентукскому территориальному отделу <адрес> на предоставление земельного участка его очередь в списке инвалидов под №.

Административному истцу предлагалось рассмотреть вопрос о предоставлении земельных участков:

- с кадастровым номером 26:29:010308:145, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером 26:29:050404:277, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером 26:29:160210:1160, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Известковый, 21;

- с кадастровым номером 26:29:100404:79, расположенного по адресу: <адрес> а;

- с кадастровым номером 26:29:050404:193, расположенного по адресу: <адрес>

Вышеуказанные земельные участки были осмотрены административным истцом, однако они непригодны для использования по назначению.

Административный истец указывает, что при осмотре земельный участков было выявлено, что у земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «а» с кадастровым номером 26:29:100404:79 дублируется адрес, к тому же площадь отличается от положенных ему 15 соток.

На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Известковый, 21 с кадастровым номером 26:29:160210:1160 проходит газовая труба.

Инфраструктура на представленных земельный участках не развита, коммуникации находятся вдали от земельных участков, не обеспечена возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых жилых домов к инженерно-техническим сетям, что является нарушением требований законодательства.

Административный истец считает, что данные действия управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> являются незаконными. Считает, что ему должны предоставить земельный участок, площадью 15 соток, с развитой инфраструктурой и в границах той местности, где он в настоящее время проживает.

Кроме того, административный истец указывает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, а именно, он потерял покой, постоянно нервничает, испытывает постоянный стресс, нарушен сон.

Иных доводов в обоснование заявленных административных исковых требований не приведено.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что на некоторые предложенные земельные участки ФИО2 даже не выезжал. По спискам он стоит в первой очереди, ему также неоднократно предлагались земельные участки, имеющиеся в распоряжении Предгорного муниципального округа <адрес>. Все варианты его не устраивали, он хотел земельный участок в пределах <адрес>, однако, в данном округе нет свободных участков. Все участки, которые перечислил истец, находятся в зоне застройки жилых домов, включая до четырех этажей включительно, на всех земельных участках разрешено строительство. Что касается земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Известковый, 21 пояснила, что там не имеется никаких ограничений. Что касается земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пояснила, что не бывает в ЕГРН дублирующихся адресов. На остальные земельные участки, расположенные в <адрес> истец не выезжал. Таким образом, настаивала на том, что права административного истца никаким образом действиями ответчика не нарушены.

Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы административного дела, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.

Судом установлено, что ФИО2 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит в очереди на предоставление земельного участка в Управлении муниципальным имуществом администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Предгорного муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:010305:741, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

На основании решения Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 к администрации Предгорного муниципального округа, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании земельного участка не пригодным для жилищного строительства, возложении обязанности произвести замену земельного участка, компенсации морального вреда и судебных расходов, удовлетворены частично. Земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:010305:741, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, признан не пригодным для эксплуатации в соответствии с разрешенным использованием. На ответчика возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 земельного участка, в соответствии со ст. 17 Федерального Закона №-Фз «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». С администрации Предгорного муниципального округа, Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в пользу ФИО2 взысканы судебные издержки в виде 15 000 рублей по оплате досудебного исследования, оплате юридических услуг в размере 3000 рублей. В части удовлетворения исковых требований ФИО2 к администрации Предгорного муниципального округа, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности произвести замену земельного участка, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, судебных издержек в размере 4 000 рублей, отказано.

Как следует из ответа Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление администрации предгорного муниципального округа <адрес> № «Об отмене постановления администрации Предгорного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО2».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка вблизи от транспортных развязок.

В ответ на указанное заявление Управление сообщило, что в настоящее время в списке граждан, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, в Управлении муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа ФИО2 состоит в общем списке под №, очередь по Ессентукскому территориальному отдел под №. С учетом этого, вопрос о предоставлении ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства будет рассмотрен в установленном законом порядке. Дополнительно сообщено о том, что свободные земельные участки, оснащенные инженерной инфраструктурой на территории <адрес> в настоящее время отсутствуют. Также сообщено, что ФИО2 в праве самостоятельно изыскать свободный земельный участок, после чего Управлением будет рассмотрен вопрос о его предоставлении в рамках действующего законодательства.

Объектами земельных отношений согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 ЗК РФ являются земельные участки.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 39.19 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что Конституция Российской Федерации (ст. 7), провозглашая ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем ст. 17 указанного Федерального закона поименована "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно материалов дела, Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> было предложено ФИО2 рассмотреть вопрос о предоставлении ему в собственность одного из земельных участков:

- с кадастровым номером 26:29:010308:145, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером 26:29:050404:277, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером 26:29:160210:1160, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Известковый, 21;

- с кадастровым номером 26:29:100404:79, расположенного по адресу: <адрес> а;

- с кадастровым номером 26:29:050404:193, расположенного по адресу: <адрес>.

Из доводов административного искового заявления следует, что при осмотре земельный участков ФИО2 выявлено, что у земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «а» с кадастровым номером 26:29:100404:79 дублируется адрес, к тому же площадь отличается от положенных ему 15 соток. На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Известковый, 21 с кадастровым номером 26:29:160210:1160 проходит газовая труба. Инфраструктура на представленных земельный участках не развита, коммуникации находятся вдали от земельных участков, не обеспечена возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых жилых домов к инженерно-техническим сетям, что является нарушением требований законодательства.

Однако суд не может согласиться с данными доводами административного истца, ввиду следующего.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:010308:145, 26:29:050404:277, 26:29:100404:79, 26:29:050404:193 имеют вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок с кадастровым номером 26:29:160210:1160, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Известковый, 21, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно федеральной государственной информационной системы территориального планирования сайт fgistp.economy.gov.ru:

- земельный участок с кадастровым номером 26:29:010308:145 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами для территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами»;

- земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:050404:277, 26:29:0504040:193 расположены в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный);

- земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:160210:1160, 26:29:100404:79 расположены в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный).

В соответствии со сведениями ЕГРН:

- земельный участок с кадастровым номером 26:29:010308:145- ограничения отсутствуют;

- земельный участок с кадастровым номером 26:29:050404:277 – содержание ограничения в использовании или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости указаны в разделе 4.1 выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-185860791;

- земельный участок с кадастровым номером 26:29:0504040:193 – содержание ограничения в использовании или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости указаны в разделе 4.1 выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-186002991;

- земельный участок с кадастровым номером 26:29:160210:1160 – ограничения отсутствуют;

- земельный участок с кадастровым номером 26:29:100404:79 – содержание ограничения в использовании или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости указаны в разделе 4.1 выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-186002993.

Как следует их акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ согласно заявлению ФИО5, был осуществлен выезд на земельный с кадастровым номером 26:29:050404:193, площадью 996 кв.м., местоположение: <адрес>, в границах муниципального образования Пригородного сельсовета, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В результате визуального осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, на участке произрастает травяная растительность, объекты капитального строительства отсутствуют.

Как следует их акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ согласно мониторингу использования земельных участков, был осуществлен выезд на земельный участок, местоположение: <адрес>, пер. Известковый, 21, с кадастровым номером 26:29:160210:1160, площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. В результате визуального осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, объекты капитального строительства отсутствуют.

Согласно представленного акта осмотра земельного участка, составленного консультантом отдела муниципального контроля управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно мониторингу использования земельных участков, был осуществлен выезд на земельный участок, местоположение: <адрес> в границах муниципального образования Подкумский сельсовет, <адрес> «а», с кадастровым номером 26:29:100404:79, площадью 1 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В результате визуального осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, объекты капитального строительства на участке отсутствуют.

В соответствии с актом осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом отдела муниципального контроля управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО7, согласно мониторинга использования земельных участков, был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером 26:29:050404:277, площадью 1040 кв.м., местоположение: <адрес>, в границах муниципального образования Пригородного сельсовета, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. По результатам визуального осмотра было установлено, что земельный участок не огорожен, произрастает травяная растительность, объекты капительного строительства отсутствуют.

Таким образом, доводы административного истца о том, что ему предоставлены земельные участки, имеющие недостатки не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, какие-либо доказательства, подтверждающие невозможность возведения на указанных земельных участках объектов индивидуального жилищного строительства материалы дела также не содержат.

Анализ норм, регулирующих вопросы предоставления земельных участков, позволяет сделать вывод о том, что под порядком предоставления земельных участков следует понимать последовательность действий, совершаемых сторонами земельных правоотношений при наличии конкретных обстоятельств, установленных законом субъекта Российской Федерации.

Требования административного истца о возложении обязанности на ответчика по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 15 соток, в границах <адрес>, влечет нарушение установленного порядка очередности и является недопустимым, противоречащим нормам действующего законодательства, поскольку административный истец не может быть поставлен в более выгодное положение по отношению к иным гражданам, состоящим в очереди.

Суд обращает внимание на тот факт, что действующим законодательством не регламентированы площадь, местоположение и иные параметры земельного участка предоставляемого гражданам, имеющим право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, тогда как предоставляемые ФИО2 земельные участки соответствуют параметрам подходящим для индивидуального жилищного строительства. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Кроме того, административным ответчиком неоднократного указывалось на то, что ФИО2 в праве самостоятельно изыскать свободный земельный участок, после чего Управлением будет рассмотрен вопрос о его предоставлении в рамках действующего законодательства.

Тот факт, что административному истцу ранее предоставлялся земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:010305:741, расположенный по адресу: <адрес>, не возлагает на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обязанность предоставить ему земельный участок с такой же площадью.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых ФИО2 заявленных требований к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным действий, выраженных в предоставлении ФИО2 земельных участков: с кадастровым номером 26:29:010308:145, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером 26:29:050404:277, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером 26:29:160210:1160, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Известковый, 21; с кадастровым номером 26:29:100404:79, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером 26:29:050404:193, расположенного по адресу: <адрес>, не пригодных для жилищного строительства; возложении обязанности предоставить ФИО2 земельный участок, площадью 1 500 кв.м, в границах <адрес>.

При разрешении вопроса о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 150 ГК РФ, регламентирующей нематериальные блага, это жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно разъяснениям п. 2 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Из указанных выше норм права следует, что право на компенсацию морального вреда связывается с нарушением личных неимущественных прав гражданина или посягательством на иные принадлежащие ему нематериальные блага, а при нарушениях имущественных прав гражданина такая компенсация возможна только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Однако, действующим законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда в следствии предоставлении в собственность земельного участка ненадлежащего качества.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о взыскании с администрации Предгорного муниципального округа <адрес> компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований отказано, оснований для возмещения судебных расходов в сумме 3 000 рублей не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным действий, выраженных в предоставлении ФИО2 земельных участков: с кадастровым номером 26:29:010308:145, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером 26:29:050404:277, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером 26:29:160210:1160, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Известковый, 21; с кадастровым номером 26:29:100404:79, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером 26:29:050404:193, расположенного по адресу: <адрес>, не пригодных для жилищного строительства; возложении обязанности предоставить ФИО2 земельный участок, площадью 1 500 кв.м, в границах <адрес>; взыскании с администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в пользу ФИО2 судебных издержек по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей; взыскании с администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Судья А.А. Кучерявый

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.