Решение по делу № 2А-799/2025 от 17.11.2025 | Тулунский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

21 октября 2025 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., помощника судьи Федоровой А.А., с участием представителя административного истца Братского межрайонного природоохранного прокурора - помощника Тулунского межрайонного прокурора Истомина Е.В., действующему по доверенности, представителя административного ответчика администрации Тулунского муниципального района Иркутской области ФИО1, действующему по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-799/2025 (УИД 38RS0023-01-2025-001112-73) по административному иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Тулунского муниципального района Иркутской области, муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию (МУСХП) «Центральное» об обязании совершения действий

установил

Братский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Тулунского муниципального района Иркутской области, муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию (МУСХП) «Центральное» об обязании совершения действий, указав, что прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере охраны вод установлены нарушения в деятельности МУСХП «Центральное», администрации Тулунского муниципального района законодательства об охране окружающей среды, несоблюдение законодательства об охране вод, в том числе при их очистке и сбросе в водные объекты, третьими лицами по иску указаны: Писаревское сельское поселение Тулунского района и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тулунского муниципального района.

МУСХП «Центральное» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет 01.04.2003, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ****.

Согласно уставу МУСХП «Центральное» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником - муниципальным образованием. Имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения (распоряжения от 17.10.2012 № 797-рг и от 06.06.2017 № 201-рг, выписка № 13 из реестра муниципального имущества Тулунского муниципального района).

Одной из целей создания МУСХП «Центральное» является исполнение органами местного самоуправления Тулунского муниципального района, в соответствии с заключенными соглашениями, части полномочий по решению вопроса местного значения сельских поселений, входящих в состав Тулунского муниципального района: организация в границах поселения тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п. 3.1.2.). Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тулунского муниципального района осуществляет полномочия учредителя и собственника имущества МУСХП «Центральное».

Братской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что МУСХП «Центральное» эксплуатирует очистные сооружения проектной мощностью 100 м3/сут., расположенные по адресу: **** В, и обеспечивает водоотведение на территории Писаревского сельского поселения.

Согласно электронной базе интернет платформы, находящейся в свободном доступе РПН (РОСПРИРОДНАДЗОР) uonvos.rpn.gov.ru (государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду), вышеуказанные очистные сооружения поставлены на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (объект HBOC), код объекта 25-0238-002519-П, категория объекта II, с указанием природопользователя МУСХП «Центральное».

Согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование от 25.09.2023 № Р032-01476-38/00682196 сброс сточных вод от указанного ОНВОС осуществляется в реку Ия.

Прокуратурой установлено, что качество очистки сточных вод с очистных сооружений не соответствует нормативным показателям ПДК по показателю аммоний-ион в 6 раз, что подтверждается отчетом МУСХП «Центральное» об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2024 год, справкой об аналитических данных за 1 квартал 2025 года, информацией МУСХП «Центральное» № 085 от 13.05.2025.

С целью достижения требуемого качества очищенных сточных вод, уменьшения сбросов загрязняющих веществ в водный объект МУСХП «Центральное» разработана программа мероприятий по модернизации очистных сооружений «Техносфера БИО-100У» на общую сумму 608,5 тыс. руб.

По информации МУСХП «Центральное» № 085 от 13.05.2025 и № 017 от 30.01.2025 предприятие не может выполнить программу из-за отсутствия денежных средств. Кроме того, из-за отсутствия денежных средств нормативы допустимых сбросов в водные объекты не утверждены.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона (ФЗ) от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) поверхностные и подземные воды, земли, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ определено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 6 ст. 56 ВК РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Законом охране окружающей среды).

Таким образом, сброс в водные объекты отходов сточных вод без произведения их очистки недопустим.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Пунктом 2 ст. 55 ВК РФ установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Закона № 7-ФЗ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, осуществляется расчет нормативов допустимых сбросов.

Следовательно, ответчик при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте негативного воздействия на окружающую среду, в процессе которой производит сброс в водный объект сточных вод, обязан соблюдать установленные Законом № 7-ФЗ, ВК РФ, а также решением о предоставлении водного объекта в пользование требования к нормативам.

В соответствии с МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168» пункт 3.2.1: канализационная сеть организации ВКХ (далее - сеть) должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 (далее - Закон о водоснабжении) органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 указанной статьи, а именно - организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, - на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 16.11.2023 (дело № А19-5690/2023) МУСХП «Центральное» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура наблюдения.

Учитывая невозможность исполнения МУСХП «Центральное» своих обязательств, обеспечение соблюдения нормативов качества окружающей среды является прямой обязанностью органов местного самоуправления и организации, осуществляющей деятельность по обеспечению очистки сточных вод.

В силу приведенных норм закона администрация Тулунского района, являясь собственником очистных сооружений, как орган местного самоуправления, в рамках предоставленных полномочий, обязана выполнять необходимые мероприятия, направленные на организацию работ по обеспечению качественного водоотведения на подконтрольной ей территории, нормативной очистке сточных вод, в том числе организовать мероприятия, направленные на квалифицированное управление и целевую эксплуатацию имущества с привлечением частных инвестиций в рамках концессионных соглашений, а также рассматривать возможность реализации мероприятий по строительству (реконструкции) объектов коммунальной инфраструктуры в рамках мероприятий инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает при неделимости предмета обязательства.

В силу требований ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Компоненты природной среды (в том числе, поверхностные и подземные воды), природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд обязать администрацию Тулунского муниципального района (ОГРН <***>), МУСХП «Центральное» (ОГРН <***>) разработать нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ с канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: **** не позднее 01.06.2026, обязать администрацию Тулунского муниципального района (ОГРН <***>), МУСХП «Центральное» (ОГРН <***>) не позднее 31.12.2026 обеспечить сброс сточных вод с канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: ****, в соответствии с установленными законом нормативами допустимого сброса.

Определением от 06.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено - министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, л.д. 122-124.

Определением от 06.10.2025 суд перешел к рассмотрению гражданского дела № 2-799/2025 (УИД 38RS0023-01-2025-001112-73) по правилам административного судопроизводства, л.д. 139-140.

В судебном заседании представитель административного истца - Братского межрайонного природоохранного прокурора помощник Тулунского межрайонного прокурора Истомин Е.В. требования административного иска, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, поддерживает, просит суд удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Тулунского муниципального района ФИО1 действующий по доверенности, требования административного иска не признает, обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении прокурором, не оспаривает, пояснил суду, что администрация Тулунского муниципального района хозяйственную деятельность не осуществляет, в связи с указанным не может нести расходы по требованиям административного иска, для этой цели и было создано МУСХП «Центральное», которое своевременно требования, изложенные в исковом заявлении, не исполнило в связи с отсутствием денежных средств, просит суд в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика - МУСХП «Центральное» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

03.10.2025 вх. 2025-5/14713 в суд от генерального директора МУСХП «Центральное» ФИО2 поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в 2020 году на предприятии начата работа над разработкой нормативов НДС - проведена инвентаризация сбросов (с корректировкой на 01.01.2021), на основании которой ведется расчет нормативов по методике разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118. Далее на основании отчета по инвентаризации была начата работа по разработке проекта НДС, в который вошли данные о местоположении очистных сооружений (карта-схема и материалы по определению географических координат объекта водопользования, выполненные АО «ВостСибАГП»); данные о технологических процессах, в результате которых образуются сточные воды; данные о составе очистных сооружений; выполнен водохозяйственный баланс водопользования и т.д. в соответствии с методикой. Для дальнейшей работы над разработкой нормативов допустимых сбросов необходима была информация о качестве воды в водном объекте, показателях природных фоновых концентраций химических веществ в водном объекте и гидрологическая характеристика водного объекта. Данная информация предоставляется ФГБУ Иркутское УГМС и является платной услугой. С 2021 года предприятие находилось на грани банкротства. 16.11.2023 Арбитражным судом Иркутской области вынесено определение о введении наблюдения по делу Ф02-246/202404АП-6217/2023А19-5690/2023. На сегодняшний день предприятие не признано банкротом, однако наблюдение ведется и таким образом, денежные средства на оплату услуг по предоставлению необходимой информации у предприятия отсутствуют. На расчетном счете предприятия нет денежных средств, что подтверждается справкой ПАО Сбербанк, л.д. 134, 135.

Представители заинтересованных лиц на стороне административного ответчика - Писаревского сельского поселения Тулунского района, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тулунского муниципального района, министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, учитывая отзыв МУСХП «Центральное», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, недопущения необратимых последствий для окружающей среды.

В силу положений ст. ст. 55, 56, 60 Водного кодекса РФ, ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) поверхностные и подземные воды, земли, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Законом охране окружающей среды).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Пунктом 2 ст. 55 Водного кодекса РФ установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, сброс в водные объекты отходов сточных вод без производства их очистки недопустим.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно выписки из ЕГРЮЛ от 21.10.2025 административный ответчик МУСХП «Центральное» поставлен на учет в налоговом органе, ему присвоен ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ****, учредителем является МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Тулунского района».

Согласно уставу, МУСХП «Центральное» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленной за ним собственником, имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, п. 1.3, л.д. 21.

Согласно п. 1.4 устава, имущество предприятия находится в собственности муниципального образования «Тулунский район», является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия, л.д. 21.

Согласно п. 1.5 устава Общества, от имени муниципального образования права собственника имущества предприятия, осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тулунского муниципального района в рамках компетенции, установленной актами, определяющими его статус, л.д. 21.

Согласно выписке из ЕГРН от ...... № КУВИ-001//2025-138027220 правообладателем сооружения коммунального хозяйства, кадастровый ***, расположенного по адресу: ****, площадью 583,8 кв.м. является МУСХП «Центральное», вид государственной регистрации - хозяйственное ведение, документы-основания: распоряжение администрации Тулунского муниципального района № 201-рг, выдан 06.06.2017, распоряжение администрации Тулунского муниципального района № 797-рг, выдан ......, л.д. 113-118.

Решением министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 25.09.2023 № Р 032-01476-38/00682196 МУСХП «Центральное» предоставлено в пользование часть водного объекта реки Ия, код водохозяйственного участка .......007 (решение), л.д. 38-41.

Пунктом 3.1. раздела 3 решения предусмотрено, что целью использования водного объекта или его части является сброс сточных вод; вид использования водного объекта или его части совместное водопользование, п. 3.2.; способ использования водного объекта или его части водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, п. 3.3.

Пунктом 4.5. раздела 4 решения установлено, что допустимый объем сброса сточных вод 36,483 тыс.м3/год. Качество воды в месте (местах) сброса сточных вод, указанного в пункте 2.4. настоящего решения, в результате их воздействия на водный объект определяется требованиями к сбрасываемым сточным водам, обеспечивающими достижение нормативного качества воды в водном объекте (пункт 3 части 3 статьи 22, части 1, 4, 5, 6 статьи 35 Водного кодекса РФ).

Пунктом 5.1. раздела 5 решения срок водопользования установлен с 25.09.2023 по 22.08.2043.

Судом установлено, что с целью достижения требуемого качества очищенных сточных вод, уменьшения сбросов загрязняющих веществ в водный объект, МУСХП «Центральное» разработана программа мероприятий по модернизации очистных сооружений «Техносфера БИО-100У» на общую сумму 608,5 тыс. руб. в ценах 2021-2022г.г., л.д. 52-54.

Из информации, представленной МУСХП «Центральное» в адрес прокурора от 13.05.2025 № 085 следует, что в настоящее время программа мероприятий по модернизации очистных сооружений «Техносфера БИО-100У» не исполнена из-за отсутствия денежных средств у предприятия; в настоящее время имеется потребность в замене сорбционного фильтра, а также в реализации программы модернизации очистных сооружений «Техносфера БИО-100У», что невозможно выполнить из-за отсутствия денежных средств (служебные записки зав. очистными сооружениями прилагаются). Физический износ сооружений составляет 30%. Качество очистки не соответствует нормативным показателям ПДК по показателю Аммоний-ион (годовые отчет за 2024 год и квартал 2025 года прилагаются); на приобретение Цеолита для загрузки сорбционного фильтра необходимо более 450000 рублей, на реализацию программы модернизации очистных сооружений требуется более 600000 рублей (в ценах 2022 года). В настоящее время предприятие не может выполнить данные мероприятия из-за отсутствия денежных средств, л.д. 13-19.

Из содержания отчета за 1 квартал 2025 года МУСХП «Центральное» следует, что объем сброса сточных вод составляет 8,034т.м./квартал, качество очистки сточных вод с очистных сооружений не соответствует нормативным показателям ПДК по показателю аммоний-ион в 5-6 раз, л.д. 55.

Прокурор указывает, с чем соглашается суд, что в результате неисполнения требований закона нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, как собственника водных объектов, а также конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ст. 42 Конституции РФ, поскольку возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением МУСХП «Центральное» законодательства об охране вод, в том числе при их очистке и сбросе в водные объекты.

По информации прокурора, изложенной в исковом заявлении, не опровергнутой стороной административных ответчиков, согласно электронной базе интернет платформы, находящейся в свободном доступе РПН (РОСПРИРОДНАДЗОР) uonvos.rpn.gov.ru (государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду), вышеуказанные очистные сооружения поставлены на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (объект HBOC), код объекта 25-0238-002519-П, категория объекта II, с указанием природопользователя - МУСХП «Центральное», согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование от 25.09.2023 № Р032-01476-38/00682196 сброс сточных вод от указанного ОНВОС осуществляется в реку Ия.

Суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, нормативное правовое регулирование, приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска, полагая, что оснований для отказа в их удовлетворении у суда не имеется.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 16.11.2023 в отношении МУСХП «Центральное» инициирована процедура банкротства, введена процедура наблюдение, л.д. 149-152.

По доводам прокурора, требования, указанные в просительной части иска, должны быть исполнены собственником объекта администрацией Тулунского муниципального района и МУСХП «Центральное» в соответствии с требованиями ст. ст. 210 и 322 ГК РФ, поскольку именно собственник несет бремя содержания, если иное не предусмотрено законом или договором, принадлежащего ему имущества, а также исходя из неделимости предмета обязательства.

Суд соглашается с доводами, изложенными прокурором в исковом заявлении и поддержанным в судебном заседании, что установленные природоохранным законодательством требования к организациям, осуществляющим хозяйственную деятельность, направлены на обеспечение безопасности условий их деятельности, соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду.

Поэтому невыполнение таких требований, с учетом презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений. При этом длительный сброс сточных вод в водный объект, с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ по отмеченным показателям, отсутствие нормативов допустимых сбросов, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (каковыми являются лица постоянно или временно проживающие на территории муниципального образования), водному объекту, среде обитания растительного мира, водных биологических ресурсов, может повлечь их гибель и другие тяжкие последствия для окружающей среды и здоровья человека.

Изложенные выше нарушения федерального законодательства, явились основанием для обращения прокурора в суд с требованиями в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Доводы административных ответчиков о неисполнении требований законов в связи с отсутствием денежных средств, а также, что администрация района не является хозяйствующим субъектом на которое может быть возложена обязанность по исполнению требований закона по заявленным требованиям иска, суд находит не убедительными, учитывая невозможность исполнения МУСХП «Центральное» своих обязательств, а также то обстоятельство, что обеспечение соблюдения нормативов качества окружающей среды является прямой обязанностью органов местного самоуправления и организации, осуществляющей деятельность по обеспечению очистки сточных вод.

Суд соглашается с доводами прокурора, что в силу приведенных норм закона администрация Тулунского муниципального района, являясь собственником очистных сооружений, как орган местного самоуправления в рамках предоставленных полномочий обязана выполнять необходимые мероприятия, направленные на организацию работ по обеспечению качественного водоотведения на подконтрольной ей территории, нормативной очистке сточных вод, в том числе организовать мероприятия, направленные на квалифицированное управление и целевую эксплуатацию имущества с привлечением частных инвестиций в рамках концессионных соглашений, а также рассматривать возможность реализации мероприятий по строительству (реконструкции) объектов коммунальной инфраструктуры в рамках мероприятий инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, суд приходит к выводу об обязании администрации Тулунского муниципального района Иркутской области и МУСХП «Центральное» разработать нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ с канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: **** в реку Ия не позднее ......, а также обязании администрации Тулунского муниципального района Иркутской области и МУСХП «Центральное» не позднее ...... обеспечить сброс сточных вод с канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: ****, в соответствии с установленными нормативами допустимого сброса, срок в течение которого необходимо исполнить решение суда, суд находит разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 62, 84, 68, 175-180 КАС РФ, суд

решил

Обязать администрацию Тулунского муниципального района Иркутской области (ОГРН <***>), муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Центральное» (ОГРН <***>) разработать нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ с канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: ****, в реку Ия не позднее .......

Обязать администрацию Тулунского муниципального района Иркутской области (ОГРН <***>), муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Центральное» (ОГРН <***>) не позднее ...... обеспечить сброс сточных вод с канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: ****, в соответствии с установленными нормативами допустимого сброса.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова

Мотивированное решение суда изготовлено 17.11.2026.