Дело № 2а-8471/2024
УИД 50RS0002-01-2024-013759-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2025 года г. Видное
Московской области
Видновский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Стёпиной А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к соучредителю периодического печатного издания газеты «Добрый вечер» о признании регистрации периодического печатного издания газеты недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в суд с названным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Российской Федерации по печати (в настоящее время Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации) была зарегистрирован газета «Добрый вечер». Соучредителем указанного СМИ являлись ООО «РИЦ Кассея», ООО «Рекламная группа «Центр», Редакция журнала «Профессионал» и ФИО2 Согласно сведениям с официального сайта Федеральной налоговой службы, все юридические лица прекратили свою деятельность: ООО «РИЦ Кассея» (ДД.ММ.ГГГГ), ООО «Рекламная группа «Центр» (ДД.ММ.ГГГГ), Редакция журнала «Профессионал» (ДД.ММ.ГГГГ). До настоящего времени ФИО3 не обратился в Управление по поводу внесения изменений в запись о регистрации СМИ «Добрый вечер» в связи со сменой состава соучредителей. Статус СМИ является действующим. Кроме того в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего договора, обязательные экземпляры СМИ в печатной форме в ФБГУ «Российская государственная библиотека», Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не поступали.
Просит признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания «Добрый вечер» недействительной (реестровая запись № А – 0938 от ДД.ММ.ГГГГ).
Административный истец – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик – соучредитель периодического печатного издания газеты «Добрый вечер» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 262 ч. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее – Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 38, Управление осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, редакции которых расположены в Москве и Московской области.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Российской Федерации по печати (в настоящее время Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации) была зарегистрирован газета «Добрый вечер». Соучредителем указанного СМИ являлись ООО «РИЦ Кассея», ООО «Рекламная группа «Центр», Редакция журнала «Профессионал» и ФИО2 Согласно сведениям с официального сайта Федеральной налоговой службы, все юридические лица прекратили свою деятельность: ООО «РИЦ Кассея» (ДД.ММ.ГГГГ), ООО «Рекламная группа «Центр» (ДД.ММ.ГГГГ), Редакция журнала «Профессионал» (ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с требованиями статьи 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, средства массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.
До настоящего времени ФИО3 не обратился в Управление по поводу внесения изменений в запись о регистрации СМИ «Добрый вечер» в связи со сменой состава соучредителей. Статус СМИ является действующим.
Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации.
В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии со статьями 18, 20 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.
Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.
Согласно ответам ФГБУ «Российская государственная библиотека», Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ обязательные экземпляры СМИ в печатном виде не поступали.
Вышеуказанное свидетельствует, что периодическое печатное издание газета «Добрый вечер» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий не направлен в регистрирующий орган в течении трех месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации.
Данные фактические обстоятельства дела сторонами не оспаривались и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В нарушение требований ст. 62 КАС РФ, доказательств, свидетельствующих об исполнении предусмотренной законом обязанности административным ответчиком суду представлено не было.
Оснований не доверять представленным истцом письменным доказательствам у суда не имеется.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что не представлено сведений подтверждения факта выхода в свет периодического печатного издания газеты «Добрый вечер» с момента регистрации и до настоящего времени, сведений о направлении устава редакции или договора его замещающего в регистрирующий орган, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Добрый вечер», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к соучредителю периодического печатного издания газеты «Добрый вечер» о признании регистрации периодического печатного издания газеты недействительной – удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Письмо к твоей душе» (реестровая запись № № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2025 года.
Судья А.В.Стёпина