Дело № 3а-325/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 22 марта 2023 г.

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.М.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора Сидоровой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующего по доверенности в интересах ООО Производственно-коммерческая фирма «АРС», к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании нормативного правового акта в части со дня принятия,

установил:

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2022 г. № 3436 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» на 2023 г. утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 г.

В данный перечень под пунктом 58385 включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> - нежилое помещение площадью 152,4 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес...>, собственником которого является ООО Производственно-коммерческая фирма «АРС».

ФИО2, действующий по доверенности в интересах ООО Производственно-коммерческая фирма «АРС», обратился в суд с административным исковым заявлением о признании не действующим вышеприведенного пункта Перечня, обосновывая требования тем, что спорный объект не обладает признаками объекта налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включение его в перечни не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ и нарушает права Производственно-коммерческой фирмы «АРС» как собственника и налогоплательщика, необоснованно возлагая на нее обязанность по уплате налога на имущество юридических лиц в завышенном размере.

В отзыве на административный иск представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО3 просит отказать в удовлетворении требований административного истца, ссылаясь на то, что основанием для включения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> в перечень на 2023 г. как нежилое помещение, предназначенное для размещения торговых объектов явились документы технического учета. Согласно сведениям технического паспорта на объект недвижимости с кадастровым номером <№...>, составленного филиалом ГУК КК Крайтехинвентаризация» по г. Армавиру по состоянию на 17 апреля 2008 г., инвентарный номер 20729, назначение - «магазин», объект представляет собой часть литера А-группу помещений первого этажа общей площадью согласно экспликации к поэтажному плану 152,4 кв.м. В состав объекта входят помещения с назначением «склад», «туалет», «коридор», «подсобное помещение», «кабинет», «торговый зал», «тамбур». В поэтажном плане технического паспорта нежилого помещения указана площадь помещения № 17- «торговый зал» как 93,3 кв.м., что составляет 61,2 % от общей площади объекта 152,4 кв.м. и подтверждает соответствие объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ. Полагает, что сведения документов технического учета позволяли включить объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> в Перечень на 2023 г. как нежилое помещение, предназначенное для размещения торговых объектов. Перечень на 2023 г. размещен на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края 23 декабря 2022 г. и направлен в Управление Федеральной налоговой службы Краснодарского края письмом департамента от 23 декабря 2022 г. № 52-08-11.55116/22.

В судебном заседании представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать.

Прокурор Сидорова Л.Е. в заключении указала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, привела доводы о незаконности включения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> в Перечень на 2023 г., поскольку административным истцом представлены документы технического учета - технический план спорного помещения от 26 сентября 2022 г., где наименование и назначение помещений в указанном нежилом здании изменено 01 декабря 2022 г. то есть, до утверждения Перечня на 2023 г. Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2022 г. № 3436. Изменения в документах технического учета прошли государственную регистрацию, документы технического учета на 01 декабря 2022 г. предоставлялись для государственного кадастрового учета. Поэтому документы технического учета за 2008 г. на спорный объект не являются достоверным, допустимым и достаточным основанием, подтверждающим использование более 20% общей площади здания в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ и законность включения его в Перечень на 2023 г. Иных оснований для включения объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> в Перечень на 2023 г. не представлено. Фактическое использование объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> на момент включения в Перечень на 2023 г. не устанавливалось.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания посредством направления определения о назначении судебного заседания по административному делу по электронной почте, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ путем размещения информации на официальном интернет сайте Краснодарского краевого суда. О причине неявки в суд не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили.

Действующее процессуальное законодательство обязывает лиц, участвующих в деле, проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что со стороны лиц, участвующих в деле, отсутствует процессуальный интерес в исходе рассмотрения данного дела.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению административного дела за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Поскольку судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Выслушав представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО3, изучив доводы административного иска, отзыва департамента имущественных отношений Краснодарского края, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 213 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме (ч.7).

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (ч. 8).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (ч. 9).

Из материалов дела видно и установлено судом, что 23 декабря 2022 г. департамент имущественных отношений издал Приказ № 3436 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», которым утвердил на 2023 г. Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость согласно приложению к данному приказу.

Проверяя полномочия департамента имущественных отношений Краснодарского края на принятие оспариваемого нормативного правового акта (административным истцом данные полномочия не оспариваются) и опубликование в части Перечня, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ в перечень подлежат включению следующие виды недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение, в том числе, торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 г. № 3388-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи Закона Краснодарского края № 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В пункте 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 г. № 345, предусмотрено, что департамент имущественных отношений Краснодарского края в пределах своей компетенции, в том числе, определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отсюда следует, что департамент имущественных отношений Краснодарского края является уполномоченным государственным органом в Краснодарском крае, утверждающим Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта, его опубликования административным истцом не оспаривается, обстоятельства, свидетельствующие о нарушении порядка принятия указанного Приказа, не установлены. Оспариваемый Приказ принят в соответствии с Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 г. № 1548 «Об организации работы по определению Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» и внесенными в него изменениями. Проект Перечня опубликован на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края. Приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2022 г. № 3436 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость является нормативным правовым актом, изданным уполномоченным органом, принятым с соблюдением порядка принятия таких актов и опубликования в установленном порядке.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемого Приказа нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушении его прав, суд установил следующие обстоятельства.

Определение общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции РФ).

Согласно пункту 1 статьи 372 Налогового кодекса РФ налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 1.1 Закона Краснодарского края от 26 ноября 2003 г. №620-КЗ «О налоге на имущество организаций» на основании пункта 2 статьи 375 и статьи 378.2 Налогового кодекса РФ установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

В частности, к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесены административно-деловые центры, торговые центры (комплексы) и помещения в них (пункт 1 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 26 ноября 2003 года № 620-КЗ), а также нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пункт 2 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 26 ноября 2003 г. № 620-КЗ).

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, устанавливается исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Федеральный законодатель, устанавливая налог на имущество организаций, одновременно определяет критерии объекта налогообложения, с которыми связывает включение его в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, используемый, в том числе для целей применения повышенной ставки налога на имущество организаций.

Так, федеральный законодатель указал в статье 378.2 Налогового кодекса РФ, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (подпункт 1 пункта 1) и нежилых помещений (подпункт 2 пункта 1).

В пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ раскрывается содержание используемого в настоящей статье термина – «торговый центр (комплекс)», под которым признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктами 14, 112 «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст, установлено следующее:

торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

торговый зал предприятия розничной торговли - специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей.

Из материалов дела видно и установлено судом, что нежилое помещение с кадастровым номером <№...> включено в Перечень на 2023 г. на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ как нежилое помещение, предназначенное для размещения торговых объектов.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о неправомерности включения объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> в Перечень на 2023 г. по следующим основаниям.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером <№...> имеет назначение «нежилое помещение», наименование «нежилое помещение».

Однако наименование объекта «нежилое помещение» не являлось основанием для отнесения его к недвижимому имуществу, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Следовательно, для того чтобы признать принадлежащие административному истцу помещение с кадастровым номером <№...> соответствующим условиям, предусмотренным в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, не менее 20 % общей площади помещения должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

В данном случае, административный ответчик не представил доказательства того, что не менее 20 процентов общей площади помещения с кадастровым номером <№...> предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Несмотря на то, что сведения Единого государственного реестра недвижимости, документов технического учета (инвентаризации) не позволяли однозначно отнести объект к видам объектов соответствующим условиям, предусмотренным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ, административным ответчиком фактическое использование объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> на момент включения в Перечень на 2023 г. не устанавливалось, выездное обследование объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> не проводилось, указанный объект в график выездного обследования не включался, обследования в целях определения вида его фактического использования не составлялся.

Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела административным ответчиком не оспаривалось.

При этом, объект недвижимости с кадастровым номером <№...> был включен в Перечень на 2023 г. на основании документов технического учета (инвентаризации) о назначении помещения по состоянию на 17 апреля 2008 г.

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте, составленном филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Армавиру по состоянию на 17 апреля 2008г., инвентарный номер 20729, назначение объекта «магазин», объект представляет собой часть литера А - группу помещений первого этажа общей площадью согласно экспликации к поэтажному плану 152,4 кв. м. В состав объекта входят помещения с назначением «склад», «туалет», «коридор», «подсобное помещение», «кабинет», «торговый зал», «тамбур».

В соответствии с содержащейся в техническом паспорте экспликацией к поэтажному плану назначение помещения № 17 «торговый зал», его площадь 93,5 кв. м. В поэтажном плане технического паспорта указана площадь помещения № 17 «торговый зал» - 93,3 кв. м, что соответствует сведениям о площади данного помещения, отраженным в плане расположения помещения на этаже, выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> (л.д.78-84).

По мнению департамента имущественных отношений Краснодарского края, отраженная в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и техническом паспорте площадь помещения № 17 «торговый зал» 93,3 кв. м. составляет 61,2% от общей площади объекта 152,4 кв. м., что подтверждает соответствие объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 3782 НК РФ.

По смыслу налогового законодательства РФ, для того чтобы признать принадлежащее административному истцу объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> соответствующим условиям, предусмотренным в пункте 3 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, не менее 20 процентов его общей площади должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

В данном случае, доказательства, свидетельствующие о том, что не менее 20 процентов общей площади объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> предусматривает размещение торговых объектов, отсутствуют.

Вместе с тем, ФИО2, действующий по доверенности в интересах ООО Производственно-коммерческая фирма «АРС», 15 февраля 2023г. направил в суд ходатайство о приобщении к материалам дела копии технического плана помещения с кадастровым номером <№...> от 26 сентября 2022г.

Из ходатайства ФИО2, действующего по доверенности в интересах ООО Производственно-коммерческая фирма «АРС» о приобщении к материалах дела копии технического плана здания с кадастровым номером от 26 сентября 2022 г., которое было удовлетворено судом, из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю от 07 марта 2023 г. на судебный запрос по поводу указанного технического плана, видно, что на момент издания Приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2022 г. № 3436 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», кадастровым инженером ФИО4, был подготовлен новый технический план спорного нежилого помещения с кадастровым номером <№...> от 26 сентября 2022 г.

В ответе от 07 марта 2023 г. на судебный запрос о предоставлении технической документации, явившейся основанием для постановки объекта на кадастровый учет, а также о внесении изменений объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> в Единый государственный реестр недвижимости с момента постановки на кадастровый учет по 23 декабря 2022 г., филиал ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю уведомил о том, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости помещение с кадастровым номером <№...> было внесено в кадастр недвижимости 09 августа 2013 г. (с назначением: «нежилое»; с наименованием: «нежилые помещения»; с площадью: «152.4 кв.м.») в качестве сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но права на который зарегистрированы и не прекращены, и которому присвоен условный номер в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В дальнейшем, 01 декабря 2022 г. в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о графической части помещения с кадастровым номером <№...> (без изменения величины площади) на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 25 ноября 2022 № MFC-0493/2022- 28279-1 и приложенного технического плана от 26 сентября 2022 г., (подготовленного кадастровым инженером ФИО4). По состоянию на 06 марта 2023 г. дальнейших изменений назначения, наименования и площади помещения с кадастровым номером <№...> в Едином государственном реестре недвижимости не выявлено (л.д.140 -141).

В представленном техническом плане нежилого помещения от 26 сентября 2022 г. с кадастровым номером <№...> отсутствуют сведения о том, что объект недвижимости используется как «торговый зал».

Таким образом, ссылка департамента имущественных отношений Краснодарского края на документы технического учета по состоянию на 17 апреля 2008 г. не может быть использована в качестве достоверного, допустимого и достаточного доказательства законности включения объекта в оспариваемый перечень на 2023 г., поскольку на момент принятия нормативного правового акта, документ технического учета не подтверждал использование более 20 % от общей площади помещения, в целях предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.

Других оснований для включения спорного объекта в перечень 2023 г. департаментом не представлено, вид фактического использования объекта департаментом имущественных отношений Краснодарского края на момент включения объекта недвижимости в Перечень на 2023 г. не устанавливался.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ, на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объектов в Перечень, представлению относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта условиям, предусмотренным Налоговым кодексом РФ, и необходимым для включения объектов в Перечень.

Вместе с тем, департамент имущественных отношений Краснодарского края не представил доказательства, с достоверностью подтверждающие соответствие объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> условиям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, и необходимым для включения его в Перечень на 2023 г.

В пункте 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Анализируя собранные доказательства, применяя нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что включение нежилого помещения с кадастровым номером <№...> в Перечень на 2023 г. противоречит закону, нарушает права административного истца, как плательщика налога на имущество.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2, действующего по доверенности в интересах ООО Производственно-коммерческая фирма «АРС», о признании не действующим со дня принятия пункта 58385 приложения к Приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2022 года № 3436 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», которым объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> включен в Перечень на 2023 г.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя дату признания оспариваемого нормативного правового акта не действующим в части, суд исходит из того обстоятельства, что установление иной даты, чем день его принятия, не устранит выявленные в ходе настоящего разбирательства нарушения прав административного истца.

При этом, судом не установлена правовая неурегулированность правоотношений, связанная с признанием оспариваемого нормативного правового акта не действующим в части, поскольку после вступления настоящего решения суда в законную силу налоговая база в отношении спорного объекта подлежит исчислению в соответствии с общими требованиями Налогового кодекса РФ.

Поэтому суд не находит правовых оснований для применения положений части 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства РФ в части возложения на департамент имущественных отношений Краснодарского края обязанности принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2, действующего по доверенности в интересах ООО Производственно-коммерческая фирма «АРС», к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании нормативного правового акта в части включения в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 г. – нежилого помещения площадью 152,4 кв.м. с кадастровым номером <№...> расположенного по адресу: <Адрес...>;

признать не действующим со дня принятия пункт 58385 (объект с кадастровым номером <№...>) приложения к Приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2022 г. № 3436 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» на 2023 г.;

обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативно правовые акты департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также разместить на сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края;

обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщить суду и административному истцу в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья краевого суда О.М. Моисеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2023 г.