2-2843/2022
УИД 56RS0№-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 08 сентября 2022 года
Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,
при секретаре Студеновой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 21 марта 1997 года по частному договору купли-продажи приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Поскольку дом был ветхим, он (истец) произвел реконструкцию домовладения, а именно укрепил, утеплил и выровнял стены, возвел пристрой, площадью <данные изъяты> кв.м., в результате чего площадь дома увеличилась до <данные изъяты> кв.м. Домовладение соответствует санитарным, противопожарным, градостроительным и строительным нормам и правилам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Размещение жилого дома не противоречит виду разрешенного использования земельного участка.
Спорное домовладение является самовольной постройкой. Поскольку административный порядок легализации самовольных построек действующим законодательством не предусмотрен, Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга принято решение о возможности признания права собственности в соответствии с действующим законодательством.
На основании вышеизложенного, просит признать за собой право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены собственники прилегающих земельных участков - ФИО3, ФИО4
Истец ФИО2, третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия. Третьи лица в заявлениях не возражали против удовлетворения иска.
Представитель ответчика – администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве представитель ответчика указал на возможность признания права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, при наличии документов о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, противопожарным нормам и правилам, согласования границ земельного участка с соседними землепользователями.
Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом учитывает поступившие ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным в них основаниям.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 30 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).
Из названных положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое положение участников гражданского оборота, в том числе при осуществлении сделок с недвижимым имуществом, во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2) и 17 (часть 3) вытекает требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, которое означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2005 г. N 6-П и от 22 апреля 2011 г. N 5-П).
В силу ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданского процесса предполагается.
В силу требований ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Пунктом 1 ст. 164 ГК РФ установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
В соответствии с нормами п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами..
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Исполнительного комитета Чкаловского городского Совета депутатов трудящихся от 12 декабря 1953 года № 629 «О закреплении территории под индивидуальное жилищное строительство для рабочих Регенератного завода на горе «Маяк», был закреплен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.
Согласно выписке из ЕГРН от 04 октября 2021 года, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Сведения о зарегистрированных правах на данный участок отсутствуют.
В выписке из ЕГРН от 04 октября 2021 года указано, что по адресу: <адрес>, расположен одноэтажный жилой дом, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Из договора купли-продажи дома от 21 марта 1997 года следует, что ФИО5 продала ФИО2 жилой дом по адресу: <адрес>, за 10 млн. рублей.
В соответствии с Градостроительным заключением о функциональном назначении земельного участка от 18 октября 2021 года №, земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории Промышленного района г. Оренбурга по адресу: <адрес>. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.
На земельном участке расположен самовольно реконструированный одноэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №. В результате реконструкции (возведения пристройки) общая площадь дома увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Год постройки – №. Разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось. Согласно Правил землепользования и застройки МО «город Оренбург», утвержденных приказом министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 10.08.2021 №, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне: «Ж.1 –зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (1-3 этажа).
Аналогичные сведения отражены в техническом плане здания от 06 октября 2021 года, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположен одноэтажный жилой дом из прочих материалов, общей площадью <данные изъяты> кв.м, № года постройки. Площадь дома изменилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. в связи с возведением пристроя.
Учитывая изложенное, спорное домовладение имеет признаки самовольной постройки. При этом, истцом принимались меры к легализации самовольной постройки.
В письме от 03 декабря 2021 года Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга указал, что 17 ноября 2021 года по результатам работы комиссии по регулированию вопросов самовольного строительства по вопросу об узаконении самовольно возведенного индивидуального жилого дома по <адрес>, принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ при наличии положительных заключений о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам, при условии согласования границ земельного участка со смежными землепользователями.
Возведенный истцом жилой дом соответствует строительным, противопожарным и санитарным требованиям.
В соответствии с заключениями экспертов <данные изъяты> на основании результатов проведенного обследования строительных конструкций здания, расположенного адресу: <адрес> эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, здание возведено без существенных нарушений строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство жилого дома выполнено в соответствии с нормами проектирования и соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна и безопасна.
Экспертами не выявлено и существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта защиты. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.
При этом, также установлено соответствие спорного объекта требованиям санитарно-эпидемиологических норм – СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».
Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в письменных заявлениях против удовлетворения исковых требований не возражали, указав, что их права и законные интересы не затронуты.
Таким образом, учитывая, что спорное строение возведено в границах земельного участка, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и, исходя из того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.
Частью 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Согласно ст. 14 указанного Закона основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт №, право собственности по жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда составлен 12 сентября 2022 года.
Судья Бахтиярова Т.С.