Решение по делу № 2А-2719/2025 от 30.05.2025

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Н. Новгород ДД.ММ.ГГГГ г.

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Соколова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Минюста России по Нижегородской области к Частному профессиональному общеобразовательному учреждению «название» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил :

Главное Управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Частному профессиональному общеобразовательному учреждению «название» в обоснование своих требований указав, что распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Главное управление) от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано Частное учреждение дополнительного профессионального образования "<данные изъяты>". На основании Распоряжения Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р были внесены изменения в учредительные документы в части изменения наименования на Частное профессиональное образовательное учреждение "<данные изъяты>" (далее - Организация), учетный №, ОГРН №, ИНН №, адрес (место нахождения) организации: <адрес>.

Организация действует на основании Устава, утвержденного решением единственного Учредителя от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), Директором организации, а так же её единственным Учредителем является ФИО2, в отношении которой судом принято решение о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Запись о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные сведения представлены в Главное управление ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области.

Пункт 5 Устава организации предусматривает в качестве высшего органа управления организации Учредителя. Текущее руководство деятельностью организации должно осуществляться постоянно действующим единоличным исполнительным органом управления - директором.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения о юридическом лице, в частности о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 указанной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 5, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ответственность за достоверность сведений, представляемых при государственной регистрации некоммерческой организации, возлагается на лицо, выступающее заявителем.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации (здесь - Главное управление) об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение семи дней с момента таких изменений.

Однако, организацией до настоящего времени не представлены в уполномоченный орган документы о внесении изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от её имени.

Таким образом, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не проинформировала Главное управление об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от ее имени, как следствие в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения в отношении указанной организации.

Согласно полученным сведениям осуществление деятельности единоличным исполнительным органом управления согласно положениям учредительных документов не представляется возможным. Организацией допущены грубые нарушения законодательства Российской Федерации, препятствующие ей исполнять обязанности, связанные со своей деятельностью, в рамках её правоспособности и могут привезти к угрозе причинения вреда общественному порядку.

Таким образом, согласно полученным сведениям у организации отсутствует лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени организации.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 125, 262, 291, 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (алее – КАС РФ), статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), административный истец просит:

1. Ликвидировать Частное профессиональное образовательное учреждение "<данные изъяты>";

2. Исключить Частное профессиональное образовательное учреждение "<данные изъяты>" из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца - ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС № по Нижегородской области, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 5 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2024 N 77748), утвержденному Приказом Минюста России от 29.03.2024 N 89 (ред. от 24.01.2025) реализация территориальным органом государственной политики в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) включает в себя, в том числе государственную регистрацию некоммерческих организаций, в том числе региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций, а также контроль (надзор) за соблюдением ими законодательства Российской Федерации;

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее также - Федеральный закон N 82-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона N 82-ФЗ закреплены обязанности общественного объединения, к числу которых относится обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее также - Федеральный закон N 7-ФЗ).

Контроль (надзор) на территории субъекта Российской Федерации согласно подпункту 58 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29 марта 2024 года N 89, осуществляет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, которое в силу подпункта 70 пункта 12 Положения вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации общественной организации.

В силу части 1 статьи 26, абзацев третьего и четвертого части 1, части 3 статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации, в том числе, в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано Частное учреждение дополнительного профессионального образования "<данные изъяты>".

На основании Распоряжения Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р были внесены изменения в учредительные документы в части изменения наименования на Частное профессиональное образовательное учреждение "<данные изъяты>".

В настоящее время в ЕГРЮЛ в отношении действующей организации Частное профессиональное образовательное учреждение "<данные изъяты>" содержатся следующие сведения: учетный №, ОГРН №, ИНН №, адрес (место нахождения) организации: <адрес>.

Организация действует на основании Устава, утвержденного решением единственного Учредителя от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав).Из Устава организации следует, что Учреждение является некоммерческой организацией, учрежденной в целях предоставления услуг в сфере образования, созданной в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»

Целью Учреждения является предоставление услуг в области образом (определенные настоящим Уставом)

Единственным учредителем учреждения является ФИО2, она же директор указанного юридического лица.

Согласно п. 5.4 Устава единоличным исполнительным органом организации является Директор Учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного управления Минюста России по Нижегородской области поступила информация из Межрайонной ИФНС №№ по Нижегородской области, согласно которой в соответствии со ст.4, п.4.2 ст.9, п.1 ст.10 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в силу пунктов 1, 2 и 3 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Инспекция информировала Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о недостоверности содержащихся сведений в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ЧПОУ "<данные изъяты>" ИНН № в связи с дисквалификацией руководителя.

Согласно пп. «л» п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

По сведениям Межрайонной ИФНС № по Нижегородской области, руководитель ЧПОУ "<данные изъяты>" подвергся дисквалификации.

В ЕГРЮЛ содержатся записи, что директор ФИО2 подвергнута дисквалификации, начало дисквалификации - ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания дисквалификации – ДД.ММ.ГГГГ

Однако, как следует из материалов дела, организацией до настоящего времени не представлены в уполномоченный орган документы о внесении изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от её имени.

Таким образом, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не проинформировала Главное управление об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от ее имени, как следствие в настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения в отношении указанной организации.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (статья 30, часть 1).

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15, часть 2), допускает возможность ограничения права на объединение Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Поскольку единственный участник/учредитель некоммерческой организации повергнут дисквалификации, при этом устав организации не предусматривает механизм продолжения её деятельности в данном случае, в связи с чем функционирование организации в установленном законом порядке не представляется возможным.

Суд полагает, что, поскольку деятельность единоличного исполнительного органа управления ЧПОУ "<данные изъяты>" ввиду дисквалификации руководителя согласно положениям учредительных документов не представляется возможной, организацией допускаются грубые нарушения законодательства Российской Федерации, препятствующие ей исполнять обязанности, связанные с реализацией её правоспособности, которые могут привести к угрозе причинения вреда общественному порядку.

До настоящего времени в уполномоченный орган не представлены документы о внесении изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от её имени.

Приведенные нарушения в деятельности ЧПОУ "<данные изъяты>" расцениваются судом как грубые, а также нарушающие положения статьи 32 Федерального закона о некоммерческих организациях, которые не могут быть устранены законным образом в настоящее время.

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ имеющиеся по делу доказательства, подтверждающие грубое нарушение административным ответчиком п.7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" у суда имеются основания для удовлетворения требований административного истца о ликвидации ЧПОУ "<данные изъяты>" с исключением из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 262-265 КАС РФ,

решил :

административный иск Главного управления Минюста России по Нижегородской области к Частному профессиональному общеобразовательному учреждению «название» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Частное профессиональное общеобразовательное учреждение «название», ИНН:№, находящееся по адресу: <адрес>.

Исключить Частное профессиональное общеобразовательное учреждение «название», ИНН:№, находящееся по адресу: <адрес>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст.294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгород в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Соколов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ