Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2023 года

Дело № 3а-53/2023

25OS0000-01-2023-000031-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Пилипенко Е.В.

при секретаре Бондаренко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Региональному отделению политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Приморском крае о ликвидации регионального отделения политической партии,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (далее - Главное управление) в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением, указав, что региональное отделение политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Приморском крае (далее – Региональное отделение) зарегистрировано распоряжением административного истца от 29 марта 2017 года № 334-р, о чём 4 апреля 2017 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись (ОГРН <***>).

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью Регионального отделения установлены допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации, выразившиеся в несоблюдении периодичности переизбрания своих руководящих органов.

В связи с непредставлением сведений о поступлении и расходовании средств за 1 квартал 2018 года Региональное отделение постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Владивостока признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.64 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

6 июня 2019 года в Главное управление поступило письмо из УФНС России по Приморскому краю о выявлении недостоверности сведений об адресе места нахождения Регионального отделения.

В этой связи 2 июля 2019 года Главным управлением вынесено предупреждение № 25/3-27/171 об устранении допущенных нарушений с установлением срока для представления документов, подтверждающих их устранение. Данное предупреждение направлено в адрес административного ответчика и не получено им до истечения срока хранения.

За вышеуказанное нарушение 17 июля 2020 года Региональному отделению вынесено повторное предупреждение № 25/3-29/162 об устранении допущенных нарушений с установлением срока для представления документов, подтверждающих их устранение. Данное предупреждение направлено в адрес административного ответчика и не получено им до истечения срока хранения.

Решением Приморского краевого суда от 24 марта 2022 года приостановлена деятельность Регионального отделения политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Приморском крае на срок шесть месяцев.

Поскольку нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения не устранены, просит суд со ссылкой на положения пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», главы 27 КАС РФ принять решение о ликвидации Регионального отделения политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Приморском крае (ОГРН <***>).

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела Региональное отделение политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Приморском крае извещалось судом посредством направления заказным письмом по адресу места нахождения юридического лица, которое до истечения срока хранения не получено и возвращено отправителю по причине отсутствия адресата по указанному адресу.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64), во исполнение определения судьи Приморского краевого суда от 15 февраля 2023 года Главное управление 21 февраля 2023 года опубликовало на своём официальном сайте извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 150, частей 3, 4 статьи 263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Регионального отделения политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Приморском крае.

В судебном заседании представитель административного истца – Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Избирательной комиссии Приморского края ФИО2 поддержал заявленные административным истцом требования.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения может быть подано в суд органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за их деятельностью.

Согласно пункту 2 статьи Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца.

В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» определено, что в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы по решению съезда политической партии, а в случае, предусмотренном ее уставом, также и по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, по решению суда, а также в случае ликвидации политической партии.

Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64), неустранение в срок нарушений, послуживших причиной для приостановления деятельности объединения граждан, является самостоятельным основанием для его ликвидации или запрета деятельности.

Частью 1 статьи 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Приморского краевого суда от 24 марта 2022 года по административному делу № 3а-191/2022 удовлетворено административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Приморском крае на срок шесть месяцев. Решение суда вступило в законную силу 5 мая 2022 года.

Как следует из содержания решения суда, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю в ходе проверочных мероприятий за деятельностью Регионального отделения политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Приморском крае установлено, что в нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» административный ответчик в уполномоченный орган заявление на государственную регистрацию по форме № Р14001 о смене адреса места нахождения юридического лица не предоставил.

По факту выявленного нарушения 2 июля 2019 года и 17 июля 2020 года Главным управлением Министерства юстиции России по Приморскому краю в порядке пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95 «О политических партиях» вынесены предупреждения № 25/3-27/171 и 25/3-29/162 об устранении допущенных нарушений, с установлением срока для предоставления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации.

Данные предупреждения направлены административным истцом в адрес Регионального отделения и не получены им до истечения срока хранения.

В судебном порядке предупреждения от 2 июля 2019 года № 25/3-27/171, от 17 июля 2020 года № 25/3-29/162 не обжаловались.

Срок приостановления деятельности Регионального отделения политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Приморском крае истек 5 ноября 2022 года.

До настоящего времени Региональным отделением политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Приморском крае нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, не устранены.

Учитывая это, суд полагает возможным принять решение о ликвидации Регионального отделения политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Приморском крае на основании подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

В силу части 6 статьи 42 названного Закона государственная регистрация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом. В этом случае, сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их ликвидацией, представляются в федеральный уполномоченный орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Региональному отделению политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Приморском крае о ликвидации регионального отделения политической партии – удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Приморском крае в Приморском крае (ОГРН <***>), с исключением его из Единого Государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Пилипенко