РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.10.2025 г. г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

судьи Лапиной В.М.,

при секретаре Шибанковой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4820/2025 по иску Администрации г.о. Тольятти к ФИО2 об обязании освободить от нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об освобождении места размещения от нестационарного торгового объекта, мотивируя требования следующими доводами.

Между администрацией городского округа Тольятти и ИП ФИО2 был заключен 06.06.2021 г. договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона № 269-БА/2021 общей площадью 9,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> квартал 2, район ТЦ-4 (кадастровый квартал земельного участка <данные изъяты> сроком на 5 лет. С 18.04.2024 г. ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. После выявления факта прекращения деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, а также тот факт, что в соответствии с действующим законодательством о торговой деятельности следует, что осуществлять торговую деятельность могут только юридические лица и индивидуальные предприниматели, администрация 05.09.2024 направила в адрес ответчика уведомление о расторжении договора. Истец считает, что действия органа местного самоуправления, в данном случае администрации г.о. Тольятти, при направлении уведомления о том, что договор № 269-БА/2021 считается прекращенным в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, являются законными и соответствуют положениям постановления № 426, где указано, что договор на размещение НТО может быть заключен только с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Договор на размещение НТО без проведения аукциона является документом, подтверждающим право стороны осуществлять какую-либо торговую деятельность. В связи с тем, что договор № 269-БА/2021 считается прекращенным ответчик ФИО2 обязан освободить от нестационарного торгового объекта и вернуть администрации предоставленное ранее место размещения НТО по акту приема-передачи (возврата).

Истец просит обязать ФИО2 освободить от нестационарного торгового объекта и передать по акту приема-передачи (возврата) место размещения нестационарного торгового объекта, расположенное в <адрес>, <адрес>, <адрес> квартал 2, район ТЦ-4 (кадастровый квартал земельного участка №) общей площадью 9,3 кв.м., предоставленного ранее по договору на размещение нестационарного торгового объекта от 03.06.2021 № 269 – БА/2021; в случае неисполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления его в законную силу взыскать с ФИО2 судебную неустойку в размере 2000 рублей за каждый день просрочки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ранее представлял ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, заявлений, ходатайств не представил, возражений не заявил.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования Администрации г.о. Тольятти обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Судом установлено, что между администрацией городского округа Тольятти и ИП ФИО2 был заключен 06.06.2021 г. договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона № 269-БА/2021 общей площадью 9,3 кв.м., расположенный по адресу: №

С 18.04.2024 г. ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

После выявления факта прекращения деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, а также тот факт, что в соответствии с действующим законодательством о торговой деятельности следует, что осуществлять торговую деятельность могут только юридические лица и индивидуальные предприниматели, администрация 05.09.2024 направила в адрес ответчика уведомление о расторжении договора.

Согласно п. 1.3. постановления Правительства Самарской области от 02.08.2016 г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» соискателем на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) без проведения аукциона является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, обратившийся в уполномоченный орган с заявлением о размещении НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае размещения НТО в соответствии с частями 8.1 и 8.2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» к соискателям относятся лица, соответствующие требованиям части 8.1 статьи 5 Закона Самарской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области». В случае размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания в соответствии с частью 14 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» к соискателям относятся юридические лица или индивидуальные предприниматели, обладающие имущественными правами на здание (строение, сооружение, нежилое помещение), в котором размещено предприятие общественного питания.

Таким образом, законодатель четко ограничил право заключения договора на размещение НТО без аукциона только для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Действующее законодательство рассматривает в совокупности все положения и нормы (в частности, Федеральный закон РФ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Закон Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области», Постановление Правительства Самарской области от 02.08.2016 г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» (далее – Постановление № 426), касающиеся наличия права соискателя на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без аукциона.

Данная совокупность также указывает на запрет создавать дискриминационные условия, определяемые в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» (№ 381-ФЗ).

Согласно статьи 23 ГК РФ, следует, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с положением подпункта 3 пункта 2 статьи Федерального закона РФ № 381-ФЗ, следует, что настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность. Торговая деятельность – вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Постановление № 426 было принято Правительством Самарской области в соответствии с положениями Федерального закона РФ № 381-ФЗ и Законом Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области».

Таким образом, при определении условий заключенного договора на размещение НТО необходимо руководствоваться в совокупности всем действующим законодательством о торговле.

Действующее законодательство РФ запрещает вести какую-либо незаконную предпринимательскую деятельность без разрешительной документации (статья 14.1 КоАП РФ).

В постановлении № 426 установлено ограничение на действия органа местного самоуправления при заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона, а именно то, что договор на размещение НТО может быть заключен только с лицами, имеющими статус предпринимателя или с действующими юридическими лицами. То есть законодательно установлено, что при заключении договора на размещение НТО юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять свою торговую деятельность. Следовательно, в постановлении № 426 не может быть закреплено условие, что договор будет являться действующим в случае если сторона перестает быть индивидуальным предпринимателем.

Действия органа местного самоуправления, в данном случае администрации г.о. Тольятти, при направлении уведомления о том, что договор № 269-БА/2021 считается прекращенным в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, являются законными и соответствуют положениям постановления № 426, где указано, что договор на размещение НТО может быть заключен только с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Договор на размещение НТО без проведения аукциона является документом, подтверждающим право стороны осуществлять какую-либо торговую деятельность.

В связи с тем, что договор № 269-БА/2021 считается прекращенным ответчик ФИО2 обязан освободить от нестационарного торгового объекта и вернуть администрации предоставленное ранее место размещения НТО по акту приема-передачи (возврата).

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании данной нормы, суд полагает возможным в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить Администрации г.о. Тольятти право осуществить демонтаж указанных объектов с последующим отнесением необходимых расходов на ответчика.

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения ответчиком принятого по делу решения.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 3 ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу положений п. п. 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению взыскателя как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. ч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для должника явно более выгодным, чем его неисполнение.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу об удовлетворении требования истца, требования истца о взыскании судебной неустойки в размере 2000 рублей за каждый день неисполнения обязательства по демонтажу нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> квартал 2, район ТЦ-4, предоставленного ранее по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 269-БА/2021 от 06.06.2021, начиная со дня истечения одного месяца после вступления решения в законную силу по день исполнения обязательства в натуре, также подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче искового заявления был освобожден истец.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера:

для физических лиц – 3000 рублей;

для организаций – 20 000 рублей;

Поскольку истец Администрация г.о. Тольятти является юридическим лицом в силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, которая освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика в бюджет городского округа Тольятти подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 60, 62 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 450, 450.1 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. Тольятти к ФИО2 об освобождении места размещения от нестационарного торгового объекта – удовлетворить.

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вид на жительство № № освободить от нестационарного торгового объекта и передать по акту приема-передачи (возврата) место размещения нестационарного торгового объекта, расположенное в <адрес> квартал 2, район ТЦ-4 (кадастровый квартал земельного участка №) обще площадью 9,3 кв.м., предоставленного ранее по договору на размещение нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ № – БА/2021.

В случае неисполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления в законную силу предоставить администрации городского округа Тольятти право на исполнение судебного акта с последующим отнесением расходов на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вид на жительство № №.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вид на жительство № № судебную неустойку в размере 2000 рублей за каждый день неисполнения обязательства, начиная со дня истечения одного месяца после вступления решения суда в законную силу по день исполнения обязательства в натуре.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вид на жительство № № в бюджет г.о. Тольятти государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение составлено 12.11.2025 г.

Судья В.М.Лапина

УИД: 63RS0029-02-2025-002558-77