копия
№
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 октября 2025 года г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи - ФИО8
при ведении протокола секретарем ФИО3,
с участием: представителя истца ФИО2 – ФИО7,
представителя ответчика администрации г. Назарово – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Назарово о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Назарово о признании за ней права собственности на нежилое здание магазина, общей площадью 48,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Требования мотивировала тем, что с 2002 года в ее пользовании находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сначала на данном участке был расположен павильон, а в 2013 году выстроен магазин. При этом постановлением администрацией г. Назарово от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка, истцу предварительно согласовано место размещения объекта. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации г. Назарово утвержден акт выбора земельного участка по адресу: <адрес>. Далее земельный участок был поставлен на кадастровый учет. На основании Постановления администрации г.Назарово от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка <адрес>» истцу был предоставлен земельный участок категории земель - земли населенных пунктов, площадью 110 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения торгового павильона. На основании данного постановления с истцом был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего она построила на данном земельном участке нежилое здание - магазин. Разрешение на строительство истец не получала, в связи чем в настоящее время невозможно зарегистрировать право на построенное здание. Спорное здание является объектом нового строительства, не выходит за границы застройки территории, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, пригодно для длительной и безопасной эксплуатации в качестве нежилого здания, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.
Представитель истца ФИО2 ФИО7, допущенная к участию в деле на основании заявления истца, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что администрацией г. Назарово истцу было согласовано строительство на земельном участке магазина модульного типа с остановкой, для строительства истцом были получены согласования на объект в части подключения к коммуникациям, обеспечения противопожарной, экологической безопасности, изменения в формулировке предоставления земельного участка произошли после возведения на нем истцом здания магазина, несмотря на направленное уведомление о расторжении договора в отношении земельного участка, ответчик продолжает получать за него арендную плату.
Представитель ответчика администрации г. Назарово ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поскольку договор аренды земельного участка с ФИО2 расторгнут, ей направлено уведомление о сносе строения.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС Р № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые Законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно изложенным в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснениям при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Назарово Красноярского края и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения павильона «Пикра».
Постановлением администрации г. Назарово Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 100 кв.м. под строительство здания магазина модульного типа с остановкой <адрес>. Место для установки магазина модульного типа согласовано МУП ГМПП ЖКХ., МУП «Горводоканал», ОАО «Электросвязь», ГИБДД, Электросети.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Назарово Красноярского края и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 50 кв. м. из земель – земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях: для обслуживания киоска; вид функционального использования: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса.
На основании Постановления администрации г. Назарово Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте категории земель – земли населенных пунктов, находящегося в государственной собственности, для размещения торгового павильона с остановкой, площадью 110 кв.м., по адресу: <адрес>. ФИО2 предложено обратиться в Федеральную кадастровую палату для постановки земельного участка на кадастровый учет.
Постановлением Администрации г. Назарово Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка по адресу<адрес>.
На основании Постановления Администрации города Назарово Красноярского края от № ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок, категории земель - земли населенных пунктов, площадью 110 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения торгового павильона, что так же подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Назарово Красноярского края и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 110 кв.м. из земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, для использования в целях: для размещения торгового павильона с остановкой, расположенного по адресу: <адрес>, вид функционального использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка продлен по ДД.ММ.ГГГГ, изменен размер арендной платы.
Как следует из сообщения администрации г. Назарово Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Назаровского городского совета депутатов, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне: Зона застройки среднеэтажными жилыми домами, основные виды разрешенного использования: в том числе магазины (код 4.4).
Как следует из технического плана здания, расположенного по адресу: <адрес>, здание является нежилым, имеет площадь 48,1 +- 0,1 кв.м., завершено строительством в 2013 году, находится на земельном участке с кадастровым номером: №, вид разрешенного использования земельного участка – для магазинов (код 4.4).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Назарово Красноярского края и ФИО2 заключен договор № о размещении нестационарного торгового объекта, согласно которого последней как владельцу объекта предоставлено право на размещение торгового павильона, площадью 110 кв.м., по адресу: <адрес>. Вид реализуемой объектом продукции: продовольственные, промышленные товары. Срок действия договора на право размещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок размещения нестационарного объекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г. Назарово известила ФИО2 об одностороннем отказе от исполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве основания расторжения указано, что ФИО2 было нарушено законодательство, регулирующее осуществление торговой деятельности, общественного питания, а именно в действиях арендатора торгового павильона ИП ФИО5 усмотрено нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, что предусмотрено условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ на размещение нестационарного торгового объекта, как основанием для расторжения договора в одностороннем порядке.
Решением Арбитражного суд Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 было отказано в удовлетворении ее требований о признании незаконным расторжения в одностороннем порядке договора на размещение нестационарного торгового объекта № от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ в их взаимосвязи предусматривается, что арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ признаком самовольной постройки является возведение такой постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство. При этом судам следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, соответствует требованиям безопасности, и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Из технического заключения ООО «СибВТМ», составленного по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования, следует, что обследуемый объект является нежилым зданием магазина в одноэтажном исполнении, расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Объемно-планировочное решение здания завершено. Несущие конструкции нежилого здания магазина находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность конструкций обследуемого здания конструктивными решениями обеспечивается. Угроза жизни и здоровью людей отсутствует. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона 123- ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность нежилого здания здания магазина считается обеспеченной. Требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности выполнены. Угроза жизни и здоровью людей отсутствует. При строительстве нежилого здания гаража требования, установленные СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", соблюдены. Угроза жизни и здоровью людей отсутствует. Обследуемый объект представляет собой сооружения пониженного Уровня ответственности согласно и. 10 Ст. 4 384-ФЗ от 30.12.2009. Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что нежилое здание магазина, расположенное по адресу: <адрес> пригодно для осуществления торговой деятельности. Также установлено, что возведение нежилого здания магазина не несет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих
Стороной ответчика данное заключение не оспаривалось, ходатайств о назначении по делу экспертизы не заявлялось, оснований сомневаться в выводах представленного заключения не имеется, поскольку оно подготовлено компетентными специалистами, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, приведенные выводы основаны на специальной литературе, исполнители являются членами саморегулируемых организаций, организация имеет свидетельство на допуск к соответствующим видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Доказательств, опровергающих выводы заключения, суду в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что ими подтверждается строительство истцом ФИО2 нежилого здания - магазина на земельном участке, предоставленном ей по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, который на момент постройки здания расторгнут не был. Несмотря на то, что разрешение на строительство не выдавалось, истцом до начала строительства принимались меры к согласованию размещения такого объекта. Разрешенное использование земельного участка при строительстве нарушено не было, объект находится в территориальной зоне застройки, предполагающей размещение магазинов, возведен без нарушений строительных норм и правил, введен в эксплуатацию, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом ФИО2 права собственности на недвижимое имущество.
Ссылки ответчика на то, что с истцом был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта, который расторгнут администрацией г. Назарово в одностороннем порядке и обоснованность расторжения подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требования являться не могут. Спорное задание было выстроено на земельном участке в период действия договора аренды, а вопрос соответствия или несоответствия здания спорного магазина признакам нестационарного торгового объекта в рамках рассмотренного арбитражным судом дела не рассматривался.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации г. Назарово о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Признать за ФИО2 (СНИЛС №) право собственности на нежилое здание магазина, общей площадью 48,1 +/-0,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края.
Судья: ФИО9
В мотивированной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна. Судья