РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Старикова М.А.,

при секретаре Цукановой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования города Краснодара о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования города Краснодара о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обосновании заявленных требований истец указал, что его мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была нанимателем двухкомнатной квартиры № 6, расположенной по адресу: <адрес>, на основании типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации от 06 августа 1963 года, заключенного между ней и управлением домами № 28 ЖКК № 3 ЖКУ СНХ, сроком на пять лет. Ордера на вселение либо иных документов о предоставлении в найм вышеуказанной квартиры не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.

В 2002 году данные о нанимателе, ФИО1, были внесены в лицевой счет квартиры, РЭП 14 - организацией, на тот момент, осуществляющей эксплуатацию, ремонт и учет прав пользования жилыми помещениями. Указал, что в спорной квартире проживает с момента рождения. Срок его прописки по месту жительства прерывался с 10 ноября 1982 года по 16 ноября 1984 гола в связи со срочной службой в Вооруженных Силах Советского Союза. Также указано, что вместе с ним проживают члены его семьи, а именно: жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сестра ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, инвалид детства 2-й группы, зарегистрирована по месту проживания ДД.ММ.ГГГГ, находящаяся на его иждивении.

После смерти матери все обязанности по содержанию жилья несет истец.

Истец обратился в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования города Краснодара с заявлением по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения - двухкомнатной <адрес>, расположенной по <адрес>

08.09.2022 администрация г. Краснодара направила в его адрес отказ в удовлетворении его заявления. Ссылаясь на то, что не представлены документы, подтверждающие его право пользования испрашиваемым жилым помещением на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения, а представленная копия типового договора найма не может подтверждать право пользования испрашиваемым жилым помещением - <адрес>

С отказом администрации истец не согласен. Предоставить ордер не имеет возможности, так как при выдачи квартиры его не выдавали. В графе основание стоит прочерк, так как дом 60-х годов строения, строился силами трудящихся. Ордеров не было, так как администрацией это жилье не распределялось.

При этом он исправно исполняет все требования типового договора, содержит квартиру в порядке, несет бремя по ее содержанию, оплачивает все коммунальные платежи, производит оплату соцнайма.

В связи с чем, он вынужден обратиться в суд, просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - двухкомнатной <адрес>, на условиях договора социального найма. Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодара заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения.

24.11.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации МО г. Краснодар возражал против удовлетворения иска, поскольку у истца отсутствуют документы, необходимые для заключения договора социального найма.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

Исходя из п. 1 ст. 10 ГК РФ в отношениях участников оборота, в том числе при вступлении в договорные отношения, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно части 1 статьи 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Суд, применяет при рассмотрении данного гражданского дела, в том числе и нормы ЖК РСФСР, ГК РСФСР, действовавшие на момент заключения спорного договора.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилья, жилищный фонд включает: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд), 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Право пользования жилым помещением в период действия ЖК РСФСР: по договору социального найма; служебные помещения; жилые помещения, находящиеся в собственности граждан.

Жилищный фонд образуют находящиеся на территории РФ жилые дома, а также жилые помещения в других строениях. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера (ст. 4 ЖК РСФСР).

В силу ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд состоит из:

1) государственного жилищного фонда (жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих государству);

2) общественного жилищного фонда (жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям);

3) фонда жилищно-строительных кооперативов (жилых домов, принадлежащих жилищно-строительным кооператива индивидуального жилищного фонда (жилых домов и квартир, находящихся в личной собственности граждан).

Согласно ст. 93 ГК РСФСР 1964 года, собственность в РСФСР делилась на государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативную собственность, собственность профсоюзных и иных общественных организаций и личную.

В силу ст. 44 ЖК РСФСР жилые помещения в домах общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР, действующего в период до 1 марта 2005 г., наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статьей 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии Жилищным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 672 ГК РФ предусмотрено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (пункт 1).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации от 06 августа 1963 года предоставлена в найм двухкомнатная квартира № 6, расположенная по адресу: <адрес> Указанный договор был заключен между ФИО2 и управлением домами № 28 ЖКК № 3 ЖКУ СНХ.

Установлено, что ордера на вселение либо иных документов о предоставлении в найм вышеуказанной квартиры не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 умерла.

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения от 22.09.2022, выданной ООО «ГУК-Краснодар», в настоящее время в жилом помещении зарегистрированы: наниматель – ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), жена нанимателя – ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ), дочь нанимателя – ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), сестра нанимателя – ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 обратился в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения – <адрес>

Однако, письмом от 08.09.2022 № 9849/22 ФИО1 отказано со ссылкой на то, что не представлены документы, подтверждающие его право пользования испрашиваемым жилым помещением на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения, а представленная копия типового договора найма не может подтверждать право пользования испрашиваемым жилым помещением - квартирой <адрес>

Вместе с тем, ФИО1 предоставить ордер не имеет возможности, так как при выдачи квартиры его не выдавали, в графе основание стоит прочерк.

В указанной квартире ФИО1 проживает с момента рождения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери все обязанности по содержанию жилья несет он. Задолженности по оплате коммунальным платежам не имеет.

При этом истец исправно исполняет все требования типового договора, содержит квартиру в порядке, несет бремя по ее содержанию, оплачивает все коммунальные платежи, производит оплату соцнайма.

Кроме того, с момента выдачи квартиры и по настоящее время право на занятие спорного жилого помещения не оспаривалось, требования о выселении никем не выдвигались. Отсутствие договора социального найма в отношении указанного жилого помещения лишает истца реализовать свои права.

Согласно ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В судебном заседании установлено, что для разъяснения ситуации о несоответствии его фактического адреса и адреса, указанного в договоре соцнайма от 1983 года, ФИО1 получил в Государственном архиве Краснодарского края копию решения комитета Октябрьского райсовета депутатов трудящихся гор. Краснодара. Во исполнение решений Краснодарского Горисполкома от 14.05.1965 г. № 532 и от 12.08.1965 г. № 961 «о проведении упорядочения нумерации домовладения» исполком решил утвердить новую нумерацию домовладений согласно прилагаемых списков улиц. Согласно сведениям управления гор. архитектуры г. Краснодара о перенумеризации <адрес> дому № присвоен номер №. Таким образом, спора о том, что первичный документ - договор соцнайма 1983 года является основанием для проживания в <адрес> не возникает.

Статьей 296 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В силу ранее действовавшей статьи 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Отсутствие ордера, как основания для вселения, не является доказательством незаконности вселения и проживания ответчика в спорном жилом помещении.

Суд приходит к выводу о том, что наличие типового договора найма спорного жилого помещения от 06.08.1983 подтверждает факт законности вселения нанимателя ФИО2 с членами ее семьи в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу «Махмудов против Российской Федерации» указано, что «бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает».

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав материалы дела, принимая во внимание вышеназванные нормы, приходит к выводу, что требования ФИО1 к администрации муниципального образования города Краснодара о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования города Краснодара о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением: двухкомнатной квартирой <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодара заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения: двухкомнатной <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2022

Судья –