Дело №
УИД 50RS0№-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года <адрес>
Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Фирсовой Т.С., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ленинского городского округа <адрес> к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ленинского городского округа<адрес> обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку площадью 305,8 кв.м.
В обоснование иска указано, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен спорный объект, который возведен администрацией Ленинского городского округа <адрес>. В соответствии с выпиской ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м. категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – общественное управление принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ленинский городской округ.
Представитель истца администрации Ленинского городского округаЛенинского городского округапо доверенности в судебном заседании явился, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
ОтветчикМинистерство имущественных отношений <адрес>в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, возражений против удовлетворения иска в суд не направил.
Третье лицо Главное управление государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд постановил решение по делу при данной явке в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По смыслу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ правообладатель земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.
Согласно положениям, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ).
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект самовольного строительства, площадью 305,8 который возведен администрацией Ленинского городского округа <адрес>.
В соответствии с выпиской ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м. категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – общественное управление находиться в собственности муниципального образования Ленинский городской округ <адрес>.
В материалы судебного дела Истец в качестве доказательства соответствия самовольного строения строительным нормам и правилам представил досудебное строительно-техническое и землеустроительное заключение №-СТ-8-24 от ДД.ММ.ГГГГ, составленное ООО «СТ Эксперт».
Согласно досудебному заключению №-СТ-8-24 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «СТ Эксперт» специалистом было произведено визуально-инструментальное обследование (в т.ч. геодезическая съемка) самовольного строения, расположенного на земельном участке с К № расположенного по адресу: <адрес> (далее: Объект строительства). В ходе визуально-инструментального обследования специалистом приведены физические характеристики (общая площадь, материал стен и пр.) Объекта строительства.
На основании проведенного исследования и визуально-инструментального обследования, специалистом определено, что функциональное назначение Объекта строительства, расположенного на земельном участке с К№ - общественное здание.
В соответствии с результатами проведенного обследования, специалистом определено следующее:
- осуществить перенос Объекта строительства (включая подъем и погрузку на какой-либо вид транспорта для перемещения) невозможно без нарушения его целостности, поскольку строение имеет не транспортировочные размеры, а его основные несущие конструкции (перекрытие, несущий каркас и его отдельные элементы) имеют неразъемные соединения друг с другом;
- выполнить демонтаж монолитного железобетонного перекрытия, а также основных наземных несущих конструкций Объекта строительства, для их перемещения и последующей сборки на новом месте, невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, и без изменения их основных характеристик. На основании проведенного исследования, специалистом определено, что Объект строительства является объектом капитального строительства.
Специалистом также определено, что объект строительства полностью расположен в пределах кадастровой границы земельного участка с К№ по адресу: <адрес> застройки исследуемого земельного участка составляет 23%.
Объект строительства, соответствует следующим строительным нормам и правилам: требованиям механической безопасности; требованиям пожарной безопасности; санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к общественным зданиям и сооружениям; требованиям охраны окружающей природной среды и экологическим нормам; требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям; требованиям, предъявляемым к безопасности для пользователей общественными зданиями и сооружениями.
На основании проведенного исследования, специалистом определено, что расположение Объекта строительства не соответствует требованиям градостроительных норм и правил (нарушены санитарно-бытовые разрывы (менее 3м) от Объекта строительства до границы смежного земельного участка с К№).
Строительные конструкции Объекта строительства обладают достаточной прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе их эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. На основании проведённого исследования, специалистом определено, что Объект строительства, учитывая его расположение, на момент обследования, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В ходе проведенного исследования, специалистом определено, что несоответствия градостроительным нормам и правилам, зафиксированные специалистом в ходе обследования Объекта строительства, являются устранимыми. Для устранения отступлений от требований градостроительных норм и правил, допущенных при возведении Объекта строительства в части несоблюдения санитарно-бытовых разрывов между Объектом строительства и земельным участком с К№, необходимо согласовать расположение Объекта строительства с собственниками земельного участка, чьи права и охраняемые законом интересы могут быть нарушены в результате несоблюдения норм.
Земельный участок с К№ площадью 5547 кв. м. категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения административного здания, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ленинского муниципального района <адрес>» (ИНН <***>).
Согласно выписке ЕГРЮЛ учредителем МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ленинского муниципального района <адрес>», является администрация Ленинского городского округа <адрес>.
В ходе рассмотрения дела по существу судом для установления всех значимых по делу обстоятельств было удовлетворено ходатайствоадминистрации Ленинского городского округа <адрес> о назначении и проведении по делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, производство которой поручено ГБУ «БТИ <адрес>».
Согласно экспертному заключению№ Г№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании проведённого натурного осмотра и анализа материалов дела, эксперты установили, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено одно двухэтажное здание административного назначения. Фундамент – монолитный ленточный железобетонный, перекрытие – монолитная железобетонная плита, кровля плоская, имеются инженерные сети (электроснабжение, водоснабжение и т.д.), процент застройки земельного участка – 30,52%, площадь строения – 305,8 м2, и что объект исследования является капитальным строением завершенного строительства с функциональным назначением общественного обслуживания и наименованием – «Центр управления Регионом». Объект исследования расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №
Исследуемое здание, соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, но не соответствует требованиям противопожарных норм и требованиям доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. А также здание не расположено в пределах границ охранных зон инженерных сетей и коммуникаций и зон с особыми условиями использования территорий, за исключением охранной зоны транспорта, ограничения которой не нарушает. Поскольку данное здание не находится в водоохранной зоне, на него не распространяются водоохранные требования.
Согласно проведенной съемке, было установлено, что при возведении здания были нарушены градостроительные нормы в части соблюдения требуемого расстояния равного 3 метра от границ участка до стен здания. Расстояние от границы участка до одной из сторон здания составляет 0,94 метра.
Эксперты установили, что через земельный участок с кадастровым номером № не проходят какие-либо коммуникации, линии электропередач и иные линейные объекты, которые могут повлиять на безопасную эксплуатацию строения, строение не попадает в охранные зоны нефтепроводов, газопроводов, линий электропередач и иного.
Исследуемый объект расположен в пределах границ территорий зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ). Зона с особыми условиями использования территорий - Приаэродромная территория аэропорта Москва (Домодедово). При возведении здания не были нарушены ограничения данной территории.
Эксперты пришли к выводу, что имеющиеся несоответствия являются устранимыми. Объект исследования возможно привести в соответствие с требуемыми нормами и правилами путем устранения недостатков, следующими способами: демонтаж баннера на втором этаже внутри здания; переустройство наружной и внутренней металлической эвакуационной лестницы, в соответствии с нормативными геометрическими характеристиками, указанным в п. 4.4.1-4.4.4 СП 1.13130; снабжение объекта порошковыми огнетушителями, а также установка знаков пожарной безопасности, телефона для пользования при пожаре и планов эвакуации; комплекс мероприятий в соответствии с п. 6.2.8-ДД.ММ.ГГГГ, СП 59.13330.2020 для обеспечения входной группы здания пандусом, с соответствующим углом наклона и поручнями для беспрепятственного преодоления дверного порога.
Из положений статей 10, 222 ГГК РФ, а также вышеизложенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Таких нарушений судом не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом, несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Суд полагает, что экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства об оценочной деятельности и других нормативных актов, содержит подробные ответы на поставленные судом вопросы, заключение содержит исчерпывающие выводы, не имеет противоречий, выводы заключения научно-аргументированы, обоснованы и достоверны. Квалификация лиц, проводивших оценку, сомнений не вызывает, эксперты имеют специальное образование, опыт работы и право осуществлять экспертную деятельность, предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется, доказательств, опровергающих выводы экспертизы, судом в ходе рассмотрения дела не получено.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
В силу разъяснений, изложенных в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Проанализировав установленные фактические обстоятельства по делу, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, учитывая, что по результатам экспертизы необходимость в сносе нежилого здания отсутствует, объект является социально значимым, все нарушения являются устранимыми, а несоблюдение расстояния от здания до границы земельного участка судом оцениваются как незначительное в т.ч. в связи с тем, что соседний участок является муниципальной собственностью, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Ленинского городского округа <адрес> к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности – удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Ленинский городской округ <адрес> право собственности на нежилое здание общей площадью 305,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – общественное управление.
Обязать Администрацию Ленинского городского округа <адрес> осуществить в нежилом здании общей площадью 305,8 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с даты вынесения решения следующие работы:
- демонтаж баннера на втором этаже внутри здания;
- переустройство наружной и внутренней металлической эвакуационной лестницы, в соответствии с нормативными геометрическими характеристиками, указанными в п.4.4.1-4.4.4 СП 1.13130;
- снабжение объекта порошковыми огнетушителями, а также установку знаков пожарной безопасности, телефона для пользования при пожаре и планов эвакуации;
- комплекс мероприятий в соответствии с п.6.2.8-ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 для обеспечения входной группы здания пандусом, с соответствующим углом наклона и поручнями для беспрепятственного преодоления дверного порога.
Взыскать с Администрации Ленинского городского округа <адрес> в пользу государственного бюджетного учреждения <адрес> «Московское областное бюро технической инвентаризации», ИНН №, расходы за проведенную экспертизу в сумме <данные изъяты>.
Решение суда является основанием для перечисления денежной суммы в размере <данные изъяты>,00 рублей, внесенных Администрацией Ленинского городского округа <адрес> на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на счет Управления Судебного департамента в <адрес>, в адрес государственного бюджетного учреждения <адрес> «Московское областное бюро технической инвентаризации», ИНН №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья Т.С. Фирсова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.