Дело № 3а-547/2022
УИД 36OS0000-01-2022-000451-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воронеж 29 ноября 2022 г.
Воронежский областной суд в составе:
председательствующего судьи Сошиной Л.А.,
при секретаре Жуковской И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агротех-Гарант» Ростошинский к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Агротех-Гарант» Ростошинский обратилось суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований), в котором просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 210000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 643 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1597000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 3881 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 574000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 1567 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 325000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 36:32:6600015, равную рыночной стоимости в размере 887 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 660000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 1802 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 435000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 1188 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 317000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 865 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 225000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 36:32:6600016, равную рыночной стоимости в размере 689 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 575000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 1570000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 390000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 1065 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 204000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 624 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 165000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 505 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 1065 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 412000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 1417 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 390000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Воронежская <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 1701 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 243600 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 994 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 7600 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 24 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 519000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 1417 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 755000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 2061 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 684000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 1867 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 623000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 1701 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 910800 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 2486 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 180000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 551 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 364000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 994 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 710 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равную рыночной стоимости в размере 1938 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.
В подтверждение требований административным истцом был представлен отчет <данные изъяты> об оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, составленный Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-практический центр «ПроАльянс».
В качестве правового обоснования заявленных требований административный истец ссылается на статью 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Указано на то, что административный истец как арендатор имеет преимущественное право выкупа земельных участков по цене, определяемой с учетом размера кадастровой стоимости земельного участка, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке; о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались; возражений по существу заявленных требований, заключения судебной экспертизы, доказательств наличия иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
Учитывая изложенное, в силу статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон «Об оценочной деятельности» в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Агротех-Гарант» Ростошинский является арендатором следующих земельных участков:
земельного участка с кадастровым номером № площадью 210000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1597000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 574000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 325000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Воронежская <адрес> запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 660000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 435000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 317000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 225000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 575000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 390000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 204000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 165000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 412000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды от <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 390000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды от <данные изъяты>,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 243600 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 7600 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 519000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 755000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 684000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 623000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 910800 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды от <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 180000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 364000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 710 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации). Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
При заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (подпункт 3 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 4 Правил определения цены земли при продаже земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденных приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 19.12.2016 № 2079, цена земельного участка, находящегося в собственности Воронежской области или государственная собственность на который не разграничена, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и приобретенного гражданином или юридическим лицом на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации либо предназначенного для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности и приобретенного гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается в размере рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Согласно материалам дела у административного истца существует правовая заинтересованность в оспаривании кадастровой стоимости спорных земельных участков, так как от их размера будет зависеть выкупная стоимость земельного участка с учетом положений статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость установлена по состоянию на 1 января 2015 г. в отношении земельного участка:
с кадастровым номером № в размере 1808100 руб.,
с кадастровым номером № в размере 13734200 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4936400 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2795000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 5676000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3741000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2729370 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1937250 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4950750 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3354000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1754400 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1419000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 9460000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3543200 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3354000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2094960 руб.,
с кадастровым номером № в размере 65360 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4463400 руб.,
с кадастровым номером № в размере 6500550 руб.,
с кадастровым номером № в размере 5889240 руб.,
с кадастровым номером № в размере 5364030 руб.,
с кадастровым номером № в размере 7841988 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1549800 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3134040 руб.,
с кадастровым номером № в размере 6113 100 руб.
Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения утверждены постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 № 827 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области».
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение заявленных требований к административному исковому заявлению приложен отчет <данные изъяты> об оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, составленный Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-практический центр «ПроАльянс», согласно которому определена рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2015 г. в отношении земельных участков:
с кадастровым номером № в размере 643 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3881 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1567 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 887 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1802 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1188 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 865 000руб.,
с кадастровым номером № в размере 689 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1570 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1065 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 624 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 505 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1065 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1417 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1701 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 994 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 24 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1417 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2061 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1867 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1701 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2486 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 551 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 994 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1938 000 руб.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В целях устранения возникших сомнений относительно величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости определением Воронежского областного суда от 25 июля 2022 г., от 15 ноября 2022 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России.
Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России <данные изъяты> в отчете об оценке Общества с ограниченной ответственностью «Научно-практический центр «ПроАльянс» <данные изъяты> выявлены несоответствия п. 5 ФСО № 3, п. 22д ФСО № 7, влияющие на итоговую стоимость объекта оценки, в связи с чем определена по состоянию на 1 января 2015 г. рыночная стоимость в отношении земельных участков:
с кадастровым номером № в размере 665 700 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4 088 320 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1 618 680 руб.,
с кадастровым номером № в размере 916 500 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1 861 200 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1 226 700 руб.,
с кадастровым номером № в размере 893 940 руб.,
с кадастровым номером № в размере 713 250 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1 621 500 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1 099 800 руб.,
с кадастровым номером № в размере 646 680 руб.,
с кадастровым номером № в размере 523 050 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2 816 000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1 161 840 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1 099 800 руб.,
с кадастровым номером № в размере 772 212 руб.,
с кадастровым номером № в размере 24 700 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1 463 580 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2 129 100 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1 928 880 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1 756 860 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2 568 456 руб.,
с кадастровым номером № в размере 570 600 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1 026 480 руб.
Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России <данные изъяты> рыночная стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2002 200 руб.
Оценивая заключения судебной экспертизы по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит, что судебный эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы. Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом применен сравнительный подход к оценке, произведена оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки в заключение эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют определить рыночную стоимость объекта.
Экспертные заключения выполнены экспертом ФИО7 которая имеет высшее образование, экспертную квалификацию по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки», стаж экспертной работы с 2008 г., предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
В свою очередь, административными ответчиками, как и административным истцом, каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объектов недвижимости, не представлено. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.
На основании изложенного суд считает возможным принять заключения судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки; а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 г., и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной экспертизы.
Принимая решение об установлении кадастровой стоимости, равной ее рыночной стоимости, суд вправе установить рыночную стоимость в другом размере, чем указано в административном исковом заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (абзац 2 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28).
С учетом изложенного, и принимая во внимание, что доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им требование об установлении кадастровой стоимости в размере менее учтенной в Едином государственном реестре недвижимости подлежит удовлетворению с установлением кадастровой стоимости объектов в размере, определенном заключением судебной экспертизы.
При рассмотрении дела суд отмечает, что право истца на обращение с требованием об оспаривании кадастровой стоимости предусмотрено Федеральным законом «Об оценочной деятельности». Кроме того, право на обращение в суд с указанными требованиями также подтверждено в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2014 № 1555-О, из которого следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки.
Как разъяснено Верховным Судом РФ в пункте 25 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Федеральным законом «Об оценочной деятельности» для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).
Из материалов дела следует, что решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области от 27.04.2022 № 10 было отклонено заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков по тем основаниям, что оформление и содержание отчетов об оценке не соответствует требованиям действующего законодательства. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости административный истец обратился в Комиссию 13.04.2022.
Из положений статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ следует, что актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. В силу части 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
При этом по смыслу статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности» кадастровая стоимость равной рыночной устанавливается по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 210000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 665 700 (шестьсот шестьдесят пять тысяч семьсот) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1597000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 4088 320 (четыре миллиона восемьдесят восемь тысяч триста двадцать) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 574000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г., в размере 1618 680 (один миллион шестьсот восемнадцать тысяч шестьсот восемьдесят) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 325000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 916 500 (девятьсот шестнадцать тысяч пятьсот) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 660000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1861 200 (один миллион восемьсот шестьдесят одна тысяча двести) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 435000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Воронежская область, Эртильский район, участок расположен в восточной части кадастрового квартала 36:32:6600015, Ростошинское сельское поселение, НЗД АО «Прогресс», по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1226 700 (один миллион двести двадцать шесть тысяч семьсот) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 317000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 893 940 (восемьсот девяносто три тысячи девятьсот сорок) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 225000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 713 250 (семьсот тринадцать тысяч двести пятьдесят) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 575000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1621 500 (один миллион шестьсот двадцать одна тысяча пятьсот) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 390000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1099 800 (один миллион девяносто девять тысяч восемьсот) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 204000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 646 680 (шестьсот сорок шесть тысяч шестьсот восемьдесят) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 165000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 523 050 (пятьсот двадцать три тысячи пятьдесят) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2816 000 (два миллиона восемьсот шестнадцать тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 412000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1161 840 (один миллион сто шестьдесят одна тысяча восемьсот сорок) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 390000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1099800 (один миллион девяносто девять тысяч восемьсот) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 243600 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 772 212 (семьсот семьдесят две тысячи двести двенадцать) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 7600 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 24 700 (двадцать четыре тысячи семьсот) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 519000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1463 580 (один миллион четыреста шестьдесят три тысячи пятьсот восемьдесят) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 755000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2129 100 (два миллиона сто двадцать девять тысяч сто) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 684000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1928 880 (один миллион девятьсот двадцать восемь тысяч восемьсот восемьдесят) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 623000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1756 860 (один миллион семьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот шестьдесят) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 910800 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2568 456 (два миллиона пятьсот шестьдесят восемь тысяч четыреста пятьдесят шесть) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 180000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 570 600 (пятьсот семьдесят тысяч шестьсот) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 364000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 1026 480 (один миллион двадцать шесть тысяч четыреста восемьдесят) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 710 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 2002200 (два миллиона две тысячи двести) руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 апреля 2022 г.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Сошина
Мотивированное решение составлено 29.11.2022.